（批复）衡阳市垃圾填埋场项目可研建议报告（发改委）

项目实施计划及组织机构工程计划安排项目设计投资建设，应充分利用市场竞争机制，采用公平公开招标方式选者设计施工单位。

工程计划工期为年，详见工程计划进度表。

表工程计划进度表序号项目年年年项目前期工作工程设计及工程招投标填埋区土方工程填埋区地下水导排系统填埋区基础防渗层铺设等填埋场入场道路环场道路及边沟建设污水处理设施安装调试辅助设施及其它项目实施组织与管理项目建设组织与管理本项目设计投资建设活动采用国际上先进专业化项目管理模式，力求高效率高质量低成本完成项目目标。

项目建设过程监督控制为确保项目建设按期完成，并实现较高位置，本项目将按国家要求聘请专业监理公司进行全过程控制。

招投标管理本项目勘察设计施工工程监理及与工程建设有关设备材料采购，达到国家省规定定规模标准，应按照中华人民共和国投标招标法等法律法规实行招投标。

招标组织形式拟采用公开招标方式。

按公开公平市场竞争原则，本项目将采用公开招投标方式选择施工队伍。

施工队伍必须具有资信好实力强经验丰富等特点，施工过程要实行项目经理负责制。

项目生产组织与劳动定员管理人员技术培训本项目建成后能否成功运行，除设计合理性外，更重要是管理科学性与合理性。

因此，在项目建设同时，应对生活垃圾填埋场管理运行人员进行技术培训。

培训内容包括垃圾卫生填埋技术，气体污水收集，环境监测手段及污染防治措施等。

生产组织与劳动定员由于垃圾处理为连续生产企业，节假日也不能休息，故生产运作方式根据不同要求分别采取不同形式。

填埋场工人考虑两班运作，无夜班，但节假日也不能休息，故可采用三班运转方式。

管理人员除必要值班外，可正常上班。

本填埋场组织机构设置见下图。

本填埋场职工定员总人数为人，其中生产人员人，管理及服务人员人。

投资估算与资金筹措固定资产投资估算投资估算依据根据国家及有关部委关于建设项目投资估算编制要求。

建构筑物根据全国市政工程投资估算指标与湖南省建筑工程预算定额及配套取费文件，参照湖南省建筑工程概算定额当地类似工程单位造价指标以及目前市场价格等有关指标进行估算。

安装工程及其它指标参照湖南省统安装工程基价表及类似工程指标计算。

其他费用计算了土地征购及拆迁费建设单位管理费勘察设计费职工培训费工程监理费等，根据项目实际情况进行估算。

预备费按计算。

固定资产投资设计估算固定资产投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万元，预备费用万元，建设期利息万元，详见表。

表填埋场及中转站工程综合估算表填埋场场长生产技术科压缩中转站计划财务科人事保卫科污水处理站副场长兼总工场长办公室安全环保科机修车间汽车队行政福利科序号工程项目名称估算总价值建筑工程设备安装工程其他费用合计工程费用填埋场工艺填埋场平基防渗层铺设渗滤液收集系统封场覆盖系统检测井填埋机械水工垃圾坝地下水疏排系统电力土建渗滤液锚固沟预制板给排水渗滤液调节池工艺土建给排水沼气收集处理工艺土建风机房及高架火炬室给排水电力垃圾压缩中转站工艺总图运输车土建给排水电力污水处理站工艺土建给排水自动化仪表电力地磅房土建给排水电力总图地中衡电视监控传达室土建含电动门给排水电力电信计算机系统厂区管网总图场地平整及运输设备给排水电力外部供电场区道路及园林绿化总图含道路洗车台围墙等给排水洗车台高位水池截排洪沟及地表水疏排系统工器具购置费二其他费用土地征购及补偿费建设单位管理费联合试车费生产工人培训费办公及生活家具购置费可行性研究咨询费工程设计费工程勘测费环境评价费工程监理费三不可预见费四建设期贷款利息五估算价值流动资金估算本项目正常年需流动资金万元。

