（批复）荒山绿化工程项目可研建议报告（发改委）

该项目建成实施，能改变同心县生态环境质量，改善景观面貌，使同心县成为繁荣兴旺，高知名度现代化城市。

对于吸引国内外资金技术人才，改善投资环境，形成生态结构优化搞好服务加快发展融合经济商贸发达物流人流信息流资金流畅通新格局奠定基础。

同时，推动自治区经济发展，改善居民生存条件和生活环境，造福全县人民，造福子孙后代，使同心县建成具有竞争能力社会经济体系，其社会效益非常显著。

第四节经济效益分析与评价在加快西部大开发战略中明确生态建设是保证西部大开发基础。

同心县矿产资源十分丰富，境内有耕地可利用天然草场森林野生草原植物盛产粮食油料等作物，待开发光热风能矿产资源极为丰富，为同心县经济发展奠定了扎实基础。

开发丰富资源必须有良好生态环境。

因此下马关镇海池山至陈儿庄绿化工程建成实施，为加快同心县生态建设步伐，发展国民经济建设提供强有力支持。

第五节综合评价与建议综合评价本项目建设本着与周围山地自然景观相协调，以绿化荒山恢复植被为基调，充分体现保护为主原则，通过人工造林措施以防风阻雪，使有限积雪滞留于林地中，减少造林投入和运营投入，逐步绿化下马关镇周边荒山荒地，提高同心县整体社会形象做出贡献。

项目区地理位置很优越，位于同心县东北部。

该项目建成实施，能改变同心县生态环境质量，改善景观面貌，使同心县成为繁荣兴旺，高知名度现代化城市。

本项目以保护为目标，坚持依法保护加强自身建设，建成布局合理功能完备规范有序管理高效科技含量较高生态防护及景观系统工程。

项目实施为该区域森林资源保护继续增长保护生物多样性使物种资源实现良性循环与可持续发展，保护同心县地区生态系统平衡，加快国民经济建设，为促进全县生态建设事业发展做出贡献。

二建议加大荒山荒地绿化速度，加强管护，健全机构，采用节水灌溉保证造林成活率。

健全科技推广体系，与项目区所在地各科研机构协作提高项目科技含量。

可通过国家相关政策申请国债资金，另通过政府投资及吸引个人及企业进行旅游业投资。

第十章项目建设保障措施第节政策保障措施利用国家鼓励荒山荒地植树绿化政策，开展义务植树运动。

二多元化投资融资。

三依据国家有关绿化建设法规制定相应地方性规章，尤其要制定荒山绿化绿地率控制标准。

第二节资金筹措与投入保障措施海池山至陈儿庄造林工程资金来源以国家和企业共同投资。

本工程应当严格执行金融资金管理制度，认真落实配套资金，确保资金足额到位。

工程实施投入资金实行专户管理，专款专用，封闭运行。

对资金使用要有相应制约检查和监督机制，切实加强项目资金跟踪检查和审计工作，发现问题及时纠正。

对挤占挪用截留建设资金等违法行为，应追回被挪用资金，并追究单位领导及当事人责任，情节严重构成犯罪，依法追究其法律责任。

具体方案如下宁夏海文农业科技开发有限公司自有资金投入计划用于荒山绿化项目万元投入。

，重点项目争取国债资金万元。

总计投入资金在万元己基本保证，以后每年投入均按目前公司内定资金投入方案已列入公司三年来年度预算计划。

如能充分调动招商引资积极性，后期综合开发利用土地资金问题保证圆满解决。

第三节施工组织保障措施工程项目建设期间应聘请相应资质工程技术监理人员负责监督施工质量和进度。

项目完工后由建设单位组织，由项目主管职能部门，基层建设单位项目设计单位质量监督部门等参加验收小组，对建设项目进行全面质量验收。

第四节信息管理科技推广与服务保障措施加强工程项目信息管理工作，保障信息资料及时准确交流传递和上报，以便随时全面地反映工程建设和成效。

在各项目建立基层信息站点，指定统计信息负责人，配套专职信息统计员，负责工程实施区统计信息管理和上报。

各工程实施单位根据国家林业局制发统计报告制度要求填报统计信息资料，如发现瞒报拒报迟报伪造篡改信息人员单位，要追究当事人项目负责人法律责任。

科学技术是第生产力，也是提高项目建设质量与进度，重要保障。

各级工程管理部门要鼓励和支持林业工林绿化力度，但远远满足不了现代城市发展需要。

项目区做为下马关镇生态屏障之，生态区位十分重要，生态环境好坏直接影响下马关镇生活环境变化。

因此，通过项目实施减缓水土流失，减弱风沙调节空气湿度和温度，减少大气浮尘，从而在净化周围气候同时，治理大气污染，提高同心县空气质量具有定作用。

第三章建设条件分析第节自然地理条件行政区划海池山至陈儿庄位于下马关镇东南部，行政上隶属同心县下马关镇。

二地理位置海池山至陈儿庄位于下马关镇东南部。

三地质地貌海池山至陈儿庄地质构造复杂，岩性多变，东坡主要由灰色粉砂岩和少量炭质页岩砾岩组成。

海池山至陈儿庄总体为东东北走向，山脊线明显，多复合坡，凸形坡面基岩裸露。

山势从西南部山脊向东北逐渐下降。

根据地形地貌特点，造林区分为低山区和山麓洪积扇区两个类型。

四水文状况海池山至陈儿庄带地表水均以降水形式出现，在般情况下不会形成径流。

地质构造复杂，岩性多变，水文地质条件变化多端。

因此，本项目用水主要以引黄河水解决，机井用水为辅。

五气候条件海池山至陈儿庄处内陆干旱中温带，干燥少雨，光热资源丰富，温差大，大风多。

冬季漫长严寒，夏季炎热干燥，春秋两季为过渡季节，时间短，变化大。

根据历年气象资料，全年平均气温，七月均温，年降水量毫米，年均蒸发量毫米三产业作为全县经济支柱性产业，在国民经济中比重持续上升。

面对国家实施态环境质量，提高景观观赏价值，促进当地农业和生态旅游业可持续发展。

五项目区范围下马关东面海池山至陈儿庄形成个庞大生态防护系统。

六项目建设规模及内容项目区总面积万亩，其中荒山造林万亩，占总面积建设用地灌溉设施道路基础设施建设工程保护工程旅游开发建设工程等占地面积万亩，占总面积七项目建设期限建设期限为年，即年年。

