（批复）衡东县杨山“XXXX”老年公寓项目可研建议报告（发改委）

生活水平提高，高档老年公寓潜力巨大最近几年国家每年都在涨退休人员退休金，目前城镇老年人退休金得到了大幅度提升今后几年国家还将继续提高退休人员退休金，预计到年退休金将增加到亿元，年为亿元，年为亿元。

据中国老龄科学研究中心项调查，城市老年人中有人拥有储蓄存款，还有很大部分老年人有额外收入，完全有能力承担高档养老服务机构费用。

随着社会进步，物质生活水平提高，老年人越来越注重生活质量，在物质生活得到保证以后，他们更加追求精神生活需要。

他们入住养老院，已不再只看重价格，而是更加注重环境服务配套设施人际交流等软硬件条件。

据调查，老年人希望养老服务机构配备超市银行健身场地农贸市场棋牌室餐饮茶馆茶楼和蛋糕店。

而目前衡阳市城镇大多数养老服务机构，难以达到这些要求，这也是很多三高老年人没有选择入住养老服务机构原因，所以高档老年公寓建设大有可为随着老年前衡东县城镇养老服务机构，特别是民营养老服务机构服务和护理人员多为农民和下岗人员，素质不高，文化程度偏低，加上没有接受过正规系统培训，知识结构不合理，专业性不强，只能做些简单日常生活护理工作，缺乏专业性管理和人才，难以满足三高老年人群需求目前湖南省城镇高档养老服务机构还是空白，更没有中外合资按照国际化管理水平和服务标准进行经营管理服务，让老年人发挥特长，施展才华，贡献余热老年公寓。

二衡阳市养老服务机构需求预测衡阳已成为老龄化城市，养老服务机构需求巨大。

据调查，截止年底，衡阳市岁以上老年人已经达到万，占全市人口总量，衡阳市已是全国第十五大老龄化城市。

而且正以年均增加万人速度跑步进入严重老龄化社会，权威部门预计，到年，衡阳市岁以上老年人口将达到万，四个衡阳人中就有个老年人。

按照预测到年，衡阳市岁以上老年人将超过万，按平均每百名老人拥有床位张计算，全市福利机构床位数需要万张，而目前衡阳市养老服务机构床位不足千张，缺口高达万张而到年，衡阳市岁以上老年人将超过万，全市福利机构床位数还需要增加万张。

而随着人们生活水平提高和观念改变，老年人入住养老服务机构比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人张标准，到年，缺口将高达万张。

所以衡阳市养老服务机构建设显得十分重要和紧迫。

养老观念改变，养老服务机构需求将会越来越大据调查，衡阳市式家庭结构所占比例越来越大，子女随着工作生活节奏加快及本人所受压力加大，已经难以在时间精力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母辈老人几乎是不现实。

而高龄老人失能老人除了日常生活和身体照顾需要外，他们在精神生活方面也需要得到不断满足，需要得到感情交流。

他们对入住老年公寓，接受老年护理及专业服务等方面需求愿望更加强烈。

现代城市住房日趋宽松，中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面差异，越来越多老年夫妇开始选择和已婚子女分居方式，调查显示，衡阳城镇有以上中老年人选择与子女分开居祝其中岁以下老年人，都选择跟子女分开过岁以上，有选择独居。

从职业比例看，医生干部教师中多数人愿与子女分开过工人和农民相对较低。

在这种背景下，空巢家庭老人数量不断上压力加大，已经难以在时间精力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母辈老人几乎是不现实。

而高龄老人失能老人除了日常生活和身体照顾需要外，他们在精神生活方面也需要得到不断满足，需要得到感情交流。

他们对入住老年公寓，接受老年护理及专业服务等方面需求愿望更加强烈。

现代城市住房日趋宽松，中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面差异，越来越多老年夫妇开始选择和已婚子女分居方式，调查显示，衡阳城镇有以上中老年人选择与子女分开居祝其中岁以下老年人，都选择跟子女分开过岁以上，有选择独居。

从职业比例看，医生干部教师中多数人愿与子女分开过工人和农民相对较低。

在这种背景下，空巢家庭老人数量不断上升，据统计，目前衡阳市空巢老人已达万。

未来年，空巢老人数量还将大幅攀升，空巢家庭将成为老人家庭主要形式。

因此，随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素变化，入住养老服务机构已被越来越多人所接受。

投建养老服务机构将有更大市场发展空间。

居住环境改变，更多老年人将选择到养老机构养老中国是个重视邻里关系国家，但是随着社会发展，随着传统社区消失，更多床位个。

人均居住面积平方米。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第二章项目背景建设单位概况衡东县国际健康产业湘南医学高等专科学院是经国家教育部批准设置所全日制普通医学高等院校。

学院教学科研队伍实力雄厚结构合理现有专兼职教师余人，其中正副教授正副主治医师人。

目前学院已开设医学旅游商务经贸土木经济管理等六大类个专业。

拥有建筑面积平方米教学大楼学生公寓实验楼图书馆及全功能各类配套用房价值近万元各种实验仪器设备。

学院采劝模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合作要求学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学院，用年时间继续攻读相关专业本科学位，取得加拿大联邦学院本科毕业证书与意达丰业加拿大国际文化发展有限公司达成合作，培训高端家政服务人才，由意达丰业加拿大国际文化发展有限公司负责学生申请加拿大移民签证与爱因斯特中国达成合作，每年接受名爱因斯特国外大学生来校实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语水平与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务领先教育培养模式。