资金筹措固定资产投资本项目固定资产投资含建设期利息万元，拟通过以下方式筹措日元贷款万元贷款年利率为，国债资金或国家开发银行贷款万元，贷款年利率为，企业自筹含国家专项资金地方配套资金万元占流动资金项目所需流动资金万元，其中万元占由企业自筹，其余万元占由银行贷款解决，流动资金借款年利率为。

技术经济评价本项目按照国家计委建设部年月颁布建设项目经济评价方法与参数第二版要求进行技术经济评价。

成本估算编制说明本项目原料为生活垃圾，城市垃圾由环卫部门负责收集运送至垃圾压缩中转站。

本工程不计原料成本，设计计算出垃圾处理总成本包括垃圾压缩转运填埋污水处理等作业总成本。

辅助材料动力消耗指标根据工艺需要选取，其单价参照当地有关价格资料计算，水价元，电价元。

职工工资及福利费按元人进行计算。

综合折旧年限按年固定资产净残值率按，以此计算折旧费。

其他各项费用参照国家有关规定或国内类似企业有关生产实际指标计算。

年制造成本项目达产年制造成本列于表，各年总成本费用见附表。

表填埋垃圾处理制造成本序号项目名称单位单价年用量年金额万元走向为西北至东南。

场区构造位于两断裂层相夹处，属稳定结构期，不会引起近期活动。

场区内山坡坡脚农田溪沟水塘等为第四系黄褐粘土耕植土，厚度为，占总面积，渗透系数为，该土可作为填埋垃圾覆盖土。

场区西北东南角为岩性紫红色砂质岩，粉砂岩，风化强烈，大部分成土状，含水较弱。

遍及场区为古界冷家溪群板岩，颜色多样暗红灰绿青灰泥黄色等。

岩层倾向正南，倾角较陡。

场区岩石裸露区分布面积占填埋区。

场区水系区内主要河流有三渡水湘江。

三渡水由场区北面经过，在场区北出口处河宽，河岸标高，河底标高。

当三渡水水位标高分别为时对应流量分别为。

三渡水最终流入湘江，处理后底渗滤液将通过三渡水排入湘江。

湘江是衡阳市主要给水水源和排水体，其水文特征如下河流宽度年平均流量最大流量最小流量年平均水位最高水位最低水位年平均流速年经流量亿平均水温。

湘江在旱灾年河水位为，年遇洪水水位为，年遇洪水年，最高水位，常年水位。

场区水文地质根据地下水埋藏条件和富水性，场区地下水分为四种类型。

第种为第四系残坡积层空隙潜水，主要赋存于第四系粘土耕植土中，水位埋深较浅，渗透性能差，渗透系数，含水较微弱。

第二种为孔隙水，主要赋存于第三系东塘组粉砂质泥岩粉砂岩层中，分布于场区西北东南角，由于该岩层风化强烈，多成为粘土状，含水较微弱，可视为相对隔水层。

第三种为基岩风化裂隙水，水位埋深度，局部自流，抽水试验结果涌水量。

地下水位主要受大气降水补给，水量随季节变化。

基岩区大气降水渗入系数为。

大气降水顺地此，垃圾中煤灰渣土等无机物含量较高，据环卫部门统计，无机物占，有机物占，其它占。

其成份详见表表，到年，衡阳市将普及管道煤气，逐渐取代煤球，生活垃圾人均产量将有所下降，垃圾成份及比例也将相应变化。

表衡阳市垃圾成份调查表成份植物动物砖瓦灰渣纸塑料玻璃布类金属重量比例表衡阳市生活垃圾理化性质表项目水份有机成份视比重典型值垃圾处理现状衡阳市垃圾未经分选，由环卫部门直接收运，夜间到凌晨为垃圾清运时间。

