（批复）葫芦岛绥中县大王庙镇土地开发项目可研建议报告（发改委）

土地总面积为亩。

土地权属状况项目区内土地权属为大王庙镇项目区所在村村民组集体所有，项目区域内土地所有权，产权明晰，无权属纠纷。

不需要进行土地权属调整。

基础设施水利设施该项目区为既有农民开垦水田，该地区属于较湿润地区，项目区内除农民自打少量抗旱管井外，无其他水利设施，但可以合理利用自然冲沟，充分利用地下水资源，以实现农田水利设施完善。

交通状况项目区内交通便利，有乡村级道路在项目区内纵横交错，已形成交通运输网。

乡级路路面宽米，村级路路面宽米。

各村级路与主干路相通。

地块中还有村民农民自行开垦数条道路。

从总体来看，项目区地块内道路能够满足作物种植要求，同时方便农产品外运销售。

林网建设情况项目区内没有大片林带，但周围有零散小规模林带，树种主要为灌木松树和杨树等，因项目区为农民自行民点及工矿用地亩，占交通用地亩，占水域亩，占未利用土地亩，占。

土地总面积为亩。

土地权属状况项目区内土地权属为大王庙镇项目区所在村村民组集体所有，项目区域内土地所有权，产权明晰，无权属纠纷。

不需要进行土地权属调整。

基础设施水利设施该项目区为既有农民开垦水田，该地区属于较湿润地区，项目区内除农民自打少量抗旱管井外，无其他水利设施，但可以合理利用自然冲沟，充分利用地下水资源，以实现农田水利设施完善。

