（批复）襄汾县高标准农田项目可研建议报告（发改委）

配套资金充足县域经济发展迅速，财政收入连年大幅增长，合开发领导组研究决定，成立年国家农业综合开高标准农田建设工程指挥部。

指挥部具体负责项目工程和自筹资金筹集管理，及时解决施工过程中出现问题，确保各项工程高标准高质量按期完成。

总指挥高霄毅县农发办副主任，副总指挥刘学武西贾乡乡长成员有县开发办水利工程师秦银太，西贾乡副乡长任端阳，县农发办职毅孙涛。

指挥部主要职责为项目规划设计工程预决算及工程验收报账组织安排项目工程实施认真落实群众筹资投劳及时协调解决施工过程中出现问题加强项目区工程进度和质量监督监理工作。

实施管理为了确保项目顺利实施和工程建设质量，在项目实施建设过程中，制定相应规章制度实行项目资金公示制。

继续坚持立项前召开群众代表大会，通过事议形式，对开发面积建设内容筹资渠道重点是农民筹资投劳进行预案公示，最后民主表决项目批复后把各项措施任务量财政投资额群众应该负担筹资投劳数，张榜公布，主动接受社会各界和群众广泛监督。

实行单项工程和工程材料招投标制在项目区或全社会范围内进行公开招标，严格按照设计标准和技术规范执行。

实行工程承包合同制经过招投标竞争确定后，中标单位要与工程建设指挥部签订合同，严格合同质量要求和工期。

实行工程质量监理制按照上级有关规定，把财政资金投资万元以上工程项目全部纳入监理范围，对般工程也加强行业监督和群众监督。

通过严把材料质量关施工技术关竣工验收关，保证财政资金安全和工程质量优良，使其持续长久发挥效益。

实行工程完工四级验收制单项工程完工后，首先是施工队自验，其次是技术人员查验，第三是工程指挥部初验，最后由农发办和监理单位全面验收。

实行县级报账制在资金管理上，严格按照国家农业综合开发资金和项目管理暂行办法执行，全部实行县级报账制。

运行管理与维护为确保农业综合开发工程长期发挥效益，切实使农业综合开发各项工程正常运行，项目区建立了相应工程维护机制。

项目区提灌站机电井输变电线路地下管道及相应配套设施，采取项目村成立用水协会租赁承包拍卖等方式，按照产权主体与谁受益谁负担原则，由受益方自己筹资投劳进行管护维修，保证机电设备输水管道正常运行。

机耕路及林木管护员聘任由项目区村委会负责，农发办对工程管护员进行岗前管护知识技能和履行职责培训教育，并同项目区各村管护人员签订合同，承包管护人员管护内容区段写在标牌，接受群众监督和上级检查，同时建立工程管护员管护档案，管护费采取农发办工程管护费支付和林木采伐后分成办法农发办，乡镇，村集体，管护员，从而使管护工作进入制度化经常化规范化。

对项目区各项工程运行管护，县农发办将进行不定期检查，对工程管护成绩突出和管护工作不力，做到奖罚分明。

第十章环境影响与评价环境现状分析项目区属暖温带半干旱季风区，年平均降水量，年际变化大，年内分配不均匀，大部分集中在汛期受这种气候影响，降雨量得不到充分利用，由于水利设施配套不完善，作物灌溉不能及时满足需水要求，粮食作物及经济作物产量低而不稳，抗灾减灾能力较低。

农田防护林网覆盖率低，春秋季节时有沙尘暴，防风固土条件较弱，水土流失较严重。

项目实施对环境影响对环境有利影响项目区降雨年际变化大，年内分配不均，旱灾缺水是主要灾害，直困扰着该地区农业生产。

该项目工程建成后，为灌区提供了供水水源，改善了农业生产条件，作物可得到适时适量灌溉，提高农作物产量，促进了农业生产和农村经济发展。

通过秸秆粉碎还田增施农家肥和配方施肥进行土壤改良，可培肥地力，增加土壤有机质含量，提高农作物品质，又可减少化肥使用量，减轻化肥对土壤污染。

工程建成后，通过植树绿化，可增加农田防护林网面积，提高森林覆盖率，减少干热风沙尘暴对农作物和项目区环境影响，对恢复生态平衡起到了积极作用。

对环境不利影响工程施工期间，土石方开挖，砼搅拌，水泥砂碎石堆放及施工车辆往来产生扬尘废气噪音，影响大气环境和施工人员人员健康。

工程建成后，虽然灌区灌溉水有保证，能够满足农业生产用水要求，但由于农民缺乏科学灌溉意识，造成水资源浪费和土壤板结。

对策及措施为减少噪声和扬尘对大气影响，加强施工车辆管理，设置警示牌。

施工场地砂石料堆放整齐，水泥包装保持完整，防止扬尘等对大气造成污染。

加强项目区科学用水管理，提高节水意识，做到总量控制定额管理精确灌溉，才能科学合理利用水资源。

综上所述，项目工程兴建，农业林业水利科技等措施配套实施，改善了农业基础条件，美化了环境，促进农业生态环境协调发展，有利于生态系统良性循环。

总之，该工程兴建，经济效益明显，社会效益生态效益显著，通过合理安排及采取有效措施，完全可以减小施工期间对人体健康及环境影响。

第十章结论和建议可行性研究结论项目区目前是襄汾县农业和经济发展潜力最大地区，区内交通便利，有良好施工条件，本次建设项目工程，规划合理，符合发展节水工程要求，投乡七水库，库容万，水面面积亩，可利用水量万立方米，多年平均降雨量。

