（批复）藉河上游重要水源地保护工程项目可研建议报告（发改委）

当各项措施充分发挥效益后，每年可拦蓄径流万，拦蓄泥沙万。

这将使项目区内地表产流及径流量减少，洪水历时变长，洪峰流量和洪水含沙量明显降低，泄入藉河洪水泥沙显著减少。

同时，项目区内土壤团粒结构及有机质含量增加，水土流失得到基本控制，水土资源得到有效保护。

工程实施后，新增措施面积，累计达到，治理程度达到，新增措施每年可拦蓄泥沙万，期末累计拦蓄泥沙万，每年新增措施减少径流总量万，期末累计年减少径流总量万，水土流失得到初步控制。

经初步分析计算生态效益达万元，而实际上项目区生态效益远不止这些。

总之该项目完成后，区域内林草植被得到恢复，封禁治理面积达到，人工补栽多万株，退耕还林还草面积为，林草面积占总土地面积比例达到。

由于植物措施面积增加和林草覆盖率提高，可有效地涵养水源，减少面源污染，净化水质，控制水土流失，调节区域内小气候，促进生物生态系统良性循环。

同时由于水土流失减轻，林草植被增加，减少了土壤养分流失，增加了土壤抗旱能力，提高土地生产力，促进土壤生态系统向良性转变。

同时，随着各项水土保持措施完善和预防监督工作深入开展，该项目生态效益将随时间推移更加显著，项目区以后生态环境质量在空间和时间上将有质变化，而且还减少了下游河道及渠道清淤疏通工作，节省大量劳力和经费，减轻了洪旱灾害给下游人民生产生活造成危害。

社会效益水源地保护和恢复建设工程是项重要公益事业，通过工程实施使全社会提高对水源地保护重要性认识，并以此为契机，达成保护水源地就是保护生存与发展空间基本共识，进而转化为保护水源地自觉行动。

项目实施后，将形成套适应保护区特点水源地保护和合理利用建设和管理经验，初步形成水源地生态系统监测和信息管理决策系统，为水源地科学管理积极保护和合理利用提供理论和技术支持。

通过项目区实施，将提供新就业机会具有广泛发展前景相关产业，促进相关产业可持续发展。

改善项目区所在群众生存环境，为社会经济发展提供良好生态环境支持，有利于建设和谐社会。

减轻了项目区及其附近自然灾害项目实施将大幅度提高当地林草植被覆盖率，径流泥沙将得到有效拦截，水土流失将基本得到控制，项目区及其附近洪水干旱等自然灾害将明显减少。

同时，大量径流和泥沙被当地植被拦截，使泄入藉河洪水及泥沙量减少，洪水历时变长，河床淤积减轻，这将明显减轻洪水对下游地区设施和群众造成威胁促进了当地社会进步和发展项目实施控制了水土流失，改善了小气候，这为项目区附近农业生产创造了良好条件。

同时，项目实施需要大批劳力和材料，这不仅为当地农民创造了大量就业机会，而且可带动当地农业畜牧业和其它商品流通，促进当地经济发展。

项目建成并充分发挥效益后，当地生态环境条件不仅得到改善，而且还可为当地提供大量饲料木材等物资，这将极大地促使当地旅游业加工业和畜牧业等产业发展，农民生活水平将得到明显提高。

经济效益项目实施有利于制止水源地自然资源盲目和过度利用行为，使其走上合理开发协调发展轨道，实现资源开发与环境保护体化。

在保护水源地自然生态环境前提下，合理利用水源地自然资源将对当地群众带来较大直接经济效益，如通过实施休牧育草和围栏育草工程，使牧草产量从提高到，项目区可净增牧草万吨，以元吨计，为万元。