交通状况项目区内交通便利，有乡村级道路在项目区内纵横交错，已形成交通运输网。

乡级路路面宽米，村级路路面宽米。

各村级路与主干路相通。

地块中还有村民农民自行开垦数条道路。

从总体来看，项目区地块内道路能够满足作物种植要求，同时方便农产品外运销售。

林网建设情况项目区内没有大片林带，但周围有零散小规模林带，树种主要为灌木松树和杨树等，因项目区为农民自行开垦荒地，节约利用性较强，故不增补林网。

电力设施状况近年来，通过农网改造，电力基础设施比较完善，为项目区用电需求提供了保证。

四项目分析土地适应性评价项目区待开发土地较为平坦，集中连片。

土壤类别为草甸土，只有局部为风沙土，土壤质地为壤土，土层较厚。

适宜土地规模经营，集约化生产。

土壤养分含量严重缺磷少氮，有机质含量低，且均为草甸土，近年来被农民开垦种植水田。

单产基本可达公斤亩。

土地开发有定潜力。

鉴于项目区自然条件状况，全年日照时数阳光辐射能量有效土层厚度土壤肥力水资源及排水条件等土地适宜性评价综合指标，认为该项目区应优化土地利用结构，提高土地产出率。

新增耕地潜力分析项目区土地开发规模为公顷，现状土地利用结构是农民自行开垦土地面积公顷。

从现状土地利用结构看，增加土地面积为公顷根据土地适宜性分析，通过农民对荒草地开发，新增耕地面积达到公顷。

根据葫芦岛市国土资源局总体规划，对已达到耕地标准，按旱地每亩元水田每亩元标准给予补助。

该项补助费拨付给相关乡镇财政，专项用于保护耕地设施农业建设近年来农民自发小开荒，由于地力差无灌排条件等因素限制，产量很低，并使周围环境更加脆弱。

自然灾害干旱渍涝风沙盐化低温冷害是绥中县主要自然灾害。

春季虽有冷空气侵入，但强度弱，回温较快，风大干旱，加之灌溉设施不完善，可谓十年九旱。

土地利用现状全镇土地总面积亩，其中耕地亩，占土地总面积园地亩，占林地亩，占居民点及工矿用地亩，占交通用地亩，占水域亩，占未利用土地亩，占。

土地利用主要特点大王庙镇地处丘陵与山地过度地带。

南部为小丘陵，北部为大丘陵至山区。

由于土地资源自然分布和开发利用，长时期已形成了不同类型地域土地利用特点。

建国后，在各级政府领导下，不断地向土地资源开发利用广度和深度发展。

土地资源优势得以发挥。

全镇经济形成了以种植业为主，农林果综合发展土地利用特点，建立了粮果等商品生产基地。

东南部为小丘陵区。

王家河从中流过，并有李金水库，水田多集中在有水几个村民组，如大王庙村慈民庵村李金村黄土坎村吴二沟村。

二全镇西北逐渐到山区，北部有水利建设项目经济评价规范灌溉与排水设计规范各种正式资源报告绥中县农业综合开发后备资源调查与评价报告核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，二项目简介项目提出背景为增加有效耕地面积，改善农田生态环境和农业生产条件，增强农业生产稳定性，确保全市经济可持续发展，绥中县国土资源局与大王庙镇人民政府达成协议，共同签定绥中县大王庙镇慈愍庵村大王庙村吴二沟村孤山子村黄家屯村西双山村东双山村土地小开荒纳入耕地管理协议书。

确定将大王庙镇慈愍庵村大王庙村吴二沟村孤山子村黄家屯村西双山村东双山村公顷农民自行开垦土地纳入耕地管理，纳入葫芦岛市土地利用总体规划。

土地纳入耕地管理应以农民自行开垦小开荒为主，改善区域性生态环境，调整种植结构，使现有农田由粗放型耕作向集约型转化在水利规划允许地区进行适度土地开发，达到三个效益统高标准为目标农业综合开发区，促进传统农业转变。

为了更好地开展项目区土地开发，加强对项目区土地开发工作管理，为项目实施提供依据，编制本规划。

绥中县政府和市国土资源局组织有关人员对大王庙镇自行小开荒项目纳入耕地管理进行了可行性论证，并报请了葫芦岛市国土资源局，申请立项。

上级主管部门已对申报项目进行了现场踏勘并审定。

认为该项目实施，将对大王庙镇脱贫致富奔小康起到促进作用，将增强农民集约节约用地珍惜用地意识，并能很好调动农民自主开拓发展积极性。

受葫芦岛市国土资源局委托，由沈阳盛源土地开发整理有限责任公司对土地小开荒地块进行勘测。

本次项目旨在进步贯彻落实十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地基本国策，实施各级土地利用总体规划。

项目建设必要性和意义将项目区小开荒地纳入耕地管理，有效地增加了耕地面积，有利于提高农业生产效率，合理利用土地资源，达到集约用地和三个效益统和谐目，同时符合葫芦岛市土地利用总体规划。

实现大王庙镇耕地面积增加公顷，净增耕地面积公顷，促进土地可持续利用，还为提高农业生产和农民生活水平创造了条件。

综上所述，该项目具有深远意义，也是十分必要。

项目类型项目类型为开发基本情况项目区地处葫芦岛市绥中县大王庙镇。

各项目区图幅号和图斑号情况如下慈愍庵村图幅号为，图斑号为，总面积公顷，净耕地面积公顷大王庙村图幅号，图斑号，总面积公顷，净增耕地积公顷吴二沟村图幅号为，图斑号为，总面积公顷，净耕地面积公顷孤山子村图幅号为，图斑号为，总面积公顷，净耕地面积公顷黄家屯村图幅号为，图斑号为，总面积公顷，净耕地面积公顷西双山村图幅号为，图斑号为，总面积公顷，净耕地面积公顷东双山村图幅号为，图斑号为，总面积公顷，净耕地面积公顷。

