（批复）萧县公安局教育培训基地工程项目可研建议报告（发改委）

总承包般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段实施工作。

般来说，经常由于总承包方限于专业特点实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施。

因此承包价格要比单项工作内容招标所花费投资要高。

这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中管理能力较差中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中管理，只是对项目建设过程进行宏观监督和控制。

单项工作内容承包般适用于工程规模大或工作内容复杂建设项目，业主将需要实施全部工作内容按照不同阶段工作单位工程或不同专业工程工作内容进行分别招标，分别发包给不同性质承包商。

由于工作内容单化，可以吸引更多有资格投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格合同而节约投资，另外，业主直接参与各个阶段实施管理，可以保障项目建设顺利实施。

当然，这也同时要求业主有较强项目管理能力。

何种发包方式最适合项目目标，取决于项目性质和复杂程度投资来源业主技术和管理能力。

由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。

招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标能力业主可以自行招标凡不具备条件业主应当委托具有相应资质证书建设工程招标投标代理机构招标。

鉴于项目具有定复杂性，建议委托具有相应资质招标代理机构进行招标。

招标方式招标方式可分为公开招标邀请招标两种类型。

公开招标又称无限竞争性招标。

是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告凡具备相应资质，符合投标条件单位不受地域和行业限制均可以申请投标。

这种招标方式优点是，业主可以在较广范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目建设任务交给可靠承包商实施，并取得有竞争性报价。

但其缺点是，由于申请投标人数量多，般要设臵资格预审程序，而且评标工作量也较大，因此招标时间长费用高。

因此通常大型工程项目施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用国债资金建设工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标方式选择承包商。

本项目投资额较大，为了在较大范围内选择施工单位，节约投资成本，建议采用公开招标方式。

二招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标细项名称招标组织形式招标方式招标估算金额不采用招标形式备注勘察设计全部委托公开建筑工程全部委托公开安装工程全部委托监理全部委托公开设备全部委托公开其它全部第十章社会评价当前，公安教育训练工作进入了个新发展阶段。

面对执法环境发生复杂而深刻变化，面对维护国家安全和社会稳定工作面临前所未有挑战，面对深入推进三项建设给公安队伍整体素质和能力提出新更高要求，如何按照中央关于大规模培训干部大幅度提高干部素质部署要求，进步加强和改进公安教育训练工作，着力提高公安队伍整体素质和战斗力，切实担负起巩固共产党执政地位维护国家长治久安保障人民安居乐业服务经济社会发展重大政治任务，已经成为我们面临项长期而紧迫重大课题。

各级公安机关和各部门各警种必须把教育训练工作臵于公安事业大局来谋划，臵于优先发展战略地位来把握，臵于促进公安队伍全面发展关键环节来摆布，进步加强和改进公安教育训练工作，全面提高公安教育训练工作整体水平，全面提高公安队伍整体素质。

项目建设有利于进步加强和改进公安教育训练工作，着力实现如下目标广大公安民警履行职责能力明显增强，推进落实三项建设能力和水平不断提高项目建设能够加强职业技能和实战训练，强化警务技能和战术训练，着重抓好武器警械使用训练及考核，增强民警自我防范意识和实战能力。

强化民警心理健康训练，提升民警环境适应能力情绪调控能力。

强化岗位业务技能和媒体应对训练，提升民警履行岗位职责能力和舆论引导水平。

项目建设方面有利于全面实施县级公安机关基层所队长培训，另方面有利于加强公安机关专业人才培养。

有利于紧密结合警务实战，深入推进轮训轮值战训合训练综上程多公里。

公路连霍高速横穿境内，距徐州观音机场公里。

矿产资源丰富，境内储有煤铁铜磷矿石，石灰石大理天然焦耐火土瓷石等，其中瓷石和煤炭储量为最大，为龙城镇经济发展打下坚实基础。

龙城镇农业资源丰富，地理位臵得天独厚，全镇有多亩绿色无公害蔬菜生产基地和山区绿色水果山杂果生产基地养殖基地。

特别是帽山萝卜全国有名，毛郢孜优质水果种植基地姬村岱桥沿山无公害石榴种植基地梅村杏和山杂果种植基地，萧县梅村生态园建成级新型农业示范园区。

镇政府在帽山建立了大型养鸡场家畜家禽繁殖场，在新农村示范村姬村建立了养殖小区，树立了批养牛养羊养猪示范户，为农民增产增收农业增效提供保证。

全镇拥有工业企业个，集体企业家，个体企业家，主要有建材防腐机械加工食品纺织等，特别是锦丰方便面厂成为全镇龙头企业。

四公用设施条件给排水项目用水由城市供水管网统供给，水质水量均可满足项目用水需求。

项目排水实行雨污分流制，雨雪水直接汇入院内雨水管道，再排入城市雨水管网生活污水经污水处理设施处理后，再汇入院内排水管网，最终排入城市污水系统。

室内排水采用管，室外排水采用钢筋混凝土管。

二施工条件本项目建设地点位于萧县教育大道东段南侧，该地地势平坦，标文件中约定承包完成工作内容，工作内容可以由个承包方完成包括可行性研究安局教育培训基地安排在萧县教育路东段南侧新建。

