（批复）蔬菜栽培基地项目可研建议报告（发改委）

详见附表流动资金根据该项目生产特点，根据附表计算结果，本项目需新增流动资金万元。

二资金来源中央财政资金该项目申请中央财政资金万元。

地方财政地方财政配套资金万元，其中自治区财政元通辽市财政配套万元。

自筹资金及来源项目户自筹万元，即每户筹资万元。

三财政资金使用和管理财政补助资金主要支持环节，财政资金用于建设投资，全部用于日光温室大棚建设补助元，和设备购臵补贴万元。

财政补助资金管理在资金管理上采取‚三转封闭‛管理办法，项目在建设过程中实行报账制。

根据工程形象进度和实际完成工程量进行拨款。

四自筹资金使用和管理自筹资金主要用于建设投资万元用于流动资金万元。

在自筹资金管理上，对用于项目建设投资资金，统交到项目领导小组实行专户管理。

六效益分析经济效益分析财务评价依据建设项目评价方法与参考第三版建设项目评价方法选编现行财务税收政策，该项目是种植业项目，免征所用税收。

建设单位提供有关基础数据。

项目建设期为个月，计算期年。

项目产品价格以现在市场价为基础，结合市场预测价格进行估算项目贴现率为。

项目投入产出情况销售收入该项目正常年份产各种蔬菜吨，年实现销售收入万元，项目区户均实现销售收入万元，人均实现销售收入元。

详见表营业税金及附加该项目属国家重点扶持产业，免征各种税费。

总成本及经营成本估算年总成本费用为万元。

详见附表。

该项目正常年份年经营成本为万元详见附表利润指标该项目正常年份年实现利润万元。

详见表，项目投资利润率为，财务内部收益率为。

成员增收情况该项目实施后，项目区正常年份年实现销售收入万元，项目区户均增收万元，人均增收元。

由于调整了产业结构，蔬菜产量叫大地栽植增产，又由于种植反季蔬菜使蔬菜价格上涨了。

可分配盈余及分配情况项目实施后，项目区正常年份年实现利润总额为万元，提取公积金万元，可分配盈余万元。

户均年实现可分配盈余元，人均可分配盈余元。

元投资利润率为，由此可见，该项目财务盈利能力较强，具有较强抗风险能力。

二社会及生态效益壮大主导产业，促进结构调整分析调整产业结构是新阶段农村发展中心任务。

库伦旗近几年农村区域布局调整取得了初步成效，但地区结构雷同问题仍很突出，特别是区域布局专业化生产格局还未形成，地区优势未能充分发挥。

些传统农产品产区，由于规模小产业链短，营销服务根不上，竞争优势还不明显。

通过项目拉动，发展大棚蔬菜，可推进优势农产品区域布局，加快培育优势产业，使地方资源和区位优势发挥出来，做大做强特色主导产业和优势产品，可进步深化农业结构战略性调整，形成科学合理农村产业布局，提高农村整体素质和经济效益具有重要意义。

推进农村经济产业化是我国农村经济发展中重要战略措施，蔬菜产业正是以市场为导向逐渐发展起来，并已显示出强劲增长势头。

农村产业结构调整，已成为库伦旗农村经济当务之急。

项目实施后，企业采取‚企业基地农户‛经营模式，可发挥龙头企业作用，带动基地及农户发展壮大，实现订单农业必将起到积极推动和示范作用。

我国加入后，农业面临国际市场强大冲击，因此农民必须打破传统耕作方式，引导农民按照国际标准，采用先进生产技术，进行有机化生产，把资源优势转化为经济优势，以此形成农产品出口创汇又新经济增长点。

与传统农耕不同是，大棚蔬菜生产属技术密集型产业，从大棚蔬菜发展趋势看，提高生产集约化程度是抢占市场必由之路。

这就需要生产形式由过去单产分散型向联产规模型发展，从过去副生产转向专业生产，本项目实施可推动蔬菜基地产业化尽快形成，使之成为‚创汇农业‛‚富民工程‛。

由此使我旗设施农业产业成为农产品出口创汇项优势产业。

该项目就是扩大基地建设，壮大大棚蔬菜规模。

与农户利益联结机制分析该项目是专业合作社牵头，有农户经营，项目所得收益全部留给农户。

带动基地分析该项目是蔬菜基地建设项目，通过该基地示范，可带动更多农户发展蔬菜生产项目。

带动农户及农民增收效果分析项目可直接带动农宜种植蔬菜面积万亩，每亩按斤计算可达万吨，但大部分面积只能种植大陆菜如大白菜萝卜芹菜甘蓝等，能够种植精细菜面积较少，主要集中在白音锡勒西沟马家洼子奈林稿等地，春秋拱棚座，亩，种植品种多样，形不成规模，生产反季蔬菜高级蔬菜大棚很少，且大棚利用率较低。

从蔬菜生产情况来看库伦镇现有万亩蔬菜基地能够生产万吨蔬菜，但调查情况显示大路菜占总产量以上，而且都集中在月份，各地蔬菜都已上市季节，价格便宜，况且部分镇区居民自家院落种蔬菜已能自给自足露地反季节蔬菜如麦茬复种，大蒜复种等面积近亩，若按产量计算能够满足镇区年蔬菜需求量，但大路菜居多，而且大部分是作为腌渍菜，占需求量，这样计算下来，我们每年从外地进入蔬菜量镇区就达吨，甚至还要多。

