（批复）莲花湖国际休闲度假旅游区项目可研建议报告（发改委）

前方与纵横交错河道湖泊相接，后方与旅游观光道路相联，并配套完善生活服务设施方便消费者使用。

实行部份酒店式物业产权经营，配套完善服务休闲运动娱乐和商务购物功能，使之形成个远离城市世外桃源。

七项目基础配套设施及用地规划由于项目区规划建设范围较大，涉及农户较广，土地性质类型多，基础设施投入占景区总投资额比重较高，前期建设规划必须将基础设施投入与土地整理考虑周全。

道路基础设施目前，莲花湖景区自然资源还没有深入开发，土地资源丰富，投资门槛较低，有利于大型投资商整体规划开发和包装上市。

首先要解决是旅游道路基础设施和旅游配套设施建设，从而带活项目区范围及旅游公路沿线土地价值升值，用土地整理撬动资本运作，提高投资收益回报。

蒲张路更新改造。

蒲张路是横贯向峨乡主要交通干线，全长约公里。

目前，该条道路已列入都江堰市惠民重点工程，计划月底将全封闭式更新改造，加宽路面至米。

整个工程由市财政投资建设，预算资金亿。

按照惠民工程要求，将于月底全线通车。

此路段是向峨乡经济社会发展动脉，同时也是市委市政府推动莲花湖国际休闲度假旅游区建设决心表现，是投资者收益回报保证。

两条旅游公路建设。

包括彭青线般若寺莲花湖旅游公路和莲花湖付家坝虹口景区高原大桥旅游公路。

两条公路是项目区今后实现龙门山旅游开发环网交通重要组成部份。

般莲旅游公路可与彭青快速通道对接，是经蒲阳镇般若寺至莲花湖景区又条观光旅游通道，全长公里，属三级旅游公路。

目前，已完成项目可行性报告及规划设计，并列入全市旅游交通建设规划，计划年月由市财政投资亿元新建。

莲虹旅游公路可实现与虹口景区快速对接，形成向峨虹口龙池景区环形路网。

向峨段全长公里，现已完成道路初步勘测拟址，计划投资亿元。

二土地整理及储备为保障项目顺利推动实施，项目建设用地以集体建设用地为主，国有出让建设用地为辅。

按照近期成都市出台集体建设用地使用管理办法规定，对旅游沿线核心景区内集体土地资源农民宅基地林地进行土地整理，统规划配套后可以提供项目建设用地亩。

用地性质及主体可分为二类是可提供类开发建设用地亩，按土地整理程序，通过招拍挂等方式合法取得二是亩村镇集体建设用地，参照成都市统筹城乡综合改革试验区政策待遇，通过拆院并院置换集体用地方式获得，建成后可获得当地相关部门颁发乡镇房屋所有权证。

