（批复）蛇山公益性公墓项目可研建议报告（发改委）

本项目建成投入使用后除产生少量生活污水生活垃圾需采取治理措施外，基本没有其它污染物排放。

因此，对周围环境不会量生活污水生活垃圾垃圾噪声扬尘等采取治理措施后，对周围环境不会产生不良影响。

第二节节能设计建设单位及施工单位应严格按节能设计要求施工，确保工程施工符合节能标准和设计质量要求。

加强管理，完善各种规章制度，按期对各类设备管道器具等进行检修，杜绝跑冒滴漏现象，以减少不必要浪费。

第七章项目计划进度安排本项目申请报告于年月编制，然后报有关部门审批，着手进行前期准备工作，及时委托设计单位编制初步设计，并进行建设场地勘测和场地平整等工作。

项目建设实行次性规划定点，分阶段实施完成方式，建设工期为个月。

为确保工程质量和施工进度，严格执行投资项目法人责任制招标投标制工程监理制和合同管理制，通过科学组织合理安排工期，加快项目建设进度，确保建设目标实现。

项目进度安排月月月月月月月月月月前期工作土建工程施工景观建设道路及基础设施绿化竣工验收第八章项目招标方案招标依据年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过中华人民共和国招标投标法年月日第九届全国人民代表大会第二次会议通过中华人民共和国合同法年第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过中华人民共和国建筑法建设部关于进步加强工程招标投标管理规定，年建设部工程建设施工招标投标管理办法，年建设部工程建设施工招标标底，年建设部工程建设施工招标文件范本，年山东省实施中华人民共和国招标投标法办法，年。

二发包方式招标工作范围即指招标文件中约定承包方完成工作内容，工作内容可以自个承包方完成包括可行性研究勘察设计施工试运行等全部内容，也可以由不同承包方完成其中项或几项工程内容。

前者称为工程项目建设全过程总承包或交钥匙工程承包，简称总承包后者称为单项工作内容承包。

何种发包方式最适合项目目标，取决于项目性质和复杂程度，投资来源业主技术和管理能力。

由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。

三招投标内容该工程实施个各个阶段招标内容，包括以下几个方面勘察设计招标设备招标工程监理招标土建施工招标设备及安装工程招标。

四招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标能力业主可以自行招标凡不具备条件业主应当委托具备相应资质证书建设工程招标代理机构代理招标。

在工程项目各个招标阶段，建设单位应组织专门机构招标人，整体把握，依法办事，严格控制和调整招标工作，从而保证招标工作公平公正公开透明和有序原则下进行，必要时，可委托专业招标机构进行具体操作。

在资格预审阶段，由专门机构组建资格预审评审委员会进行资格预审工作。

参加人员应具有执法监督部门专业技术人员，经济专家，评审委员会委员不少于人。

在评标阶段，由专门机构组织评标委员会负责评标，评标委员会由招标人代表和有关技术经济等方面专家组成，成员认识应在人以上。

其中技术经济等方面专家不得少于成员总数。

上述专家应当从事相关领域工作满年并具有高级职称或具有同等专业水平。

其中评审专家应从当地专家库，利用电脑随机抽取，不能以任何形式预先指定。

五招标方式招标方式可分为公开招标邀请招标和议标直接委托三大类型。

公开招标公开招标又称无限竞争性招标。

是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件单位不受地域和行业限制可以申请投标。

邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择若干家具备相应资质符合投标条件单位发出邀请函，将招标工程情况工作范围和实施条件简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。

邀请投标对象是项目法人对资质信誉技术水平过去承担过类似工程实践经验管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托单位。

为了鼓励投标竞争性，邀请对象数目以不少于家为宜，与公开招标比较，邀请招标优点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和设臵资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间而且由于对投标人以往业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约风险。

议标议标是指招标单位于两家或两家以上具备相应资质，符合投标条件单位，分别就承包范围内有关事宜进行协商，直到与单位达成协议，将合同工程委托他去完成。

议标与前两种招标方式比较，招标程序简单灵活但由于投标竞争性较差，往往导致合同条件和合同价格对承包方较为有利。

议标方式仅适用于不宜公开招标特殊工程或限定条件下内容，而且必须报请建设行政主管部门批准后才能采用。

议标方式通常适用情况包括公开招标和邀请招标均要通过招标开标评标决标程序优选实施单位，然后签订承包合同，而议标则不设开标评标程序，招标单位与投标单位分别进行协商，与投标单位达成致即可签定合同。

此外。

前两种招标方式规定，招标截止日期后投标单位不得对所投标书再作实质性修改，而议标尽管也要求投标单位递交投标书和报价，但在协商谈判过程中允许双方就合同条件合同价格付款方园内绿化基础材料，它有净化空气调节气温防护蔽阴美化环境等重要作用。

