（批复）菜篮子工程设施蔬菜暖棚项目可项目可研建议报告（发改委）

第五章建设方案产品方案及建设规模项目依据设施蔬菜建设标单位数量单价元合价元土方立方米红砖块砂石立方米水泥吨钢筋吨门个人工费平方米其它合计贮菜窖以单位平方米进行估算每个贮菜窖投资元，贮菜窖总投资万元。

资金筹措项目总投资万元，其中自治区预算内资金万元，自筹资金万元。

第九章建设期限及实施进度建设期限本项目建设期限为年。

进度安排年月前完成项目可行性研究报告论证评估及立项。

年月末完成项目初步设计和施工设计。

年月月完成土建工程建设。

年月项目建成。

年月项目验收。

第十章资源利用能源消耗分析资源利用金利园蔬菜产销农民展业合作社蔬菜基地建设项目，建设日光温室座，蔬菜主藏窖立方米。

该项目利用荒瘠土地，通过高效节水技术，提高土地利用率，发挥土地最大效益，具有良好环境效益和经济效益。

经测算，本项目全年用电量为，总用水量吨。

能源耗用分析节能减排是我国可持续发展战略重要举措，该工程从建设期间到运行期间，充分体现节能理念，采用先进高效节水措施，利用太阳能促进设施农业发展，是节能农业发展典范。

用水该项目运行采用膜下滴灌或微灌技术，用水是普通农业，极大节约了水资源，项目年度总用水量吨。

用电该项目用电主要是灌溉用电，由于采用了微灌技术，用电量是普通农业用电，项目年度总用电量。

节能措施项目建设为了具有良好采光蓄热保温防寒要求，建造时选择建设地块要求背风向阳，东南西三面无高大遮光物。

温室方位要求坐北朝南，东西延长，依据地形地貌，南偏西度。

确定前后两排温室间距以冬至前后，前排温室不对后排温室构成明显遮光为准，以使后排温室在冬至前后日照最短季节里，每天保证个小时以上光照时间。

第十章组织管理与运行机制组织管理切实加强领导，确保设施蔬菜项目目标任务实现。

成立由由发改局财政局农业局等相关部门主要负责人为成员领导小组，下设专门工作办公室。

办公室设在县发展和改革局，负责管理和协调蔬菜设施建设项目全面工作。

要认真贯彻执行国家菜篮子工程方针政策和法律法规，落实菜篮子工程管理体制及管理规章制度。

负责建立和完善工程项目管理体系和质量控制程序，逐步实施工程现代化管理负责组织有关部门编制全旗菜篮子工程规划平衡汇总，负责计划年度实施方案编制，负责资金上报与下达。

负责会同有关部门和地方组织工程管理实施和检查验收调研评估负责落实规划内自治区预算内投资年度资金安排，负责工程财务会计管理工作，并协助审计部门做好审计工作负责检查工程进展情况，及时发现和督促解决工程存在问题，并及时向上级部门汇报工程进度及工程完成情况。

建设管理项目建设实行法人责任制，发改局为项目建设主体。

加强工程质量管理，确保项目发挥效益。

建立健全内部控制制度和财务管理制度，建设资金必须严格按照固定资产投资项目财务制度规定使用。

工程实行报账制，根据工程进度，拨付项目资金。

资金实行单独核算，专款专用，严禁挪用挤占截留，全面实行三专封闭项目资金管理制度。

旗监察审计部门对资金使用情况加强监督检查，搞好跟踪审计监察。

项目竣工验收时，要有财政部门财务决算报告和审计部门审计报告。

运行管理项目建成后，本着谁受益谁管护原则，项目建设单位要及时整理项目工程文件和技术资料，做好财产登记造册。

项目竣工验收后及时办理交接手续，运行管理由蔬菜农民专业合作社进行管理，各农民专业合作社统制定管护制度和运行管理制度，实行管护和运行责任制，将管护和运行责任落实到具体单位和责任人上，把工程使用管理和运行纳入到法制轨道上，确保工程安全运行和长期发挥效益。

