（批复）虹鳟鱼苗种繁育基地项目可研建议报告（发改委）

资金风险对策多渠道筹措项目建设和运行所需资金，积极争取国家和特色产业资金，争取国家西部大开发农业综合发展项目资金支持，根据经济强省战略，积极争取省地州市县各级政府及部门对本项目支持在融资过程中，制定合理资金融资计划，加强融资管理。

自然风险对策加强灾害预警和防范，对可能发生自然灾害进行调查，做好减灾防灾预案，增强应对突发状况应对能力，力争把可能发生灾害损失降至最小。

同时，恰当购买相应商业保险，分担公司损失压力。

技术风险对策本项目运用成熟科技成果进行安全生产，加强技术人员和生产工人技能培训，同时建立严格生产记录体系，做好养殖日志，定期对养殖品种生长性能和健康状况进行检查，做好记录。

技术研究人员深入线，加强养殖生产操作询查监管，并进行抽检考核，及时排查问题，尽量减少养殖技术风险。

在设备选购过程中，充分论证设备选型，充分了解设备性能生产过程中严格执行操作规程，同时加强生产自查和监管，严把产品质量关，竭力降低原材料消耗和能原损耗，以降低技术原因造成风险和损失。

病害风险对策做好品种选择，严格执行各项养殖技术，严格按照各项规程进行生产经营管理，以减少因技术和规程误差导致病害同时，要做好科学研究和实验，培育优良适宜品种，总结适合养殖发展技术，解决技术与品种适宜条件问题制定必要风险防范措施预案，制定常规病害和可能未知病害应对措施。

财务风险对策严格执行存货管理办法，做好日常存货管理工作，严格执行盘点程序，提高公司存货周转率公司在客户选择上，加强客户资信能力分析在销售货款结算上，加大信用证结算比例，从而保证货款安全性。

原料供应风险对策原料供应风险，是由于外部危机对项目影响，因此，原料风险防范，主要是要制定自我保护对策。

在原料供应各个环节，包括从合同签订原料运输，直到检查和使用原料整个流程，依法制定保护和损失赔偿条款，督促原料供应方依法履行相关义务和责任，同时，通过保险赔偿等方式，制定损失保障体系。

其他风险对策其他风险主要包括政策风险工程风险社会风险外部协作条件等。

主要措施是加强信息管理依法制定自我保护相关措施与计划，制定各项监督检查机制和措施等。

研究结论与建议总体描述及综合评价党中央国务院要求加大对良种繁育优势特色种养示范投资力度，政府及相关部门明确指出要重点建设优势水产品养殖基地水产良种繁育基地和名优水产品苗种繁育基地处于桥头堡战略前沿，具有良好光热气候条件和丰富渔业水域资源及水生生物资源，生态环境优良，水质水量有保证。

具有良好养殖自然条件，但由于地域局限性，渔业生产及其科研工作发展相对滞后，急需要把自然优势转变为发展优势拥有当地目前唯专业水产养殖基地，是地区虹鳟鱼良种引进繁殖技术试验和推广中心，是水产行业龙头企业，具有良好经济效益，且辐射带动能力强，促进周边农民群众增收作用显著，但企业原有设施老化生产规模无法满足企业发展市场需求设备无跟不上先进生产技术，需要进行升级改造和进步发展。

良好政策自然条件及区位优势，为大力发展现代渔业养殖促进当地渔业产业化发展奠定了坚实基础项目产品较好，品种具有定优势，在国内外具有定市场空间与前景项目实施单位较好资金基础较强技术力量高效管理机制和完善管理模式，为项目顺利实施和成功运作创造了有利条件项目将实现第第二和第三产业有机结合，延伸产业链，发展农村经济，提高渔业效益，增加就业机会，促进地区社会安定。

论证结论项目建设符合国家产业政策，用地和自然环境能满足要求，技术方案可行，原材料供应有保证，其产品市场预测有较大需求量，有投资必要通过技术方案研究和资金筹措分析，项目是可行项目经济效益分析结论表明，财务可行，项目投资合理。

本项目不可避免存在病害品种市场技术工程资金等方面风险，但建设和实施单位已经充分认识到风险存在与危害，制定了明确有效措施和预案，完全可以抑制风险因素不利影响，将风险于损失降低到最小。

结论本项目合理可行。

建议本项目有助于实现乃至渔业产业可持续发展，能极大促进渔业养殖发展，意义重大。

项目历史原因制约，当地养殖户文化水平普遍不高，对新技术新模式应用相对有限，养殖方式粗犷，经济效益不高。

本项目实施会带动周边地区水产养殖业发展，通过定期组织培训虹鳟鱼养殖技术，能够推广无公害水产养殖，发展科技含量高水产养殖业。

对提高养殖户思想素质生产素质科技能力以及养殖户对市场适应能力。

本项目示范养殖虹鳟鱼有利于全面推进三农问题解决，有利于调整农村产业结构，有利于解决剩余劳动力，缩小城乡收入差距。

是创造就业机会，帮助村民脱贫致富需要是个典型农业县，年被列为省级扶贫开发工作重点县。

全县农业人口众多，贫困面大，贫困程度深，当地经济发展滞后，创收途径存在困难。

虹鳟鱼养殖作为增加农民收入新亮点，集中精力发展虹鳟鱼养殖业，引导广大村民充分利用得天独厚自然资源，推广应用关键技术，扩大生产规模，提高规模效益，延长产业链，是增加就业机会，实现村民脱贫致富有效途径。

由此可见，为了保证虹鳟鱼苗种供给，进行项目改扩建是必要。

项目建设可行性具有政策优势近年来，重视渔业发展，加大了优势渔业基地建设力度，为实现产业化发展，提供了极好政策导向，在政策资金投资环境等方面给予大力支持，优势渔业基地建设已在全社会形成共识。

