（批复）莫愁湖社区服务设施项目可研建议报告（发改委）

第二节社会效益该项目建成后，将惠及郢中街办莫愁湖社区万余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满足社区群众不断增长物质和文化生活需要，进步推进社区服务工作上台阶。

该项目建设对于构建和谐文明社会促进社会稳定促进社众群众物质文明和精神文明同步建设全面建设小康社会具有非常重要作用。

第八章实施和运行管理第节组织机构设置该项目竣工后，莫愁湖社区将安排专职管理员名，分别管理维护设备设施和图书室工作。

项目建设过程中将成立专门钟祥市社区服务设施建设领导小组，由市政府分管领导任组长，发改民政部门负责人任副组长，财政审计建设国土等部门和莫愁湖社区负责人为成员，办公室设在市民政局内。

该小组专门负责社区服务设施工程项目规划建设和协调等工作。

各成员单位在项目实施过程中，要加强协作，密切配合，把该工程作为为群众办实事办好事件大事来抓，确保项目顺利实施。

第二节实施管理进步明确工作职责。

各成员单位要明确任务，各负其责，密切配合，建立协调高效工作机制和责任制度，全力抓好社区服务设施工程建设工作。

发改局负责项目申报审批投资计划下达等前期工作和项目管理工作财政局负责国家专项资金管理，确保建设资金及时拨付和专户管理，确保资金专款专用，封闭运行审计局负责对专项资金使用监督检查和跟踪审计，杜绝挤占挪用现象发生民政局负责项目选点和实施，确保项目按期建成，发挥效益莫愁湖社区负责做好社区服务设施工程实施配合工作，并积极落实配套资金，将社区服务纳入辖区经济和社会发展规划，精心组织，科学规划，加强管理，确保社区服务活动全面开展。

切实加强项目监督管理。

严格按照中央预算内投资项目管理有关规定，切实落实项目法人责任制招投标制工程监理制和合同管理制，规范项目建设程序，确保工程质量。

及早做好项目运行所需劳力资金物质等方面准备。

强化项目管理。

是切实搞好项目设计规划二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开项目进展及资金使用情况，接受群众监督三是搞好项目实施全程监管，把好质量关，建设优质工程。

验收管理。

项目竣工后，组织有关专家对项目进行会审验收评价反馈修补。

要对工程质量安全进行检查验收，并对项目建设工程结算和检查验收情况进行认真总结。

积极开展社区服务活动。

民政局和莫愁湖社区在建设社区服务设施工程同时，要加强和培养以社区服务人员为主体城市社区服务骨干队伍，发挥其组织带动和指导作用。

积极组织社区居民开展多形式社区服务活动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中积极作用。

第三节运行管理建立专管和群管相结合管理体制，落实项目运行中管理维护经费筹集制度，加强学习各种法律法规，同时加大宣传力度，增强群众法律意识，确保项目运行维护费用按时足额筹集，以确保项目正常运行。

加强监督，规范管理，要安排专人管理社区服务设施，时常进行检查，对损坏了设施要及时进行维修，确保社区服务设施正常完好。

第九章环境影响与评价第节环境现状分析该项目区上下左右无污染源，环境净化，空气质量好。

第二节项目实施对环境影响本项目属于环保型项目，基本上没有污染物产生，只是在建设过程中，会产生少量建筑垃圾，在运营期间会产生少量生活垃圾生活污水等。

第三节对策及措施建筑废弃物可通过在建筑物旁设密闭式垃圾收集点，然后统送至附近垃圾中转站至城市垃圾处理场集中统处理。

严格执行建设项目环境影响评价制度，控制社区内新污染产生，同时安排专人负责管理社区废水废渣噪声等污染防治工作对广大干部群众进行经常性地环保教育，坚决打击和杜绝切有损于环境建设行为，营造浓厚环境保护氛围，最大限度地提高全民环保自觉性。

第十章结论和建议第节可行性研究结论该项目工程是项德政工程民心工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高要求，社会效益明显。

其建设实施可进步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康提高人口素质改善人民生活水平，而且对促进社区经济发展，提高社区群众生活质量，体现党富民政策，密切党群关系有着不可估量作用。