蔬菜农民专业合作社负责蔬菜产前产中产后切事宜。

是搞好市场调研，安排好蔬菜茬口，切实提高种植蔬菜经济效益。

二是加强与科研单位高等院校以及种植技术先进地区农业专家联系与沟通，引进先进蔬菜种植技术。

三是推动蔬菜生产向产业化，专业化方向发展，突出抓好蔬菜包装贮藏加工关键环节。

四是建立严格农产品安全保证体系，确保农产品质量安全，严格执行标准化无公害蔬菜生产技术规范，提供优质农产品。

五是进步加大宣传力度，创造品牌效应，开拓设施蔬菜市场。

第十二章效益分析与风险评估经济效益以年两茬西红柿为栽培模式计算，两茬西红柿每座温室产量按万公斤计算，价格按元公斤计算，座日光温室年产值为万元。

社会效益项目建成后，可以促进设施农业向规模化可持续化方向发展，为社会提供大量农产品，既满足了人们生活需求，又安臵了大量农村富余劳动力。

促进当地经济发展和市场繁荣，而且通过示范带动作用可为临近乡镇乃至全旗设施农业发展起到引导和促进作用。

生态效益通过项目实施，把部分原来中低产田变成了农民脱贫致富聚宝盆，不仅增加了农民收入，而且也促进了当地畜牧业快速发展，为推动农业向生态型和可持续发展道路创造了条件。

风险评估主要风险因素识别本项目从市场资源技术工程资金管理等协作条件，社会条件等风险因素进行分析，初步判定项目相关风险因素对本项目影响较小。

项目风险主要来自于市场资金和外部配套条件等几个方面。

其他因素发生可能性小，对项目影响较大风险，主要有政策资源和资金。

本项目符合国家和当地产业发展规划，有利于农村产业结构调整和区位优势增万元，有管理房平方米，职工宿舍平方米，棚室座，土壤化验仪及车辆。

固定资产万元。

合作社管理人员人，农艺师人，技术工人人。

技术依托合作社以内蒙古农业大学内蒙民族大学为技术依托，以赤峰市农牧业局敖汉旗农业技术服务中心为技术支撑，同时聘请了山东寿光著名蔬菜生产基地技术人员常年驻地指导，具备了可靠技术条件，具备了内蒙古自治较高设施农业蔬菜生产技术水平。

第四章市场分析蔬菜产业是产业结构调整和增加农民收入重要产业，蔬菜产业在我国农业生产中占有重要地位，并具有独到优势。

随着人们膳食结构改变，大多数人们餐桌上从以肉食为主向以蔬菜为主方向发展，社会上常年对蔬菜需求量不断增加，同时对蔬菜质量要求也越来越高，尤其是对反季节蔬菜需求量增加比较明显，为发展蔬菜设施农业提供了广阔市场空间。

另外，随着食品加工业快速发展，人们除了直接食用蔬菜外，还为大多数食品加工业提供了必要原料来源。

敖汉旗有常住人口万人，流动人口达到万人，据调查，敖汉旗全年生产蔬菜供应量，不足蔬菜市场需求量，大量蔬菜需要外调进行供给。

蔬菜外调，由于运输距离长，降低了蔬菜质量，加大了蔬菜损耗，造成蔬菜成本过高，严重影响了当地经济发展和农民收入。

另外，我旗部分蔬菜外阜市场活跃，产品销往沈阳大连天津北京等国内大城市，有品种出口到俄罗斯。

全旗从事蔬菜运销人数多人，蔬菜产业合作经济组织，包括各种菜农协会蔬菜股份合作制企业等达到个，从事蔬菜中介服务，包括为蔬菜产业发展提供有偿生产技术服务技术经济信息服务和产销衔接服务人数人，蔬菜加工企业个。

日光温室蔬菜是种高效农业，与其他作物相比具有很大优势，大力发展我旗设施蔬菜项目，不但可以满足本地市场需求，同时，凭借良好生态环境，打绿色品牌，可以大规模化设施蔬菜生产，采用先进生产技术，根据市场需求，在优化蔬菜品种提高蔬菜品质强化质量管理上具有较强优势。