八项目总投资项目总投资万元，其中工程费用万元，其他费用万元，预备费万元。

第二节可行性研究报告编制依据和原则编制原则坚持生态优先，生态社会和经济效益兼顾原则坚持保护与建设并重，突出重点，分步实施，先易后难，先急后缓，示范带动，稳步推进原则坚持造林与景观致性原则坚持治沙造林与区位发展融合性原则坚持科学造林和大力推广应用节水等实用技术，提高工程建设质量和资金使用效率原则可持续发展原则原生态区域适生植物优先选择原则。

二编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防沙治沙法林木种子主要造林树种苗木造林技术规程和其他有关国家行业技术标准宁夏回族自治区防沙治沙法若干规定宁夏回族自治区实施土地管理法办法中共中央国务院号中共中央国务院关于加快林业发展决定国务院关于实施醅大开发若干政策通知国发号国务院办公厅转发国务院西部开发办关于本部大开发若干政策措施实施意见通知国办发号自治区生态环境建设规划三参考资料宁夏年鉴年同心县志第三节主要技术经济指标营造林技术经济指标人工造林单位成本元亩二人工造林用苗指标序号树种用苗量株公顷生态防护树种乔木灌木经济林生态景观树种二基础设施及附属工程技术经济指标序号名称规格结构单位数量金额万元备注机井及配套眼吸水池座蓄水池砼座输配水管道千米包括焊接钢管闸阀法兰片镇墩等及安装配水管道千米干道泊油路面宽米公里支道泊油路面宽米公里变压器及配套台输电线千米办公用房维修砖混彩板平方米管护站彩板平方米标志牌块宣传牌块围栏钢丝千米第四节结论该项目建设将使海池山至陈儿庄生态环境得到改善，该项目是下马关镇发展进程配套设施，有助于改善下马关镇整体投资环境，有助于为下马关树立新世纪城镇形象。

该项目建设，不仅可以实现对资源持续利用，而且能促进地方旅游经济快速发展。

第二章项目背景及建设必要性第节项目由来和形成生态环境是人类赖以生存和发展基础，保护和改善生态环境，实现可持续发展战略，不仅是我国项基本国策，也是九二世界环发大会所确定基本目标，更是当今全球共同讨论和关心及迫切需要解决问题。

世纪之交，党中央做出了实施西部大开发重大决策，迎来了难得历史发展机遇。

党中央国务院把加强生态环境保护和建设作为西部大开发根本点和切入点，提出了西部开发，生态先行口号。

随着我国改革开放事业不断深入，特别是国家关于开发西部和加快西部建设力度各项政策落实，同心县已经成为我国红色教育和最重要城市之。

由于特殊地理位置和日益突出作用，同心县济建设城市建设环境建设被社会各界所关注，并给以高度期望。

提高城市生态环境质量及城市适居等级，改善城市景观风貌是加快经济必然要求，也是个城市文明化程度标志之。

随着城市建设和发展，同心县综合实力明显增强，基础设施建设步伐明显加快，城市建设日新月异变化，是其在国内外知名度和社会形象明显提高。

但由于干旱气候，虽然经过几十年建设，退耕还林使乡镇绿地明显增多，建设质量明显增加和改善。

但局部环境改善，整体恶化趋势并未根本扭转。

而下马关镇三面环山，因此在环境改善中起决定性作用之是荒山造林绿化工程实施面积与质量，海池山至陈儿庄现状为荒山秃岭。

受此特定地理气候等自然条件和城镇综合实力因素影响，生态环境十分脆弱。

就目前海池山至陈儿庄山绿地很难形成个生态防护体系，与下马关城镇绿地系统规划中提出近中期规划创建国家园林城镇，实现荒山成林道路水系成荫，将城市生态防护体系城镇绿地结合成绿色大生态网络系统目标极不相称。

同时，下马关又是商贸城镇，生态景观直接影响下马关窗口形象，改善下马关生态环境质量，已成为加快经济建设和提高人民生活质量前提条件。

根据自治区党委自治区人民政府关于进步加快林业发展意见，指出林业在同心具有特殊重要性。

没有林业就没有各族人民生存条件，也没有同心经济可持续发展。

新时期必须进步加强林业工作在贯彻可持续发展战略中，赋予林业以重要地位在生态建设中，赋予林业以首要地位在西部大开发中，赋予林业以基础地位。

为促进同心林业持续快速健康发展，全面贯彻落实中共中央国务院关于加快林业发展决定中发资。

三依据国家有关绿化建设法规制定相应地方性规章，尤其要制定荒山绿化绿地率控制标准。

第二节资金筹措与投入保障措施海池山至陈儿庄造林工程资金来源以国家和企业共同投资。

本工程应当严格执行金融资金管理制度，认真落实配套资金，确保资金足额到位。

工程实施投入资金实行专户管理，专款专用，封闭运