作为深化落实国家三农政策和相关条例，该项目作为重点农业项目，农业局和财政局联合下签发了度，制订完善价格体系。

通过适时调整价格体系，提高公司产品市场竞争力化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化标准化规模化集约化。

中共委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议指出加快农业产业化，以扶持农业龙头企业为核心，完善和落实支持农业产业化政策措施。

引进和培育批成长性好带动力强龙头企业，加快发展农产品加工业，促进农业生产经营专业化标准化规模化集约化品牌化。

着力打造外向型特色优势产业基地。

依托国内外两个市场两种资源，把云南打造成为面向东南亚南亚外向型出口加工贸易基地资源深加工基地清洁新型载能产业基地和特色农产品生产加工基地。

在国家及提出大背景下积极扶持当地企业发展，使当地龙头企业做大做强，用龙头效应带动辐射整个渔业生产。

农业局和财政局联合下签发了玉农财联字号关于给予转报虹鳟鱼苗种繁育基地改扩建项目请示文件。

行业发展背景目前，通过国家及地方对渔业大力支持，整个行业已经逐步呈现出综合生产能力大幅度提高，渔民生活质量不断改善结构调整取得显著成效，内部结构不断优化科教兴渔取得进展，内涵式增长方式日益突出渔业标准化逐年增强，初级水产品质量不断提高。

依据渔业法以及农产品质量安全法等法律法规修改且将于年月日起实施渔业条例中特别强调了县级以上人民政府应当将渔业生产纳入国民经济和社会发展规划，加强渔业资源渔业生态环境保护和渔业基础设施建设，扶持规模化特色化养殖，推广标准化健康养殖技术，发展水产品加工，促进渔业产业化发展。

同时详细规定了重点规范养殖业渔业资源增殖保护水产品质量安全等方面内容。

未来渔业发展将向着水产养殖向着优质高效生态方向发展水产加工向着品牌化外向化安全化方向发展渔业管理向着科学化法制化规范化方向发展政策引导上向着更加注重扶持新兴产业转变。

在渔业发展大背景下，农业和农村经济发展十二五规划指出以推进农业产业化为重点，大力扶持龙头企业，做强农业龙头企业。

按照扶优扶强扶特扶大原则，依托丰富农业资源良好区位优势较低劳动力成本，通过不断完善扶持政策，进步优化农业龙头企业发展环境，做强做大农业龙头企业。

重点扶持批辐射带动能力强经营水平高经济效益好龙头企业。

加强与国内国际知名企业交流和合作，大力引进国内外农业产业化龙头企业。

虹鳟鱼苗种繁育基地，为了适应整个行业步伐，积极引入科学苗种繁育手段，提高苗种繁育技术，不断扩大基地产能，力争将虹鳟鱼养殖行业做大做强，带动周边养殖户发展，为经济发展做贡献。

项目提出理由与过程云南是全国生物资源多样性水资源最为丰富地区，地形地貌复杂，气候多样。

有六大水系，九大高原湖泊，水资源丰富。

全省具有丰富渔业水域资源，有渔业水域面积万。

其中湖泊水面万，水库水面万，池坝塘水面万，由于地域局限性边疆高原少数民族地区，与东部沿海地区甚至中部地区相比，经济技术文化发展速度相对滞后，人员素质和业务水平相对较低，人才结构不够合理缺乏高素质人才和学科带头人，从而导致无论渔业生产还是科研工作与发达省区相比都具有较大差距。

根据深入贯彻落实中央农村工作会议和中央号文件及国务院办厅转发财政部关于加强农业综合开发工作若干意见国办发号中努力加大对良种繁育优势特色种养示范投资力度，建设批区域骨干性示范性指导性项目，改善和提高农业生产条件，扶持农业产业化经营，促进新农村建设精神。

农业厅省农业综合开发办公室根据农业部办公厅国家农业综合开发办公室关于做好年农业综合开发农业部专项项目申报指南通知农办计号，共同研究确定了年农业综合开发农业部专项拟申报项目名单，明确指出要重点建设优势水产品养殖基地水产良种繁育基地和名优水产品苗种繁育基地。

拥有当地目前唯专业虹鳟鱼水产养殖基地，是地区虹鳟鱼良种引进繁殖技术试验和推广中心，做为当地水产行业龙头企业，从年依法成立至今直为推进虹鳟鱼产业全面发展起到带头和示范作用，具有良好经济效益，且辐射带动能力强，促进周边农民群众增收作用显著。

随着政府对行业重视以及行业自身发展，企业原有孵化车间育苗车间等存在规模较小设备缺失，养殖技术停留在以传统经验进行指导，没有先进仪器设备。

当发生突发情况时，无法查找苗种死亡原因当天气变化时，无法抵御突如其来变化种种损失都是由于没有科技支撑造成。

目前，公司生产规模和技术无法满足企业发展和市场需求。

在年月日委常委会作出关于将渔业培植成地方主导产业战略部署和人民政府提出关于开展现代农业示范区建设意见要求政策契机下，并结合虹鳟鱼对生存环境中水质及温度要求较高特点，在无新适合优质虹鳟鱼苗种繁育开发地块情况下，计划在原有基地上进行虹鳟鱼苗种繁育基地改扩建，并引进先进管理设备和技术来提升虹鳟鱼苗种产出规关部门明确指出要重点建设优势水产品养殖基地水产良种繁育基地和名优水产品苗种繁育基地处于桥头堡战略前沿，具有良好光热气候条件和丰富渔业水域资源及水生生物资源，