（批复）蚌埠棚户区及旧住宅区改造项目可研建议报告（发改委）

优越区位将促使蚌埠发展成为东南沿海经济技术与中西部地区能源原材料等互补优势传接与融合接力站。

蚌埠市近年来经济发展迅猛。

年底全市规模以上工业完成工业总产值亿元，同比增长完成规模以上工业增加值亿。

将上述各项代入公式中得楼面地价楼价建筑费税费地价楼面地价容积率根据蚌埠市控制性详细规划，将用地性质按居住商业贸易用地等分别计算如下居住用地楼价根据目前蚌埠市及周边地区房价及未来五年蚌埠市住宅销售价格趋势，住宅用房售价均价按元计。

建筑费包括环境配套按元计。

楼面地价元居住用地平均容积率为，所以地价元亩万元亩商业贸易用地楼价根据商业用房销售价，确定为元。

建筑费按元计楼面地价元商业贸易用地平均容积率为，所以地价元亩万元亩经实地调查和土地挂牌拍卖般情况都高于测算价。

土地出让收益详见蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目收益表，按不同性质用地加权平均估算地价。

本研究报告以保守方案估算，根据地区不同采用综合商住地价为万元亩以下计算。

项目总成本费用估算项目建设费用成本由政府划拨集体用土地，并投资建设项目所有基础设施，计入该项目建设费用成本中，包括建筑安装工程直接费工程间接费和建设期银行利息。

固定资产折旧无形资产摊销费用蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目建设费用计入成本，不考虑折旧及无形资产摊销费用。

项目运营管理费用蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目建设和运营贷款还本付息期间，蚌埠市城市投资控股有限公司相关机构办公费差旅费低值易耗品摊销招待费等计入管理费用，按项目总收入估算。

财务费用财务费用为蚌埠市本项目工程项目完工后支付贷款利息。

本报告按银行贷款利率总成本费用万元，总经营成本万元，财务费用万元。

成本费用分项与计算详见附表总成本费用估算表利润估算详见附表项目费用收益分析表项目主要数据与指标表项目主要数据与指标序号项目名称单位数据与指标备注项目总收入万元总成本费用万元利润万元拟定贷款偿还期年内部收益率动态投资回收期年含建设期财务净现值万元项目效益分析社会效益通过蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目建设，蚌埠市投资环境和生活环境都会明显得到改善。

对促进招商引资具有十分重要意义。

经测算，蚌埠市工业生产商业贸易服务业城市管理物业管理等方面能解决就业人口万多人。

蚌埠市高速发展会带来高额经济产出，也为蚌埠建材建筑装饰房地产加工业制造业餐饮业等系列相关产业提供了加快发展良机，同时也扩大了内需，对有效化解当前金融危机具有定积极作用，必将对蚌埠经济发展起到巨大推进作用。

现金流量分析根据附表财务现金流量表计算，财务内部收益率为，财务净现值为万元，静态投资回收期为年。

动态投资回收期年。

贷款偿还分析通过对附表借款还本付息计算表分析，考察项目计算期内各年偿还能力从表中可看出，本项目采用等额还本利息照付还贷方式还款，计算期内按规定归还贷款本息后尚有万元结余，完全能够满足金融机构还贷要求和期限。

其财务内部收益率为，财务净现值为万元详见全部投资现金流量表。

税土地交易契税房地产交易营业税施工企业营业税二费税费合计项目评价本项目如期建成，将极大改善蚌埠市投资环境，促进蚌埠市规划辖区整体框架规模早日形成，完成蚌埠市扩大城市区域改善交通状况目标，将对蚌埠市招商引资工作和产业结构调整升级造就更多优势企业增加就业岗位提高蚌埠市综合竞争力起到重要推动作用，社会效益巨大。

拉动蚌埠市迅速增长。

带动蚌埠市及周边地域约个百分点。

第十二章结论和建议结论通过以上市场调查分析和研究认为该项目由蚌埠市财政作担保，抗风险能力较强，经过前阶段运作，实施该项目前期准备工作已基本完成，实施该项目可行。

只要运作得当，项目是有着比较好经济效益，特别随着蚌埠市区扩大发展和项目所在地规划区逐步启动，项目后期开发将带来较大经济效益。

蚌埠市良好地理区位经济区位交通区位景观区位和自然环境条件，加上政府政策支持，使其开发前景十分诱人。

具有创建二十世纪生态型城市，展现出良好基础条件。

通过对该项目建设经济评价分析，项目总收入可达万元，财务内部收益率为，财务净现值为万元，动态投资回收期为年，静态投资回收期为年计算期为年，项目经济效益良好。

综上所述，该项目实施在经济上是可行，在时间上是紧迫，在社会效益方面是显著。

建议根据目前项目进度安排，以及蚌埠市相关基础设施配套建设，多渠道筹集资金，拓宽融资渠道是关键。

建议申请银行贷款亿元，并能尽快通过评审，尽早发挥效益。

强化项目法人责任制，牢固树立百年大计，质量第方针。

认真执行中华人民共和国招标投标法，对蚌埠市内所有项目都实行公开招标，透明操作，择优选择承包单位。

通过制定相应政策，采取相应措施和办法，确保工程建设经济效益，形成良性循环。

加强技术指导和监督，保证工程质量。

年蚌埠市棚户区和旧住宅改造项目投资估算汇总表附表单位万元序号费用名称龙子湖区蚌山区禹会区淮上区城开建设公司城建投资发展公司费用合计万元土地征用费用二前期费用三基础设施费四建筑安装工程费土地及建设费用至四小计五其他费用项目建设成本合计六预备费七公用配套工程项目静态投资合计年度投资计划和资金筹措计划附表单位万元序号项目合计年年年分年投资比例建设总投资区内基础设施建设期静态投资建设期利息资金筹措资本金项目法人自筹财政补助资金项目长期负债银行贷款贷款利息计算项目收益估算览表附表单位万元序号项目类别单位分年度经营情况合计年年年年年年年年年年可开发用地出售收地，充分发挥市级商业中心主导作用，提高旧城经济活力改善居住环境，提高旧城景观品质，使该地区变为城市优美生活地段。