再者，项目区所在秦州区是水资源严重短缺地区，保护水源地就是保护了水，保护了生命之源，正常发挥水源地生态系统调蓄功能，将大大减少下游地区洪涝灾害造成损失。

而由生态效益和社会效益转化而来间接经济效益，主要体现在水源地蓄洪防旱调节气候控制土壤侵蚀降解环境污染等带来间接经济效益。

结论通过项目区各项治理措施实施，将有效增加该项目区林草覆盖率，增加降水拦蓄量和入渗量，减小洪水流量，增加常流水，全面提高项目区水源涵养能力和当地水资源利用率，使得当地动植物种类与数量明显增加，生态环境趋向良性循环，干旱洪水等自然灾害减轻。

藉河上游重要水源地是秦州区水源地重要组成部分，通过项目区各项治理措施实施，将有效增加项目区林草覆盖率，增加降水拦蓄量和入渗量，减小洪水流量，增加常流水，全面提高项目区水源涵养能力和当地水资源利用率，使得当地动植物种类与数量明显增加，生态环境趋向良性循环，干旱洪水等自然灾害减轻。

对于调节藉河水量泥水量小气候及维持区域生态平衡发挥着积极作用，直接影响着藉河中下游地区生态环境及供水安全。

本项目建议书是在对水源地自然环境及社会经济现状调查基础上，通过对项目社会影响技术措施建设条件可行性，发挥生态社会经济效益可能性等方面进行了全面分析论证。

项目建设指导思想符合当今世界环境保护和可持续发展战略，符合国家关于加强水源地建设指导方针政策，项目备受业劳动力人，人口密度人，人口自然增长率。

部分劳动力在工程实施期有外出务工现象。

人均耕地，人均纯收入为元。

详见表表项目区社会经济现状表项目区总户数户总人口人农业人口人农业劳力个人口密度人人均土地产值农民纯收入元总万元人均元藉河上游重要水源地土地利用状况及存在问题项目区涉及土地面积，其中农业用地，占总土地面积，主要分布在项目区村庄附近沟道两侧及山体平缓地区林地，占总土地面积，疏林地，占总土地面积，主要分布在项目区北侧缓坡上天然草地，占总土地面积，主要分布在项目区中北部度以下荒坡上荒地，占总土地面积，主要分布在项目区沟道北面山坡上水域，占总土地面积其他用地，占总土地面积，主要为房屋道路等用地。

详见表表项目区土地利用现状表类型面积农业用地林地疏林地天然草地荒地水域其它用地合计面积占总面积经现场调查发现农业用地面积比例大，但多为坡耕地，广种薄收，水土流失现象严重。

二荒草地所占比例太大，植被覆盖率低三林业用地虽然较大，但多为天然次生灌木林，用材林少，其林分结构单，不稳定，难以起到调节流域气候，改善区域环境作用因此，只有通过调整土地结构，减少农地荒地面积，增加林草面积，改善林草质量，加强林木抚育更新才能恢复项目区生态系统自我调节功能，提高植被水源涵养能力和抵御自然灾害能力，最终实现项目区农林牧副等各业可持续发展，保障下游地区生态生产安全。

经济状况项目区各产业发富需要。

严重水土流失使表土变薄，水分养分有机质大量流失，土壤肥力减退，土地生产力下降，单位面积产量大幅下降，当地农牧业生产受到严重影响和制约。

同时，由于大量水土流失和径流冲刷，大片土地被沟壑切割支离破碎，使土地变得越来越难以利用，当地群众失去生存条件。

加之，受到当地社会发展水平较低，农民素质差观念落后等因素影响，更进步制约了当地经济和社会发展。

因此，只有大力开展水土保持生态建设，进行土地综合整治，恢复植被盖度，增加林草面积和质量，提高土地生产能力，才能充分发挥地区资源优势，改善当地农民生产和生活条件，提高农民经济收入，从而有效地解决困扰当地贫困问题，促进当地经济健康稳定地发展。