纳入耕地管理土地总面积为公顷，净增耕地面积，其中水田公顷，旱田公顷。

该项目区土地利用现状为滩涂和河流水面。

项目目标以增加耕地面积为主要目标，通过将小开荒地纳入耕地管理，为农业生产规模化集约化创造良好条件，为实现社会经济可持续发展提供保障。

项目区纳入耕地管理小开荒地总面积公顷，项目实施后，可新增耕地公顷。

占纳入耕地管理总面积。

三项目区概况自然条件气象绥中县地处北温带季风区温带大陆性气候。

主要特点四季分明水热同期，春季少雨多风，夏热而短，日照充足，季风明显，冬寒而长。

年平均气温，月平均气温中七月份最高为，月份平均气温最低为。

年极端最高气温为，年极端最低气温为。

年平均地面温度为。

春季虽有冷空气侵入，但强度弱，回还有村民农民自行开垦数条道路。

从总体来看，项目区地块内道路能够满足作物种植要求，同时方便农产品外运销售。

林网建设情况项目区内没有大片林带，但周围有零散小规模林带，树种主要为灌木松树和杨树等，因项目区为农民自行开垦荒地，节约利用性较强，故不增补林网。

电力设施状况近年来，通过农网改造，电力基础设施比较完善，为项目区用电需求提供了保证。

四项目分析土地适应性评价项目区待开发土地较为平坦，集中连片。

土壤类别为草甸土，只有局部为风沙土，土壤质地为壤土，土层较厚。

适宜土地规模经营，集约化生产。

土壤养分含量严重缺磷少氮，有机质含量低，且均为草甸土，近年来被农民开垦种植水田。

单产基本可达公斤亩。

土地开发有定潜力。

鉴于项目区自然条件状况，全年日照时数阳光辐射能量有效土层厚度土壤肥力水资源及排水条件等土地适宜性评价综合指标，认为该项目区应优化土地利用结构，提高土地产出率。

新增耕地潜力分析项目区土地开发规模为公顷，现状土地利用结构是农民自行开垦土地面积公顷。

从现状土地利用结构看，增加土地面积为公顷根据土地适宜性分析，通过农民对荒草地开发，新增耕地面积达到公顷。

根据葫芦岛市国土资源局总体规划，对已达到耕地标准，按旱地每亩元水田每亩元标准给予补助。

该项补助费拨付给相关乡镇财政，专项用于保护耕地设施农业建设和提高耕地生产条件等投资补助费拨付给个县市区国土资源局，专项用于农民宅基地等占补平衡所需开发耕地投资。

灌溉水源分析水资源量由地表水及地下水资源量组成。

根据干旱分析结果，该项目区旱田作物不需要灌溉，本次规划不布设灌溉设施。

五项目区规划方案规划目标以增加总量耕地面积为主要目标，通过农民自行小开荒，改善了农业生产条件和农田生态环境，项目区基础设施相对完备，整体功能较强土地开垦目区内没有大片林带，但周围有零散小规模林带，树种主要为灌木松树和杨树等，因项目区为农民自行出现春旱。

水文全县多年平均降水量为毫米。

由于受自然环境影响，降水在年季月变化较大。

春季占，夏季占，秋季占，冬季占。

水文地质绥中县水资源总量为亿立方米，其中地表水亿立方米，地下水亿立方米，地下水可供开采量为亿立方米。

水资源分布从西至东递增，河流自西向东流经并汇集。

地下水受地区范围内，小地形变化，土壤分布情况也有定规律性。

我县境内地形复杂，土壤微区分布规律也不同。

据土壤普查，全县有机质含量最高为，最低为，加权平均值为全氮量最高为，最低为，平均值为全磷量最高为，最低为，速效钾最高量为，最低为，平均值为。

项目区以缓丘坡地棕壤土，河沿平原草甸土为主要耕作土壤，有机质含量在之间，值为左右。

平原区土壤肥力较高，缓丘坡地土壤肥力偏低。

新开发耕地需要通过客土改良增施有机肥等措施提高地力。

项目区因东南邻海故土层较薄，有沙化现象，土地肥力差，有杂草生长。

近年来农民自发小开荒，由于地力差无灌排条件