（批复）蔬菜标准化实施示范项目可研建议报告（发改委）

依法开展农产品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息负责农产品质量安全监测参与制订地方性农产品质量安全相关标准并会同有关部门组织实施指导农业检验检测体系建设和机构考核组织农产品质量安全监督管理。

贯彻执行有关农业生产资料国家标准并会同有关部门监督实施组织协调全市农业生产资料市场体系建计划，会同有关部门组织农业科技创新体系和农业产业技术体系建设，实施科教兴农战略组织实施农业科技成果转化和技术推广组织引进国外农业先进技术，指导农技推广体系改革与建设负责农业植物新品种保护。

会同有关部门拟订全市农业农村人才队伍建设规划并组织实施指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程负责农民科技培训农村劳动力转移就业培训工作会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

二技术设备条件财务收支资产状况内部管理制度建设情况技术设备条件通讯条件示范区通讯设施良好，已形成以数字微波卫星光缆为主体长途通信传输网络。

供电条件示范区均可以从供电系统引入，动力伏，照明电伏，项目用电十分方便。

供水条件示范区有完善供水设施，采用直供式供水，水质符合国家生活饮用水卫生标准，水量充足水质好，可以满足蔬菜生产及生活用水要求。

技术人才农业技术推广人员充足，技术精湛，检测人员技术熟练，能够地对项目区蔬菜生产进行全面技术指导，科学管理，并开展相应检测工作。

综上所述，示范区不仅具有人才通讯供电供水公用设施等方面便利条件，而且便于协调有关部门工作，对周围地区也会产生积极地影响，能够最快时间内协调落实和完成示范任务，对实施蔬菜标准化示范特别有利。

财务收支资产状况敦化市农业局为全额拨款行政单位，资金来源全部为财政拨款，拨付范围为职工工资和办公经费，没有罚没收入和经营收入。

内部管理制度建设情况敦化市农业局内部各项规章制度健全，在农业标准化实施示范工作中，农业局落实四项监管制度来强化农业标准化示范监督管理。

是责任制度。

落实农业标准化实施示范监管责任制，对示范区乡镇做到巡查到位责任到位监管到位落实到位。

二是监管制度，全面建立农业标准化实施示范巡查制度安全信息公示制度农产品基地分类监管制度。

三是经营制度，继续开展规范市场活动，坚持质量监管关口前移，完善经营台账等五项制度。

四是检测制度，通过积极向上争取项目我市设立了农药残留检测室，发挥四位体检测系统作用，强化对上市无公害农产品抽样检测，层层把住市场上蔬菜和农产品质量关。

三有无不良记录财政部门及审计机关处理处罚决定行业通报批评媒体曝光等敦化市农业局在财政及审计部门历次检查过程中，未受到处罚行业通报批评和媒体曝光。

四人员分工姓名性别工作单位职务项目分工联系电话刘维义男敦化市人民政府副市长总负责杨伟有男敦化市农业局局长项目组织协调任利新男敦化市财政局副局长项目资金管理王林男敦化市农业局副局长项目具体建设监督管理马金宝男敦化市农业技术推广中心主任项目生产技术指导吴桐男敦化市农产品质量安全监督检验站站长产品质量监测及技术培训刘军男敦化市种子管理站站长蔬菜种子质量监督管理王忠男敦化市农业局农业科科长项目具体实施管理薛玉杰女敦化市农产品质量安全监督检验站科长蔬菜质量监督检验申作峰男敦化市江南蔬菜种植专业合作社法人代表基地标准化生产樊学玉男敦化市黄泥河镇前屯村蔬菜合作社法人代表基地标准化生产刘金宝男敦化市大石头镇长青农副产品合作社法人代表基地标准化生产五申请资金经济分类明细表项目单位财务专用章单位万元注专用设备购臵主要用于农产品质量追溯体系建设，不得用于电脑数码相机等硬件设备购臵。

项目内容合计商品和服务支出科目对个人和家庭补助其他资本性支出科目小计印刷费咨询费邮电费差旅费会议费培训费专用材料费劳务费其他商品和服务支出生产补贴专用设备购置蔬菜标准化实施示范合计六申报意见表项目单位意见本单位对以上内容真实性和准确性负责，特申请立项。

负责人签名单位公章年月日县级人民政府意见经审核，同意报送。

负责人签律法规拟订全市农业和农村经济发展政策发展战略中长期发展规划并指导实施，推进农业依法行政。

负责全市农业和农村工作组织领导及其综合协调承担完善农村经营管理体制责任提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度政策建议指导农村土地承包耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理指导监督惠农政策落实减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作指导农村集体资产和财务管理拟订农业产业化经营发展规划与政策并组织实施指导扶持农业社会化服务体系农村合作经济组织农民专业合作社和农产品行业协会建设与发展提出农村社会事业发展政策建议，并协调相关事项。

指导全市农业生产。

落实促进农业生产发展相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质改善会同有关部门指导农业标准化规模化生产负责提出农业固定资产投资规模和方向市级财政性资金安排建议提出扶持农业农村发展财政政策和项目建议拟订农业开发规划并监督实施配合市财政局组织实施农业综合开发项目。

促进农业产前产中产后体化发展，拟订促进农产品加工业发展政策规划并组织实施研究提出农业产业保护政策建议指导农产品加工业结构调整技术创新和服务体系建设提出促进农产品流通政策建议，拟订农产品市场体系建设与发展规划培育保护和发展农产品品牌负责管理农业和农村经济信息监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统计业牧业水利特产粮食烟草环保财政科技广电技术监督工商等部门为成员农业标准化工作领导小组，在领导小组下设技术推广和质量检测机构，确保技术有人推，工作有人管。

