（批复）蔬菜果品批发交易中心升级改造项目可研建议报告（发改委）

活跃了城乡经济，有利于促进农业产业结构调整和农民增收市蔬菜果品批发交易中心建设位于市五里牌，升级改造完成后，将为当地百姓提供个交通便捷设施齐全环境优美服务优良蔬菜水果买卖场所，很大程度上活跃了城乡经济，有助于促进湘西州农业产业结构调整，加快农业产业化建设步伐，并克服以往销售渠道不畅，市场发育程度低，信息不灵通，成本费用高，农民实际增收困难问题。

项目建设对增加社会就业有较大贡献该项目施工高峰期可提供约个就业岗位，项目建成后可增加就业岗位可逾个，对解决当地社会就业问题，促进旅游经济繁荣发展，维护社会稳定都有重要积极意义。

改善了交易环境，有效带动当地经济综合发展本项目建设将使市蔬菜果品批发交易中心基础设施建设得到质提升，极大改善了交易环境，完善了市场服务功能，能充分发挥市作为四省市边区农产品主要产区和物资集散地作用，也带动了周边房地产零售餐饮业建安等产业全面发展。

项目对当地社会负面影响问题与困难项目施工过程中会产生大量扬尘，即使有防尘措施，也不可避免会产生对大气污染建筑垃圾长期裸露也会产生大量粉尘，造成大气污染。

大量生活垃圾生活废水存在不仅会造成大气污染主要是恶臭气体污染，而且可能造成水体污染通过渗透或者直接排放，影响附近居民生产生活。

社会适应性分析与项目关系密切主要利益群体包括市蔬菜果品批发交易中心项目建设单位，希望项目尽快实施，以便尽快改善市场基础设施和服务条件，为中间商及生产者消费者提供更优良交易环境，从而提高企业竞争能力，从本项目运营中获取收益。

当地居民和商人项目建设受益者，项目实施完毕后，经营环境和条件得到改善，周边土地和房屋升值，能增加效益或增加谋生就业机会，生活和工作条件会因项目实施得到定改善。

设计施工监理等单位项目建设受益者，通过参与本项目建设，获得合理利润，积累建设经验，提升企业实力和影响力。

市当地各级政府项目建设宏观受益者，支持项目建设，项目建设可带动本地贸易房产餐饮住宿等相关产业发展，有助于增强市区域竞争能力，创造税收来源。

其他农贸市场项目受影响者。

本项目实施后，将导致市农贸市场之间竞争加剧，对现有市场格局造成定影响。

从与项目关系密切主要利益群体分析可知，项目建设对市蔬果批发交易中心项目单位市当地政府项目所在区域居民和商人，设计勘察监理和施工等参与建设单位等有正面影响，能够得到以上几个方面利益群体支持。

因此，项目建设与社会总体上能互相适应协调发展，基本上不存在社会风险。

社会风险及对策分析风险分析根据项目本身实际情况和实地调查情况，总结本项目社会风险主要有本项目有定拆迁工程，如果拆迁补偿处理不当，有引发社会矛盾可能。

项目建设及营运过程中将会对周边生态环境造成定影响。

项目有定投资规模，在全球经济衰退消费萎靡情况下，项目运营存在潜在财务风险。

防范措施与需拆迁商户妥善研究补偿等有关问题，出现问题时积极协调解决，化解各种社会风险，为企业正常营运创造良好环境和条件同时企业应建立各种应急预案，积极应对各种突发事件，使各种非正常损失减低到最小或可以接受程度。

群众利益无小事，当发生企业损害周边群众利益现象时，企业相关负责人要理性分析问题，不要盲目推脱责任，正确认识问题严重性，积极采取有效措施将损失减低到最小，将影响控制到最小范围。