项目建设得到了萧县人民政府和宿州市公安局大力支持。

三项目主要建设条件供电本项目可就近从萧县教育路东段南侧供电主干线引入，供电电压和电量可满足项目要求。

供水由市政供水管道引入项目区，可满足项目用水需求，水质水量有保证。

交通条件本项目主要交通线萧县教育路，经过萧县教育路可与城市内外各主干线相连。

交通十分便利。

主要外协条件新建业务楼，方面可以解决萧县公安局多年来直没有教育培训基地现实问题，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。

在公安队伍建设中，教育训练工作居于先导性基础性和战略性地位。

加强公安教育训练工作，不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力重要途径，也是推进公安队伍正规化职业化建设关键环节。

因此，该项目得到了萧县县委政府大力支持，协调项目建设过程中各种关系，使项目建设顺利进行，项目所需钢材水泥灰砂砖瓦涂料等均可以当地解决。

四项目单位简介萧县公安局位于龙城镇健康路南段。

下辖个内设机构政工室纪委督察大队警务保障室法制室办公室，个直属机构指挥中心国保大队经侦大队治安在队出入境管理大队巡逻防暴大队有组织犯罪侦查大队禁毒大队刑警大队交警大队，个派出机构城东派出所城西派出所城郊派出所黄口派出所杨楼派出所张庄寨派出所赵庄派出所新庄派出所白土派出所永固派出所官桥派出所庄里派出所丁里派出所孙圩子派出所祖楼派出所王寨派出所杜楼派出所马井派出所青龙派出所石林派出所酒店派出所大屯派出所闫集派出所刘套派出所圣泉派出所开发区派出所皇藏峪派出所。

其中龙城镇下辖城东城西城郊三个派出所，其余派出机构均坐落在各乡镇开发区。

刑警大队下设个责任区刑警队，分别为龙城责任区刑警队黄口责任区刑警队张庄寨责任区刑警队王寨责任区刑警队白土责任区刑警队。

交警大队下设个路面中队，分别为城区中队黄口中队八公里中队开发区中队青龙中队薛庄中队酒店中队丁里中队车管队。

现有在编民警人。

五项目主要技术经济指标本项目主要技术经济指标详见附表表序号指标名称单位数量备注规划总用地平方米代征城市道路及绿化带平方米本项目用地平方米建筑物用地平方米业务用房用地平方米附属工程用地平方米绿化硬化用地平方米道路停车场用地平方米总建筑面积平方米业务楼建筑面积平方米建筑密度绿地率项目总投资万元其中建设投资万元流动资金万元建设期利息万元承办单位自筹万元第二章场址选择场址现状项目建设地点位于萧县教育路东段南侧，北靠大修厂，东邻刑警中队和本项目合留米宽道路南侧为待开发空地，西靠民房。

周围没有污染严重厂矿，空气较清新，适宜项目建设。

场址土地权属类别及占地面积场址土地权属政府新征建设用地，政府无賞提供。

二土地利用现状项目场址已达五通，土地平整后既可实施建设。

二自然条件气候条件萧县地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。

四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。

主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。

历年极端最低气温为，历年极端最高气温为，年均气温历年平均降水量为毫米，年平均无霜期天，年平均相对湿度为，年平均蒸发量为毫米，年平均日照时数为小时。

二水文条件萧县位于淮河流域中游，二三级支流范围里，隶属于华北平原南部淮北平原中部。

萧县水资源总量包括地表水和地下水两部分，全县多年平均地下水资源总量为亿立方米年，地表水和地下水资源丰枯基本依赖降水补给多寡，地下水资源赋存于地层多孔介质之中，水运动较为缓慢。

近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。

全县水资源水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于克升，但其钙镁离子偏高，导致水硬度较大。

三地质地貌萧县主属黄淮海冲击平原，地面高呈由西北向东南缓倾，海拨高度介于米之间。

地形大致可分为两个单元，即东南部分布着些低山丘陵，其余为黄泛平原。

山丘谷地占总面积，平原占。

土壤为潮土类褐土类石灰土类棕壤土类砂疆黑土类，以淤土两合土沙土盐碱土土淤土为主，其中淤土平均有机质碱解氮含量为速效磷含量速效钾含量值为，两合土平均有机含量碱解氮含量速效磷含量速效钾含量值为，沙土平均有机质含量碱解氮含量为速效磷含量速效钾含量值为。

萧县域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大水流急，冬季河水变浅，水流，建议采用公开招标方式。

二招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标细项名称招标组织形式招标方式招标估算金额不采用招标形式备注勘察设计全部委托公开建筑工程全部委托公开安装工程全部委托监理全部委托公开设备全部委托公开其它全部第十章社会评价当前，公安教育训练工作进入了个新发展阶段。

面对执法环境发生复杂而深刻变化，面对维护国家安全和社会稳定工作面临前所未有挑战，面对深入推进三项建设给公安队伍整体素质和能力提出新更高要求，如何按照中央关于大规模培训干部大幅度提高干部素质部署要求，进