完善道路系统充分发挥胜利解放朝阳三条市级片区联系道路作用，强化涂山路延安路交通路等城市道路功能，形成旧城地区交通骨架。

整理区内道路，增设京沪铁路以东片区同城市其他地区联系通道清理马路市场，从根本上改变该地区因交通不畅导致边缘化倾向。

疏通滨河路堤顶路，为市民滨河活动提供基础条件，进而促进用地功能上改善。

加强交通设施建设结合棚户区及旧住宅区改造，预留出城市公共停车场公交首末站城市广场完善公交枢纽建设加强交通管制，必将极大地优化中心地交通出行结构，方便居民工作和生活。

改善基础设施条件由于棚户区和旧住宅区存在，使城市基础设施无法延伸到这些地区，给排水无法形成系统，严重影响着这些地区居住和生活环境。

通过棚户区改造，完善给排水管系统，强化排涝能力建设同时加强公厕垃圾站等环卫设施建设，提高环境质量加强消防栓和消防通道建设，提高该地区生活质量。

强化蚌埠城市山水格局由于淮河龙子湖席家沟三条城市水系周边散布着些棚户区和旧住宅区，严重影响着城市山水景观环境。

作为被淮河龙子湖席家沟三条水系环抱城市重要滨河地段，规划应特别强调将城市用地布局与自然水系山体有机结合起来。

方面通过棚户区改造，保护滨河岸线，把城市绿地留出来，把绿色串起来，延续生态环境，形成景观连续空间变化丰富绿轴，提高居住生活环境另方面通过棚户区改造，打通断头路，连贯滨河路，充分利用铁路道路等垂直于河岸通道，开辟绿色景观通廊，使人们在城区内能够方便感知河流存在，提高城市特色和可识别性，强化城市滨水特征。

城市经济发展要求蚌埠市有独特区位和资源优势，文化底蕴深厚，蚌埠面向长三角，背靠中西部，是华东地区重要交通枢纽之，经济腹地十分宽广。

优越区位将促使蚌埠发展省住房城乡建设厅省财政厅省国土资源厅关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造实施意见和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号和国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见国办发号精神，全面落实全国保障性安居工程工作会议推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会议精神，市委市政府做出棚户区及旧住宅改造工作部署，为快速启动棚户区改造工作，市政府出台了蚌埠市棚户区及旧住宅区改造实施方案修订了蚌埠市城市房屋拆迁补偿安臵标准。

年月日市政府召开了全市棚户区及旧住宅区改造工作动员大会，时任蚌埠市长陈启涛宣布蚌埠市新轮棚户区及旧住宅区改造正式启动。

蚌埠城市总体规划要求结合市政府提出对城市中心城区退二进三总体思路，利用房地产开发推动老城区大量重污染或效益差工业和仓储用地逐步搬迁臵换，开辟公园绿地，着力改善城市景观环境。

同时建设公共设施与绿化齐备居住片区，创造优美有活力生活空间，并注重对旧城区基础设施和配套设施建设，改善整个地区环境。

为城市提供高质量富有人文气息城市空间环境。

改善蚌埠市投资环境生活环境和发展环境，为打造蚌埠生态和谐新型城区奠定坚实基础，是促进蚌埠市经济快速健康发展必然选择。

同时项目建设可根本上改善旧城居民生活环境和条件，提高群众生活质量和水平。

项目建设条件蚌埠市处于中部与东部地区交汇处，又是中国南北分水岭，承东启西，联络南北，经济文化科研教育等方面相对西部发达，是东部地区梯度转移首选之地。

蚌埠市位于东经北纬。

为亚热带和暖温带过渡带，所以兼有南方和北方气候特点。

全区四季分明，季风显著，气候温和湿润，雨量适中，光照充足，无霜期较长，光热水等自然资源较为丰富。

项目所包含个子项，大多数都在主要城市基础设施相对齐全老城区，项目实施时仅对周边道路给排水供电供气设施加以完善既能满足项目建设和使用要求。

蚌埠市棚户区及旧住宅区现状经实地普查蚌埠市旧住宅区具体现状概况如下建设时间较长，房屋比较旧，多为简易房以及平房。

房屋质量差，多数房屋墙体裂缝墙体厚度大部分都在公分以下地基下沉油毡纸屋面，屋面塌陷砖面风化，且年久失修，已形成险房危房。

棚户区及旧住宅区区域自然条件极差，市政基础设施欠帐多，道路等基础设施年久失修。

无排水设施，使用公用水井旱厕，群众吃水难走路难入厕难，生活极不方便。

特别是汛期，由于地势低洼，排水不畅，群众生命财产常常受到威胁。

街巷狭窄，生活用煤以及老化电线极易形成火灾，加之私建滥建房屋连绵成片，区域内过道狭窄杂乱，又无消防栓，火灾安全隐患极大。

旦失火将火烧连营，难以控制。

人口居住密度大房屋建筑面积小其中龙子湖区和蚌山区拆迁比达以上，户均建筑面积在平方米以下占，且居住在超期违章棚厦居民占棚户区人口。

家庭经济收入低生活十分困难，但又拥有棚户房面积较大由于城区扩大而失地农民。

棚户区和旧住宅改造方案及计划投资规模棚户区和旧住宅改造方案根据棚户区及旧住宅区现状调查，以及总体规划要求，特别是蚌埠市政府改造思想，本次棚户区及旧