三景点景区绿化设计主要景区以大型古树古银杏和植物色带来烘托入口气氛，设计大气又注重生态休闲两个功能为主。

景点依山就势，使游览道与景区环境自然融合，旅游步行道根据其不同用途，辅以不同绿化带，形成生态型景区幽雅风格特色。

中心服务区建设设计要求精致美观现代，以川西风格为主调，运动娱乐区大片起伏草地为主，草坪草种选择合理，排水及浇灌系统完善。

周边景观质量要求精致有丰富天际线。

四水电通讯配套设施项目区内人均用水量按升人日，市政消防绿化用水量按上述用水量计，由都江堰市自来水厂供给，也可开发利用张家山泉水资源，自建自来水厂。

项目区规划配套变电站座，由电力线沿湖滨路布置覆盖全区用电。

依托移动及电信部门，改良现有通讯电缆，使项目区实现全区无盲点信讯覆盖。

五环境保护度假区规划以保护环境为指导原则，坚持以防为主，防治并重，管治并举环境保护方针，防止度假区在开发建设对环境造成污染。

规划对各类污水实行统处理达标后排放，加强硝烟除尘设施建设，使水质空气保持较好状态，规划大气达到国家类标准，地表水达到国家二类标准。

八项目投资效益分析客源市场预测都江堰成熟旅游发展模式及市场营销网络，每年吸引到都江堰休闲度假旅客约万人次，旅游综合收入达亿元。

莲花湖景区目前年接待游客约万人次。

度假区开发成功后，市场潜力巨大，消费质量较高，预计每年将吸引超过万人次游客，每年还将以以上速度增长。

按照人均消费元计算，每年旅游综合收入万元。

二经济效益游客资源收入与泛地产类旅游房产是投资回报最大利润点。

如项目区内按亩类住处宅用地，容积率计算，可开发万平米高端旅游地产。

按目前都江堰市高档住宅房产均价元每平米计算，地产价值在亿元。

三社会效益莲湖城旅游新区开发是项综合工程，将促进该地区推进城乡体化进程，带动第三产业迅速发展，解决富余劳动力，提高当地社区居民生活水平。

同时，通过项目使当地农户转变身份，由企业出资将农民纳入到社会养老保险体系中，有利于向峨地区整体收入水平提高。

四生态效益莲湖城旅游新区即能满足人们向往自然回归自然认识自然需求，使旅游者在大自然美妙享受中增长知识，又能通过科学规划，有效循环利用自然资源，唤醒公众保护意识，增强都江堰市旅游经济活力。

九项目合桃农庄荷塘摄影茗茶基地观光依托湖上水运发展游船观光滨水休闲度假康体保健拓展运动依托湖鲜饮食发展莲花湖湖鲜美食猕猴桃采摘品尝养生食谱。

二目标市场定位客源市场开拓思路以川渝云贵地区中高端游客为主导，以省外市场为补充。

吸引喜欢体育运动休闲观光滨水保健和商务旅游等高端消费人群。

核心市场成都重庆云贵地区潜在市场上海江苏浙江广东。

六项目区总体规划项目总体规划分年逐步实施，年内初具经营条件，年内完成全部项目投资。

建议项目规划和开发应以莲花湖为中心，沿莲花湖旅游公呈扇形向西辐射至集镇，分三个层次开发莲花湖核心米内范围内开发高档度假房产和商务休闲中心在米过渡区域内，发展泛旅游地产项目特色职业教育文化创意产业区和旅游服务设施包括商业街和旅游接待中心在集镇外围统规划建设特色旅游新镇，实施农民集镇改造和建设，以安置搬迁涉及到居住户和吸引置业。

根据自然条件生态特点和现有基础，综合考虑都江堰青城山国际休闲度假旅游区总体规划及邻近旅游度假区功能设置，目前，度假区主要规划开发三个主题功能生态观光体验高尚休闲运动娱乐生态居家房产包括五星级度假酒店及会所，它们既各有特色，又互为体。

生态观光体验位置及范围以莲花湖为中心外延公里半径，规划面积平方公里。

开发定位以休闲度假疗养为主题，特别是针对中老年人及大众度假，企事业单位金领白领度假，陶冶情操，疗养与修身养性。

建设项目和建设方案合理保护和开发湖面及湖周边自然景观，将规划范围内旅游资源进行分层开音殿药师殿山门大雄宝殿中各种宗教礼仪观音会庙会每年接待游客万人次，还有很大开发潜力教派佛教已得到宗教部门批准植物标本其他类型中科院花溪植物园尚未开发旅游商品特色商业产品中药材茶叶干果笋无公害蔬菜猕猴桃等商品质量和档次有待提高，需进行深加工，市场发展潜力大手工艺品竹编工艺根雕盆景尚未开发，市场潜力大美食文化特色食品野菜寺庙素食药膳食品莲花湖鲢鱼系列食品农家腊肉八宝饭茶叶果酒。

没有进行品牌包装休闲娱乐资源度假村莲花湖休闲度假村农家乐家为本地居民所有未作市场打造寺庙客房般若寺内未作为研究佛学修心悟道开发特色文化戏曲艺术川音坐唱皮影戏踩高跷烧火龙小调快板评书未作保护与挖掘体育运动龙舟赛户外运动山地自行车仅为本地居民参加，尚未进行旅游开发地方节庆端午节甲子会川西有名节会活动开发潜力大三项目开发背景宏观政策面推动特色旅游产业快速发展随着成都市推进统筹城乡综合配套改革试验区建设步伐加快，以及都江堰市发展国际休闲度假旅游区战略实施，都江堰市正在兴起新轮特色休闲度假产业热潮，代表了成都市乃至西部未来发展旅游产业风向标。