项目区实施是农民增收需要以蔬菜生产为突破口，进步优化产业结构，提高单位土地面积产量和经济效益，促进项目区农业和农村经济发展，提高项目区农民收入和生活水平。

通过设施蔬菜产业化项目建设将蔬菜生产产前产中产后各个环节联结成完整产业链条，进行产业化经营，实现设施蔬菜生产与农民收入持续稳定增长。

通过运用高新生物技术走高产优质高效低耗和无污染生态新路子，实现从农业资源型开发向农业科技型开发转变，达到生态效益经济效益和社会效益有机统。

设施蔬菜项目建设，将提高各级政府菜篮子工程重视，对稳定蔬菜市场供应，稳定蔬菜价格具有重要意义。

因此，建设敖汉旗设施蔬菜建设项目是十分必要。

项目建设可行性具有区位优势敖汉旗地处环渤海经济圈，毗邻东北老工业基地，距京津唐等大中城市均在公里以内，距锦州港仅有公里，是内蒙古距离出海口最近地区，京通铁路横贯东西，赤通赤朝高速公路穿境而过，区位优势明显。

具有自然环境和生态环境优势敖汉旗属于北温带干旱半干旱大陆气候带，虽然冬季天气寒冷，但由于太阳辐射强烈，日照充足，温室内能够获得较充足热量，大多数蔬菜可以安全越冬，产量有保证。

全旗有丰富土地资源和水资源，适于设施农业建设。

敖汉旗生态建设享有盛誉。

全旗有林面积万亩，人工牧草保存面积万亩，是全国人工造林第县全国人工种草第县全国生态建设示范区全国再造秀美山川先进旗国家级林业科技示范县。

年月被联合国环境规划署授予全球佳荣誉称号，是全国唯获此殊荣县级单位。

具有技术优势和群众基础经过多年生产实践，敖汉旗设施蔬菜具有了定技术基础，农业局技术力量充足，局内设有蔬菜产业化服务中心，从事设施农业技术推广物资供应和产品销售服务等工作。

各乡镇也都有农业站及设施农业领导小组。

广泛应用了良种良法配套技术，综合运用地膜覆盖配方施肥病虫害综合防治等技术。

应用了滴灌设备沼渣沼液再利用技术工厂化育苗技术。

在温室建造技术方面属赤峰市领先，嫁接技术茬口安排等技术业已成熟。

设施蔬菜建设具有广泛群众基础，近几年，由于极端气候条件，造成农业减产，给农牧民带来极大损失。

政府推进产业结构调整，大力推广设施农业建设。

由于设施农业具有避灾性抗灾性，同时效益显著，群众对设施农业具有极高积极性，每年以万亩速度递增。

具有劳动力资源优势敖汉旗辖个乡镇苏木个办事处，总人口万人，其中农业人口万人，乡村劳动力资源万人，具有丰富劳动力资源。

具有市场和销售网络优势敖汉旗日光温室和拱棚生产产量高蔬菜质量好，具有广泛市场。

近两年来效益突出，拱棚建设成本平均每亩元，拱棚西红柿平均亩产达公斤，亩产最高达公斤。

以平均元公斤计算，平均每亩拱棚收入元，最高年份和年亩产均在万元以上。

当年投入当年收回成本并有赢余。

当地农民还从包装装卸等各种劳务中收入不菲。

产品主要销往北京沈阳大连山东等地。

从国际市场看，俄罗斯蒙古等国对反季节蔬菜需求量较大，我旗积极从满洲里口岸开拓国外市场。

在产品销售上，各基地分别成立了蔬菜信息点和蔬菜协会，在时令蔬菜销售上确保了当地产品在旺市时有价格，在市场疲软时产品销得出。

具有龙头企业带动优势敖汉旗在引进龙头企业上投入了大量人力财力，先后引来黑龙江山东北京等地十几家客商入驻，极大地拉动全旗设