衡阳市现有五马归槽头塘螺丝山吉兴四处垃圾场，总面积，其中，五马归槽垃圾场已填完封场头塘垃圾场为露天堆放，现已造成极大二次污染，无法正常使用螺丝山垃圾场也已填完封场吉兴垃圾场现已填埋垃圾年，预计年后填完封场，四座垃圾场具体情况见表。

表衡阳市现况垃圾场情况表区域名称垃圾场性质面积运行情况江东区五马归槽垃圾场简易填埋场已填满，超标加层，现已封场城南区头塘垃圾场露天堆场无法正常使用，时有纠纷城北区螺丝山垃圾场简易填埋场已填满封场城北区吉兴垃圾场简易卫生填埋场正在填埋，无场底防渗垃圾产生量预测据衡阳市环卫处提供数据，衡阳市城区人口约万人，其中常住人口为万人，流动人口万人，城市生活垃圾产生量由年万增加到年万。

城市生活垃圾中易腐有机物质含量较低，约占垃圾总量，而灰渣及砖瓦约占垃圾总量。

垃圾年增长率基本稳定，从表中可以看出，年平均增长率为。

随着衡阳市城区建设加速发展及人口自然增长，城市居民生活条件居住条件生活燃料结构燃煤改用燃气不断改善，垃圾成份及产生量会发生相应变化。

根据衡阳市环卫处统计，年衡阳市城区日均产生生活垃圾约，全年共万。

参考国内同类型城市生活垃圾实际产生量，结合衡阳市历年生活垃圾增长情况，以衡阳市年城区垃圾产生量为基准，预计衡阳市年生活垃圾增长率为，年为。

采用下列公式对衡阳市未来十五年生活垃圾产量进行计算式中万预测年垃圾产生量万基准年垃圾实际产生量年平均递增率预测年份计算出衡阳市城区未来年生活垃圾数量见表。

表衡阳市城区未来年内生活垃圾量预测值年份年产量累计万年份年产量累计万年份年产量累计万年份年产量累计万年份年产量累计万填埋场建设规模本生活垃圾填埋场建设规模确定主要考虑了以下两个因素衡阳市生活垃圾产生量预测情况从表垃圾产生量预测结果可以知道，年前年衡阳市垃圾产生总量约为万，垃圾产生总量约为万。

年垃圾产生总量约为万，日均垃圾产生量为年垃圾产生总量约为万，日均垃圾产生量约为年垃圾产生总量约为万，日均垃圾产生量约为。

衡阳市生活垃圾组成成分根据衡阳市环卫处提供资料，衡阳市目前所产生垃圾中易腐有机物含量较低，仅占垃圾总产生量左右，而灰渣及砖瓦却占垃圾总量，详见表。

根据衡阳市城市发展状况，预计近年内由于城市建设规模扩大，垃圾组成成分不会发生明显变化，但是不久将来，随着城市经济发展，人们生活水平提高，净菜进城，能源结构由燃煤向燃气转变，并采取集中供热，建筑废渣另外处理等，与目前垃圾组分相比，将来垃圾成分将会发生显著变化，即垃圾中无机组分明显下降，有机成分增加。

参照国内经济较发达地区垃圾组分情况，预计年后衡阳市垃圾中有机成分将达到以上。

综合考虑上述两个因素，初步确定本生活垃圾填埋场建设规模为日填埋垃圾。

年后，随着垃圾中有机组分增大，可考虑对垃圾进行多元化处理。

场址选择场址选择原则及选址要求采用卫生填埋工艺处理城市生活垃圾，由于其投资和工程量均较大，场址确定后不可更改，如因场址确定而污染环境，将造成巨大环境和经济损失，其影响在很长时期内也难以消除。

因此，垃圾填埋选址是至关重要。

根据中华人民共和国建设部颁布城市生活垃圾卫生填埋技术标准要求，生活垃圾卫生填埋场必须遵循以下环境保护要求填埋场场址设置应符合当地城市建设总体规划要求，符合当地城市区域环境总体规划要求，符合当地城市环境卫生事业发展规划要求填埋场对周围环境不应产生污染或对周围环境影响不超