年，成都市出台了推动现代农业投资盘活集体土地资源启动龙门山脉旅游成都市两山带经济发展区重要部份整体开发等系列政策措施。

旅游产业已成为带动全市经济发展股强劲动力，莲花湖及周边丰富原生态旅游资源广阔发展空间在都江堰建设国际休闲度假区中具有重要作用，受到社会广泛关注。

二地理区位优势明显莲花湖位于向峨乡东部，与龙池国家森林公园虹口国家自然保护区同属于龙门山旅游核心开发圈之内，东与丹景山景区和阳平观九峰山景区相连，南与青城山都江堰景区，卧龙大熊猫保护区相接。

莲花湖景区属于都江堰市旅游发展总体规划中潜力资源，在旅游发展个中心二个片区两条环线五条主轴线总体框架中，都江堰蒲阳向峨作为五条主轴线中户外运动休闲度假旅游轴线，是距成都市区最近水域面积最大生态最丰富山林湖泊旅游资源。

三交通网络便捷都江堰市按照全域成都发展理念，实施三纵三横路网建设，率先提出要在三年内建成四条快速通道与成都市区实现对接。

今后，成青旅游快速通道成灌高速沙西线大道，都可以经彭青旅游快速通道彭州市青城山快速地到达莲花湖，车程约公里。

项目区范围内道路交通设施正在逐步完善，主要交通干道蒲张路改造工程已列入都江堰市重点建设项目并于月底动工，年月底全线建成通车。

新规划彭青线般若寺莲花湖公里旅游公路以及莲花湖付家坝虹口景区高原大桥公里旅游公路也正在规划设计中，预计年底可实现通车。

成都市已开工建设地铁号线延伸至都江堰景区，将与未来门山旅游轨道交通在莲花湖边实现对接。

届时，项目区将构建起非常便捷和快速交通网络。

四地产开发潜值巨大从地理结构上看，莲花湖山势地貌呈聚宝盆状，山势落差平缓。

湖区周边可整体开发土地及林地资源约万余亩，是开发生态居家房产理想场所。

以莲花湖为核心，湖区周边可以发展泛地产类高端旅游别墅五星级酒店和商务会所中心旅游公路沿线可以发展现代农业庄园乡村酒店最外层可以规划成新农村农民集中居住区，丰富土地资源具有可持续开发价值。

从都江堰市整个房地产发展来看，依山傍水土地资源越来越少，按照年虹口龙池景区土地拍卖均价万元每亩虹口每亩万元，龙池每亩万元计算，莲花湖土地价值在亿元以上。

五旅游发展环境日趋成熟向峨乡周边已成为大型投资开发热土，紧邻向峨乡蒲阳镇，今年已与重庆龙湖集团签订了项目开发协议，预计在三年时间内将投资亿元，在蒲阳镇般若寺投资打造堰上青城体育休闲中心，项目占地亩，主要实施房产开发及高尔夫等小球体育项目。

这将带动向峨旅游资源上档升级，促进向峨外部投资环境完善。

三年后，以蒲阳向峨虹口龙池青城山旅游功能区为纽带龙门山脉生态旅游核心圈将引领成都市旅游产业发展，向峨将成为都江堰市山居水乡特色旅游乡镇。

六特色农业产业项目初具规模从年起，向峨开始进行产业结构调整，经过多年发展，现已形成万亩优质猕猴桃茶叶笋用竹产业基地。

仅猕猴桃种植达余亩，年产值达到万元，还有亩生态猕猴桃园已获欧盟农产品出口认证。

这里猕猴桃已成为成都市具有代表性农业产业亮点。

目前，向峨乡再次对猕猴桃产业进行升