是改善区域生态环境，保护人民生命财产安全和社会经济可持续发展需要。

由于多年来持续干旱少雨以及人为因素影响，导致项目区地表植被锐减，地面覆盖度降低，水土流失十分严重，生态环境失调。

这致使当地干旱洪涝等自然灾害频繁发生并日益加剧。

每年夏季暴雨后，山洪下泄，冲毁道路淤积路面阻碍交通抬高河床，对下游地区道路房屋工厂等各项设施构成严重威胁。

同时，山洪和泥沙流经藉河后，还造成了藉河淤积，每年泥沙达万。

因此，只有下决心对项目区进行全面治理，提高当地林草覆盖率，才能为今后彻底改善区域生态环境，减少项目区及其周边地区干旱和洪水灾害，促进社会经济可持续发展，保护人民生命财产安全，打下个良好基础。

项目建设任务重新确立人与自然和谐共处关系，注重建立既符合自然规律，又符合经济社会发展规律自然经济社会系统，使其内部自然结构，经济结构与社会结构相互促进，实现人口资源环境协调发展，做到以合理水资源开发利用系统保障经济社会可持续发展。

坚持以项目区水土保持生态建设与封禁保护相结合，正确处理生产生活生态之间关系采取退耕禁牧封育等措施，因地制宜，多种措施并举，千方百计营造出能充分发挥自我修复能力条件，恢复植被，加快水土流失治理步伐，全面保护水源地。

治理水土流失通过综合治理，项目区林草萌生速度要明显加快，裸地自然郁闭，土壤蓄水保土涵养水源能力不断提高，水土流失减轻，生态环境明显改善。

同时，实施封禁治理后动植物群落发生明显变化，植物种类向高级演替，野生动物增加，封禁区年生牧草比重大幅度减少，适口性好营养价值高多年生优质牧草比重提高。

生态修复实施后能够潜移默化地影响人们思想观念，改变着农牧业生产经营方式。

使群众树立起市场效益和立草为业引种入牧引草入田为养而种以种促养新观念，在陡坡耕地上发展优质牧草，利用秸杆来发展青贮或氨化饲料，有效地解决了牲畜饲草料，支撑了畜牧业发展。

通过综合治理，使水土流失基本得到控制项目区生态环境得到明显改善。

治理期末，实现新增治理面积，累计治理面积达到，治理程度由治理前提高到，生态经济系统得到协调稳定持续发展。

保土效益达到万，保水效益达到万。

改善生态环境通过封育造林补植舍饲圈养能源替代，面污染控制等措施对项目区进行全面恢复和治理，使项目区水源涵养林面积减少趋势得以遏制，新林地面积增加，新草地面积增加，植被覆盖率达。

新增水土流失治理面积，治理程度达。

林草面积占到总土地面积比例由治理前提高到。

人为水土流失基本得到控制，水土保持综合防治体系能防预年遇暴雨带来危害。

人口环境容量显著增加，人与自然和谐相处。

发展农村经济通过实施以封山禁牧为主生态修复，是使项目区土地得到合理利用，土地利用率达到以上，土地利用结构科学合理。

二是有效地调整了农村土地利用结构与产业结构，改广种薄收为少种产多收。

三是用舍饲圈养取代了传统自由放牧，促进了草畜产业发展。

四是通过综合治理，建成个以封禁治理为主，农林果牧业协调发展生态经济体系。

项目区概况自然条件地质地貌该项目区地处秦州区藉河上游，属西秦岭山地，地质构造属秦岭地槽褶皱带，主要基岩是秦岭系变质岩，地势起伏，沟壑纵横。

因成山以来久经侵蚀，山体陡峻，基岩裸露为典型土石山区地貌。

其海拔在之间，相对高差，大小沟壑密布，沟壑长度达，沟壑密度达。

土壤及植被项目区内土壤类型以褐色土黑垆土红土为主，其次少部分谷坡地带有很薄黄土及杂土，属温带落叶阔叶与针叶混交林典型土壤。

褐色土是该区地带性土壤，有机质含量高，腐殖质层