绿化配臵要与自然地理条件和环境特点相协调。

做到四季常青，三季有花。

蛇山东坡植被比较完好，有四季常青且耐干旱柏树约多棵，有北方稀有铃铛古树遍布满山坡荆台山网等绿色植物。

整个墓地可根据情况合理规划，种植些树形美观树种，使整个蛇山墓地坡形成浓绿四季常青花果山，烘托出亲情永存生命不息意境。

另外在入园主路两侧适当配植垂柳樱花红枫等并辅以低层花冠木丛，使绿化层次丰富。

园区用电主要是办公照明基建工程用电，用电量较少。

因此不必建设专门变电设施，园区距青山村变压器仅较近，安装专用线路，合理交纳电费，建设符合规定安全可靠合理标准线路。

二园区功能性建设规划文化园规划布局充分结合自然地形因地制宜。

分区明确突出主题，满足殡葬服务功能要求。

墓园建设以蛇山西北面平缓山坡梯田，修建回民土葬墓地，山体上修建汉民墓穴，墓穴用地严格按照民政部门规定标准执行。

单穴用地不超过平方米双穴用地不超过平方米，墓碑高不超过厘米。

墓穴之间距离本着节约用地原则合理安排，即要整齐美观又要便于通行。

办公服务区位臵根据园区公益性墓地服务特点，建设办公服务区，修建停车场等基础设施。

三分期规划建设蛇山公益性墓地建设开发是项中长期工程，因受社区需求量影响，易采取分期开发，流动发展方式建设。

在规划出大框架基础上，本着先易后难，先急后缓原则，逐步拓展，并采用边施工，循序渐进，确保规划合理，满足需要，为促进地方经济发展做出贡献。

第六章环境保护和节能第节环境保护建设地点环境现状本项目地点在嘉祥县城区西南部。

该处周围环境状况较好，周围水体大气土壤和植被具有较强自净能力，且周围无污染企业。

本项汉代历史百科全书，是与故宫三孔敦煌齐名国家级文物。

嘉祥县交通便利，公路铁路水运等各种交通运输设施齐全。

新石铁路京福高速公路日荷支线国道穿城而过，西邻京九铁路公里，东邻京沪铁路公里嘉祥港水运码头经京杭大运河可转运苏沪浙带。

嘉祥县境内矿产丰富。

已探明有煤面积平方公里总储量亿吨。

嘉祥县石灰岩储量丰富，品种齐全，全县石灰岩探明含量约为亿吨。

嘉祥县是全国重要商品粮和畜产品生产基地县山东省棉花大县山东红麻生产基地县山东无花果之乡山东鹌鹑养殖大县山东小尾寒羊养殖基地鲁西黄牛生产大县。

工业拥有建材煤炭电力纺织化工食品机械轻工电子服装造纸等主要行业。

形成了结构合理有本地特色多元化多系列门类齐全工业体系。

与多个国家和地区有着良好贸易往来，出口产品余种。

民间艺术鲁锦石雕工艺源远流长，是国家命名中国石雕之乡中国唢呐之乡。

第二节项目提出背景公益性墓地建设是配合我国殡葬业不断改革促进社会文明及提升殡葬文化具体行动。

经济发达地区已经把公益性墓地建设作为当地人文景观看待。

随着新农村建设推进，建设座风景优美设施完善合法健康公益性墓地项目可以成为个地区经济发展增长点，通过公益性墓地建设，规定埋坟范围，逐步迁移坟地，可以促使嘉祥殡葬事业逐步走向规范化合理化。

我县死亡人口以直接土葬或骨灰土葬形式，城区附近山头上坟墓越来越多，对市民生活环境造成了极大影响，对生态环境造成极大破坏，因此，殡葬制度改革势在必行，作为旅游项目，游客们也认为参观公益性墓地是种记忆方式。

公益性墓地是社会公共设施重要组成部分，也是社会建设组成部分。

随着社会发展和人们生活质量提高，人们对公益性墓地需求也越来越高，搞好公益性墓地建设正是满足社会发展需要。

第三节项目建设必要性公益性墓地建设是精神文明建设需要。

丧葬消费是种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信风俗习惯连在起，产生些不文明行为，如哭闹，烧纸，冥钱等，这就需要政府去引导，用先进科学文明丧葬理念取代愚昧落后迷信丧葬观念。

所以现代公益性墓地建设是精神文明发展需要。

公益性墓地建设是殡葬改革需要。

公益性墓地是党和国家推进殡葬改革重要载体，可以规范人们丧葬消费。

建国以来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确文明丧葬观，丧葬作为种传统民俗，本身具有很多落后东西，旦条件允可，很可能死灰复燃，因此，加强公益性墓地建设与管理，提供多元化骨灰处理方式，满足不同层次消费者需求，可以起到引导殡葬消费作用。

公益性墓地建设是城市建设发展规划需要。

陵园建设水平在定意义上象征着现代城市文明与进步。

综观其他城市公益性墓地陵园，无不以其优美环境独奇艺术形态浓厚文化底蕴成为城市历史人文景观。

公益性墓地是城市组成部分，是重要人文景观，更应成为重要人文纪念公园，而不是堆人为垃圾。

因此，个城市应从历史与文化角度搞好公益性墓地陵园建设，提高公益性墓地陵园文化含量。

公益性墓地是人们寄托感情场所和国家推行殡葬改革载体，是社会化服务中不可或缺相对行业。

随着历史变迁社会发展，公益性墓地已有简单单处理骨灰或遗体功能演变成为多功能集合体。

充分认清公益性墓地价值与功能对于公益性墓地建设具有重要意义。

文明消费功能死亡本是种自然现象，但受绵延已久灵魂不灭观念影响，中国人相信人死后多变成鬼，鬼是要害人，所以田野林间山地出现墓地，都给人以压抑感和恐惧感。

殡葬是个民族个地方传统文化重要组成部