各乡镇也相应成立组织领导机构，并建立目标责任制，明确责任，层层落实。

强化队伍建设，做好服务工作加强农业标准化队伍建设，培养批新型农业科技人才，组织农业科技人员走出去，学习和借鉴外地先进科学技术和管理经验，加快农业标准化体系建设与国际接轨步伐，加快我市农业标准化发展进程。

组织农业科技人员下基层，传播和推广农业标准化知识，帮助农民解决标准化实施过程中遇到难题。

加大宣传培训力度，推广农业标准化工作充分发挥各新闻媒体舆论导向作用，用实施农业标准化促进农业产业化实现农民增收实例向农民进行宣传，使广大农民了解，在国际经济体化大背景下，农产品价格竞争取决于农产品质量，而不取决于投入生产成本，从而提高认识转变观念，增强做好农业标准化工作自觉性。

根据农业生产不同情况举办专业培训班，利用科普读物声像资料现场会等形式，对广大农民开展标准化知识宣传培训。

提高农民按标准开展农业生产技能。

加大资金投入力度，加快农业标准化进程。

农业标准化生产是项社会性公益性很强工作，必须有足够经费保证。

要坚持政府企业农民多方投入方式，将农业标准化工作与农业科技推广科技兴农计划农业综合开发扶持龙头企业发展工作结合起来，同步进行。

通过多种有效渠道切实解决农业标准化工作经费不足问题。

严格监督检查，加强奖惩机制建设。

各有关部门要加大对农业标准化工作监督检查力度，加强奖惩机制建设，对在农业标准实施推广开展农业标准化示范区等工作中做出突出贡献集体和个人给予表彰和奖励，对完不成任务给予通报批评。

加强协调相互配合，共同做好农业标准化工作农业标准化工作涉及多个部门，必须协调配合，才能抓出成效。

各部门之间要加强交流与合作，相互支持，取长补短，在重大问题上及时沟通，达成共识，形成合力，在市委市政府坚强领导下，各司其职各负其责，共同推动我市农业标准化工作顺利开展。

三年度目标与预期效益年度目标蔬菜质量安全水平高于全国平均水平。

示范区设立无公害农药销售专柜，农药实行统管理统配送率达到，提倡使用生物农药，化学农药使用率低于，禁止使用高毒高残留农药。

严把用药关，力争抽样检测合格率达到，高于全国平均水平。

农业标准应用面大幅度提高。

会同科技新闻工商及农业各相关部门齐抓共管，大力宣传，实行生产全过程监督管理与指导，做到标准入户率标准转化率标准宣传率达到。

基本实现农产品质量安全可追溯管理。

对示范区农户建立农业生产档案，实行信息化管理，对其上市产品实行贴标销售，贴标率达到以上。

基本实现组织化生产品牌化销售。

示范区产品无公害蔬菜认证率和商标注册率达到，提升品牌效应，充分发挥当地农业专业合作社和蔬菜生产协会作用，实行统生产统销售，做到以销定产。

辐射带动效果显著增强。

通过实施蔬菜标准化示范万亩，带动全市万亩蔬菜种植全部达到标准化，使全市蔬菜种植标准化生产率达到以上，示范区农业效益和农民收入连续达到同比增长以上。

预期效益经济效益项目建成后，按保护生产面积每平方米年效益万元露地生产面积每平方米效益万元计算，项目示范区年产值达亿元。

社会效益项目建成后，将有效地改善示范区农业生产条件，调整种植结构，规模集约生产，促进蔬菜产业化建设，加速由传统农业向现代化农业转变，既可降低农药使用次数和使用量，节约成本，又可提高蔬菜质量，进步满足城市居民及周边地区对无公害蔬菜需求既可巩固农村基本经营制度，又可带动区域农民共同致富既可促进农村繁荣稳定农业增效农民增收，并能合理开发农村劳动力资源，提高农民整体素质，解决部分下岗人员就业，带动相关产业协调发展。

生态效益示范区建成后不仅实现了农药科学合理使用带来生态环境改善，还通过滴灌等节水技术应用，节省灌溉水用量，维护了环境生态平衡，同时使耕层土壤处于氧化状态，减少有毒有害物质产生，降低土壤污染程度，改善了生产环境。

四项目内容及金额示范产品蔬菜黄瓜西红柿葱示范规模万亩建设内容完善蔬菜标准体系进步完善敦化市蔬菜标准化生产技术规程。

重点对黄瓜西红柿大葱三类示范品种生产技术规程进行细化补充和完善修订围绕全市蔬菜无公害和绿色生产，搜集相关国家标准行业标准地方标准，汇编成册，参考指导生产帮助核心示范区生产企业基地建立和完善示范产品标准体系，建立生产全过程生产控制技术规程④将相关技术标准和管理规范集成转化为通俗易懂好操作真管用实施手册或明白纸。

核心示范区建设依托示范区内农民专业合作经济组织创建个核心示范区。

核心示范区建设面积万亩。

其中敦化市大石头镇长青农副产品产销专业合作社生产续开展规范市场活动，坚持质量监管关口前移，完善经营台账等五项制度。

四是检测制度，通过积极向上争取项目我市设立了农药残留检测室，发