该项目城。

明世宗嘉靖皇帝以自己生养发迹于此，取风水宝地，祥瑞所钟之意，故取名为钟祥，在明代为承天府，与顺天府应天府成中央政府三大直辖府，齐名于天下，盛极时。

钟祥市属国务院第批列入对外开放县市之，市内交通发达，铁路公路水运齐全，长荆铁路建成与运营，已给全市经济及对外开放带来新活力。

胡集镇是钟祥市个经济重镇，素有中原磷都之称，矿产资源丰富。

王集社区辖于胡集镇，位于胡集镇西北角，西依金山山脉，南北与虎山村福泉村交界，东望国道和襄荆高速公路。

焦枝铁路专用线直达社区。

该社区占地万平方米，其中工业面积平方米，现有常住居民户，人。

交通运输条件项目所在地公路四通八达，国道襄荆高速焦枝铁路汉江黄金水道四通八达，交通十分便利。

公用设施社会依托条件项目区内交通便利，通讯通畅，程控电话连天下，电力供应充足，水电气及其它基础设施完备，能充分满足项目建设和运营需求。

建筑材料供应条件钟祥市建材工业十分发达，钟厦水泥集团生产等各种品质和型号水泥常年供应块石碎石等均可在本地采购石灰黄砂可由本地石灰厂供应。

总之，所有建筑材料可立足我市当地市场全部解决。

第四章建设内容第节项目建设指导思想因地制宜实事求是，按照实用够用经济安全原则合理确定建设方案。

积极配合上级部门落实责任，金万元，地方财政资金万元。

第七章综合效益分析第节经济效益该项进社会和谐紧迫任务。

第四节可行性研究结论设计方案及建设规模本项目拟对钟祥市胡集镇王集社区现有工作服务用房和公共基础设施进行修缮和改造，绿化草皮道路并配套路灯，购置健身器材乒乓球台，并完善社区现有图书室设备设施及图书等。

建设工期该项目建设工期为个月，从年月开始，年月底工程竣工验收。

投资估算及资金筹措该项目总投资万元，其中申请国家资金万元，地方财政资金万元。

综合评价结论构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面全局出发提出项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期客观要求，体现了广大人民群众根本利益和共同愿望。

随着市场经济改革深化和建设学习型社会目标提出，社区文化设施建设越来越受到人们关注。

该项目立足于钟祥市胡集镇王集社区发展现状，以科学发展观为指导，根据胡集镇王集社区居民文化生活需要提出，项目实施可帮助王集社区居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会重要内容，是社会文明进步体现，项目建设意义重大。

第二章项目建设必要性和可行性第节项目建设必要性本项目建设是解决城镇经济发展中出现社会问题有效途径。

随着经济体制改革深入，新旧体制交替，新情况新问题不断出现。

要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定第道防线作用。

本项目建设是加快我国城镇现代化进程必然要求。

城镇设施建设是城镇现代化个方面，但城镇现代化更为重要是提高居民整体素质文明程度，这就必须大力推进社区建设。

本项目建设是提高居民生活质量迫切需要。

随着经济发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多需求，希望得到多方面服务。

比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便卫生不卫生居住舒适不舒适精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。

推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区积极性，依靠社区力量加强社区综合管理，进而不断提高居民群众生活质量，为居民群众创造个安全舒适整洁方便生活环境。

本项目建设是进步加强社会主义精神文明建设需要。

新形势下城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育自我管理自我服务机制，使之同社区建设融合于体，以加强社会主义精神文明建设。

本项目建设是构建和谐社会要求。

和谐社会建设包括经济政治文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会个必不可少部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。

本项目建设是扩大基层民主，实现城镇居民自我教育自我管理自我服务必然要求。

只有推进基层民主，才有坚实群众基础和思想基础。

城镇现代化管理，最重要是人管理。

通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人管理问题。

这样，也就为提高城镇现代化管理水平，奠定了坚实基础。

本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展必然要求。

从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理种必要手段。

联合国早在世纪代初期就是提出了社区发展计划。

所谓社区发展，就是我们所说社区建设。

目前，全世界已有多个国家开展了社区建设，目是以社区为单位，通过政府机构和社区组织通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现些社会问题，促进社会和经济全面发展。

我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有经验和教训，大力推进社区建设。

第二节项目建设可行性有利于拓展社区服务领域。

社区居民群众参与社区建设和社区活动热情很高，社区已成为凝聚民心重要基层组织，建成完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长物质和文化需要，丰富和提高人们思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要作用，该项目建设将进步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。

有利于加强社区居民精神文明建设。

该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新生活方式，形成和谐邻里关系和文明社区具有非常重要作用，并有利于增强社区内居民凝聚力。

该项目具备条件。

王集社区居委会位于胡集镇西北角，具备建设项目所需要土地水电配套设施等基本条件，建成完善社区服务设施切实可行。

通过以上各项优势条件分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活需要，项目建设十分可行。

第三章项目建设条件第节项目选址项目地理位置该项目区胡集镇王集社区位于钟祥市胡集镇西北角。

项目用地权属类别该项目用地是王集社区辖区内土地。

第二节项目建设条件自然环境条件地质地形钟祥属汉江河谷地带，东北为大洪山，西部为鄂西积极开展社区服务活动。

民政局和莫愁湖社区在建设社区服务设施工程同时，要加强和培养