要加强投资管理工程质量和进度管理，并采取有效措施，进行科学财务运作，有效规避财务风险。

加强项目在建设和运营过程中环境保护管理，最大限度降低项目对周边环境影响。

第十四章研究结论和建议研究结论市蔬菜果品批发交易中心升级改造项目能有效改善市场基础设施，强化和完善市场功能，使之能充分发挥果蔬批发市场集散平台作用，同时升级改造将建设电子信息平台，及时发布果蔬价格及供求信息使果蔬生产与市场销售对称连接起来，加快地方农业产业结构调整，提高本地农产品竞争力，增加农民收入，促进农民群众脱贫致富项目建设能促进市及整个湘西州各县乃至周边地区果蔬流通，同时可拓宽就业渠道，有效保证人民消费安全，促进项目区社会经济可持续健康快速发展。

本项目建设符合国家产业政策和投资方向，得到当地政府大力支持，建设条件具备，实施方案可行，市场前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，因而项目建设是必要也是可行。

建议建议项目单位加强项目前期建设工作，与需拆迁商户妥善商谈拆迁补偿方案，防范因拆迁处理不当引发社会矛盾，阻碍项目顺利实施。

建议加强与政府有关部门联系衔接，确保建设资金及时到位，以利项目早日实施，早日见效益。

建议建设单位充实市场管理人才，保证项目实施后能高效运营，发挥最大效益。

建议加强市场宣传，扩宽市场果蔬覆盖面和辐射范围，增强市场影响力。

资产负债表单位万元序号项目年份资产流动资产总额流动资产累计盈余资金在建工程固定资产固定资产原值累计折旧固市现有变电站座，变电容量万千伏安变电站座，变电容量万千伏安，另座在建变电站座，变电容量万千伏安。

形成了以六回千伏线路为骨干，多回千伏线路为主干区域性输变电网络。

供电网络属于国家电力网，供电质量好，电价较低，能充分满足市老城区及乾州新区建设及建成后用电需要。

电信通讯方面市不断加快发展步伐，努力引领技术进步，提升网络服务与业务领先优势，联通移动网络信号无逢覆盖整个地区，城市主要宾馆酒店商场写字楼及其地下停车场和电梯内实现信号室内覆盖。

施工条件本项目施工难度较小，本地施工队伍可满足施工需要。

石料砂砾料石灰等材料开发区周围石灰石储量丰富，砂石料场较多，质量较好，可以作为建筑用石料，运输距离较短。

水泥市有水泥厂家，生产硅酸盐水泥，且周边县市有多家水泥厂，可满足本项目建设选购。

钢材可从市内建材市场购买或直接从生产厂家调运，供应方便。

其它建筑材料市专业建材市场可满足供应。

第五章项目建设方案总图布臵及交通运输方案总图设计市蔬菜果品批发交易中心先期平面规划设计时，已考虑到今后升级改造需要，因此本项目平面设计基本沿袭原平面布臵，仅对部分稍作改动。

对市场东南部蔬菜批发大棚在原地进行整修改造场地南部入口作为果品交易主入口，在此设臵地磅房值班室原个果品交易大棚改建为果品交易大楼栋，靠火车站货场道路为栋，另为栋场地西北部靠近浪头河部分，拆迁原有低矮建筑物，改建为停车场停车场南部布臵配电房，北部设垃圾站和公厕。

建筑结构方案及平面功能设计果品交易大楼设计为框架结构，基础视地勘情况而定，建议采用深基础。

层数层，层高米，其中栋均设设果品交易大厅栋设果品仓，拓展业务领域，提高管理水平。

市蔬菜果品批发交易中心作为全市唯果蔬专业批发市场，在带动湘西州蔬菜椪柑猕猴桃等农产品生产销售，调节和保障市菜篮子供应，维护社会稳定方面发挥了重要作用。

但是目前市蔬菜果品批发交易中心现有蔬菜水果交易大棚等设施已经老化，存在着基础设施薄弱市场功能不完善，产业链较短，业务领域较狭窄状况，不利于引导农民进入大市场，不利于促进农民增收和持续保障城乡居民蔬果供应。