从镇区居民对各种蔬菜需求情况来看库伦镇区人口万人，每人每天需要蔬菜公斤计算，全镇区每年大约需要蔬菜吨。

今春以来我们对市场调研，调研结果表明南山菜市场，早市价格较低，其它菜点基本是该处批发。

二民营商场大厅价格销高，但价格较平稳。

三北山大厅价格较高。

四西山菜农零售摊点价格也较为便宜。

五各大超市，价格较高，但品种较全。

蔬菜价格在冬春两季较高若按年情况来讲是历年来价格最高年，按常年情况价格平均在所在地有关价格计算。

估算以人民币为货币单位。

投资估算总投资该项目反季蔬菜，进而提高农民收入，特提出干项目建设必要性分析满足和丰富菜篮子需要为进步贯彻农业部于年提出建设‚菜篮子工程和国务院办公厅关于统筹推进新轮‚菜篮子‛工程建设意见国办发号文件精神，‚菜篮子‛工程是项重要民生工程，关系到千家万户日常生活，是提高城乡居民生活质量和社会稳定大事。

各级政府要高度重视‚菜篮子‛工程建设。

从库伦旗居民对各种蔬菜需求情况来看库伦镇区人口万人，每人每天需要蔬菜公斤计算，全镇区每年大约需要蔬菜吨。

今春以来我们对市场调研，调研结果表明南山菜市场，早市价格较低，其它菜点基本是该处批发。

二民营商场大厅价格销高，但价格较平稳。

三北山大厅价格较高。

四西山菜农零售摊点价格也较为便宜。

五各大超市，价格较高，但品种较全。

蔬菜价格在冬春两季较高若按年情况来讲是历年来价格最高年，按常年情况价格平均在元间，可持续个月即头年月月，春夏两季价格平均在元元间，般在月份，夏秋两季价格较低平均在元之间，这样计算下来每个居民仅蔬菜消费金额可达元左右，镇区居民总消费金额万元，然而当地蔬菜产量目前仅有吨，每年从外地运入吨蔬菜，这样算下来付给了外地菜农金额达多万元。

而且商贩非常辛苦。

库伦镇蔬菜生产与求相差很大。

为此，拟建项目具有良好发展前景，销售市场十分广阔市场前景库伦旗委旗政府十分重视蔬菜产业发展，为使全旗蔬菜产业形成产加销条龙，贸工农体化产业化新格局，年引进了年加工各种蔬菜万吨深加工企业。

为此，拟建项目无论是从产品市场，还是从发展前景分析，均有良好开发前景。

是落实国家政策及行业规划需要扶持和促进农民专业合作组织建设，提高农民进入市场组织化程度，是落实中央号文件具体体现。

年中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础若干意见第条明确指出‚要着力提高农业生产经营组织化程度大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强民主管理好合作社给予补助扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。

推进村品强村富民工程和专业示范村镇建设‛。

国务院关于进步促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见国发号中提出了‚发展设施农业‛。

为贯彻和落实国家建设社会主义新农村促进农村经济发展带动农民致富精神和有关部委行业发展规划调农业产业结构，库伦旗委，旗政府把蔬菜产业列为库伦旗重点发展四大产业，在政策上倾斜，财政上支持，人力物力等方面加大扶持。

是调整农业产业结构需要深入贯彻中央农业农村工作会议精神，坚持‚围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益‛进行农业产业结构调整。

我旗根据当地自然条件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势产品依靠科技进步，大力组织实施‚设施农业‛等工程，改善农产品品种结构，提高农产品质量加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力扶持专业合作社发展，推进农业产业化经营几年来，我们克服了自然灾害频繁等不利因素影响，农业和农村经济保持了持续协调发展态势。

是农村经济总量增加，农业产业结构渐趋合理。

日光温室大棚蔬菜其‚投资少见效快周期短效益高市场潜力大原料农林作物副产品来源广泛，可促进大农业可持续发展‛产业优势及‚不与农争时不与人争粮不与粮争地不与地争肥‛行业特点，成为促进农民增收大亮点，逐渐引起各级政府及有关部门重视，发展势头强劲。

是合作社做强做大增强市场竞争力迫切要求。

高标准发展农民专业合作社。

全面规范原有农民专业合作社按照规范化标准，通过健全制度规范运作，在统服务盈余分配等方面提升原有农民专业合作社对于规模偏小服务能力不强机制不灵活运作不规范对该行业缺乏引领作用农民专业合作社不予扶持。

积极组织农民专业合作社申请认证无公害农产品绿色食品有机农产品，参加市省和国家级品牌农产品评选认定。

凡农产品类专业合作社至少通过项认证。

产品必须有合作社注册商标或依托龙头企业商标。

加大扶持力度，在项目申报资金扶持上优先予以考虑，促使其增强竞争力和带动力，更好地在建设现代农业中发挥更大作用。

是促进社员增收带动农民经济收入稳定增长需要。

该项目能促进农民增收。

农民专业合作社以利益为纽带，将资金土地劳动力联结起来进行专业化生产规模化经营，降低了生产成本，提高了农产品附加值。

特别是‚农民专业合作社农民‛模式，使得农民不仅拿到了种植养殖环节利润，也拿到了销售环节部分利润。

经过初步测算，库伦旗农民专业合作经济组织成员收入水平比般农户高出左右。

二优势分析实施项目技术资源政策等方面优势。

本社技术依托单位是辽宁农业大学内蒙古民族大学农牧学院辽宁省北镇市窟窿台绿园蔬成效，但地区结构雷同问题仍很突出，特别是区域布局专业化生产格局还未形成，地区优势未能充分发挥。

些传统农产品产区，由于规模小产业链短，营销服务根不上，竞争优势还不明显。

通过项目拉动，发展大棚蔬菜，可推进优势农产品区域布局，加快培育优势产业，使地方资源和区位优势发挥出来，做大做强特色主导产业和优势产品，可进步深化农业结构战略性调整，形成科学合理农村产业布局，提高农村整体素质和经济效益具有重要意义。

推进农村经济产