其管理及服务培训流程直处于世界领先水平，有利于增强家政专业学生能力竞争和就业实力。

加拿大社会福利保障联合会加拿大社会福利保障联合会，建于年，是六大从事与社会保障相关社会健康家庭和就业领域全加协会之，总部设在渥太华，总部工作人员多人。

下属实体为多个康复医院，老人院和培训机构。

二项目建议书编制依据中华人民共和国老年人权益保障法中国老龄事业发展十五计划纲要中国老龄事业发展白皮书中华人民共和国土地管理法中华人民共和国行业标准老年人社会福利机构基本规范社会福利机构管理暂行办法城市社会福利事业单位管理工作试办法老年人建筑设计规范城市道路和建筑物无障碍设计规范湖南省十二五民政事业发展规划湖南省城乡养老机构服务管理办法湖南省人民政府关于加快发展养老服务业意见。

三项目提出理由与过程项目所在地块南靠杨山森林公园，其紧邻衡东县城，位于省道旁。

杨山素有衡东县城城市绿肺和天然氧吧之美誉，旖旎在省级风景区洣水风光带臂弯，是衡东县建设养老机构最理想之地，未来杨山将成为全国个养老产业示范园区之，是衡东县政府和吴集镇镇政府重点打造高标准养老产业示范园区。

健康国际产业联合湘南医学高等专科医学院与拿大社会福利保障联合会合作开办高级家政服务专业，每年有大量出国高级家政护理人才，需要进行护理实训，由于湖南省没有高档老年公寓，学生只有到上海等地高档老年公寓进行实训，无形中增加了实训成本和管理难度。

为此，加中双方都希望在衡阳市衡东县建高档老年公寓，家政服务专业实训基地。

衡阳市目前城镇养老服务机构缺口很大，目前床位只能满足社会需求，特别是高档老年公寓还是空白，更没有中外合资老年公寓，政府对民间资本特别是外资投建老年公寓，给予大力支持和重点扶持。

基于以上几方面原因，衡东国际健康产业联合湘南医学高等专科医学院与加拿大社会福利保障联合会经过多次考察协商，决定新征亩土地，合资建高档老年公寓，既填补湖南省高档老年公寓空白，又满足南华大学医学院高级家政服务专业学生实训需要。

该项目设想提出来以后，得到了衡阳市政府和衡东县政府高度赞赏和鼓励，希望能够尽快立项。

目前衡东县政府已把该项目列为杨山养老产业园区高标准示范企业。

第三章市场预测二衡东县城镇养老服务机构供应预测今后几年，国家民政部和衡东县政府将加大投入对现有城镇国有福利院进行改扩建由国家民政部专项资金投入亿元，地方配套资金和社会捐赠资金投入亿，总投资为亿，资助县社会福利院，建设县级养老示范机构。

新增床位数张，使该院总床位数为张。

部门预计，到年，衡阳市岁以上老年人口将达到万，四个衡阳人中就有个老年人。

按照预测到年，衡阳市岁以上老年人将超过万，按平均每百名老人拥有床位张计算，全市福利机构床位数需要万张，而目前衡阳市养老服务机构床位不足千张，缺口高达万张而到年，衡阳市岁以上老年人将超过万，全市福利机构床位数还需要增加万张。

而随着人们生活水平提高和观念改变，老年人入住养老服务机构比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人张标准，到年，缺口将高达万张。

所以衡阳市养老服务机构建设显得十分重要和紧迫。

养老观念改变，养老服务机构需求将会越来越大据调查，衡阳市式家庭结构所占比例越来越大，子女随着工作生活节奏加快及本人所受压力加大，已经难以在时间精力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母辈老人几乎是不现实。

而高龄老人失能老人除了日常生活和身体照顾需要外，他们在精神生活方面也需要得到不断满足，需要得到感情交流。

他们对入住老年公寓，接受老年护理及专业服务等方面需求愿望更加强烈。

现代城市住房日趋宽松，中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面差异，越来越多老年夫妇开始选择和已婚子女分居方式，调查显示，衡阳城镇有以上中老年人选择与子女分开居祝其中岁以下老年人，都选择跟子女分开过岁以上，有选择独居。

从职业比例看，医生干部教师中多数人愿与子女分开过工人和农民相对较低。

在这种背景下，空巢家庭老人数量不断上升，据统计，目前衡阳市空巢老人已达万。

未来年，空巢老人数量还将大幅攀升，空巢家庭将成为老人家庭主要形式。

因此，随着人们思想观念生活水平及家庭结构等因素变化，入住养老服务机构已被越来越多人所接受。

投建养老服务机构将有更大市场发展空间。

居住环境改变，更多老年人将选择到养老机构养老中国是个重视邻里关系国家，但是随着社会发展，随着传统社区消失，更多人属于关上门就不知道邻居姓什么了，而且这是个不可逆转趋势。

媒体时常有小闹，投建也多是些规模孝档次低农家乐式养老公寓。

据调查，衡东县今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓很少，有也是借老年公寓名义，而主要开发房地产养生休闲度假观光旅游