特别是今年年初受特大冰雪灾害影响，市场基础设施薄弱农产品流通性差导致水果蔬菜积压，使湘西州及周边地区果农菜农遭受了巨大损失。

为避免同样情况再次出现，最大限度减少农民损失，项目单位提出了市蔬菜果品批发交易中心升级改造项目建设，意在完善市场功能，拓展业务领域，持续有力在促进农业产业结构调整和产业化进程，促进农民增收，保障城乡供应方面继续发挥重要作用。

市场分析供应现状分析自治州蔬菜水果供应现状近年来，充分发挥地处湘鄂渝黔四省市边区交界处和东西经济合作结合部这地理区位优势，积极搞活流通，促进了贸易经济可持续发展。

据统计部门提供资料显示，年全州社会消费品零售总额亿元，全州外贸出口总额亿美元，较上年增长。

年全州蔬菜水果供应现状如下蔬菜产业年，全州完成蔬菜播种面积万亩，蔬菜总产量达到万吨，总产值达亿多元其中，商品蔬菜播种面积达到万亩，上市量万多吨，交易额亿多元。

水果产业年全州水果总产量万吨。

椪柑产业年全州种植面积万亩，年产量约万吨。

猕猴桃产业年全州种植面积万亩，产量为万吨。

市蔬菜水果供应现状年市水果蔬菜供应现状如下水果产业年全市水果总产量为万吨。

其中椪柑产量万吨，猕猴桃及其他水果产量万吨。

蔬菜产业总面积为万亩，产量为万吨。

自治州含市年水果蔬菜供应现状表水果产品蔬菜椪柑猕猴桃自治州万亩计万吨万亩计万吨万亩计万吨各类水果总产量为万吨吉首市万吨万吨万亩计万吨各类水果总产量为万吨周边县市水果蔬菜供应现状市是湘鄂渝黔四省市边区重要交通枢纽物资集散地商贸中心，现已发展成为湘鄂黔渝四省市边区最大商品集散地和中转地。

每年，麻阳秀山松桃及来凤四县大量水果蔬菜及土特产通过中转销往全省全国。

我们对麻阳秀山松桃及来凤四县水果蔬菜做了初步调查，结果如下表周边四县水果蔬菜供应现状表周边县市水果产品蔬菜柑桔类西瓜类杨梅秀山县万吨麻阳县万吨万吨万吨松桃县万吨来凤县吨万吨总计万吨万吨吨万吨这四县现在及未来水果蔬菜基本通过中转销往外地，作为湘鄂黔渝四省市边区交往重要通道和物质集散地市，蔬菜果品批发交易中心市场前景是相当广阔。

拟建项目流通量分析调查表明，市调入调出果蔬流通总量为万吨，年交易额约为亿元。

详见下表自治州及周边地区农产品通过市流通量调查表农产品名称单位调出量调入量单价小计万元水果吨柑桔吨元吨猕猴桃吨元吨梨子吨元吨苹果吨元吨甘蔗吨元吨柚子吨元吨西瓜吨元吨其他水果吨元吨二蔬菜吨元吨总计根据市有关部门市场统计数据调查分析表明，自治州及周边地区果蔬产品通过市各类市场流通占总流通量，约为万吨，年交易额约为亿元，本报告按拟建项目占各类市场果蔬流通总量计算，则拟建项目蔬菜水果年流通量约万吨，年交易额约亿元。

市场营销市蔬菜果品批发交易中心升级改造项目实施后，按照现代企业制度进行全面管理，以促进农业产业结构调整和农民增收为宗旨，以为经营户提供优质服务为手段，把满足顾客要求摆在首位，从产品价格促销地点四方面进行营销策划。

市场定位本批发市场产品可以分为两种是供入场经营者从事购销经营活动场地，即门面和摊