年东毛村西毛村小麦和玉米产量均突破公斤，高标准农田建成后，小麦和玉米预计产量公斤以上，增产潜力巨大。

水土光等资源基础条件好，能满足项目实施和运行需要，具有可行性。

领导重视，并在实施国家项目中已积累了丰富经验。

县委县政府历年都十分重视农业综合开发工作，把农业综合开发工作作为改善农业生产条件实现农业产业化发展现代农业大事来抓。

县政府成立了高标准农田建设示范工程项目领导小组，组长由县主管农业副县长担任。

对国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，实行领导联系制度，做好协调服务和跟踪检查，确保项目建设有序进行。

同时，采取多种形式，广泛进行宣传教育，不断提高广大群众参与高标准农田示范工程项目建设积极性。

为下步实施农业综合开发打下了良好基础。

群众基础好积极高以前农业综合开发项目已给群众带来实惠，影响和辐射了周边乡村，群众我要干积极性十分高涨。

项目区现有农业人口人，劳力个，占农业人口。

从劳力地方经济和群众积极性分析，该地区对高标准农田建设示范工程项目实施和运行具有可行性。

政策支持，保证项目建设党十七届三中全会和中央年号文件都将现代农业建设列入重点工作，中央及各级政府都出台了多项鼓励政策，加大了农业综合开发投入力度，已经形成了良好现代农业建设氛围。

年在南昌召开全国农业综合开发工作会议上，明确用两个聚焦指明了农业综合开发今后工作重点和方向。

还有，项目建设方向与国家建设现代农业保证粮食安全方向相致，符合国家和省农业重点建设项目要求，符合襄汾县十五农业和农村经济发展规划要求，在该区域建设该项目，可以米展示基地各亩，扶持专业合作社个。

建设工期项目建设工期年。

投资估算和资金筹措项目总投资万元。

中央财政资金万元，占总投资省财政配套资金万元含监理费万元，占总投资市县财政配套资金万元，占总投资自筹资金万元现金万元，实物折资万元，投劳折资万元，占总投资。

水利措施投资万元，占总投资，其中财政资金万元含监理费万元，自筹万元农业措施投资万元，占总投资，其中财政资金万元含监理费万元，自筹万元林业措施投资万元，占总投资，其中财政资金万元含监理费万元，自筹万元科技推广措施万元，占总投资管理费用万元，占总投资工程管护费万元，占总投资。

效益经济效益该项目工程兴建后，预计新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，新增节水灌溉面积万亩，年节约水量万方，增加农田防护林网面积亩年新增小麦生产能力万公斤，玉米万公斤，新增种植业总产值万元，项目区农民纯收入总额增加万元。

社会效益项目建成后，通过对田林路水电综合治理，可提高农业综合生产能力，水土资源优势得到充分利用，增强农业抗御自然灾害能力，优化了产业结构，极大地调动农民从事种植业积极性，确保了粮食稳定发展，推进了现代农业建设。

农民科技素质提高，市场意识增强，促进项目区和谐社会构建和社会主义新农村建设。

生态效益项目区建成后，新增农田林网防护林面积万亩，可改善农业区域性小气候，增强防风抗灾保持水土能力，减轻干旱对粮食生产危害，为农业生产建起道绿色屏障。

通过平田整地秸杆还田等措施运用，加大水分入渗系数，改善土壤水肥和理化性状，充分合理地利用水土资源，促进生态良性循环。

综上所述，该工程项目发挥效益后，经分析计算，经济内部收益率为，大于高标准农田建设示范工程项目基准收益率项目财务净现值为万元，财务净现值应大于收益和成本比为投资回收期为年，小于基准投资回收期年。

总体评价该项目在经济上是合理。

组织领导和管理组织领导为了搞好年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程，襄汾县调整充实了农业综合开发领导小组，副县长王志宏担任组长，副组长由财政局局长赵楼生担任，成员由农发办农业林业水利畜牧农机审计等相关职能部门领导组成。

领导小组办公实行联席会议制度，具体负责年农业综合开发项目选项规划评审组织协调督查指导等工作。

职责分工在项目建设过程中，有关职能部门具体分工如下农发办负责项目工程招投标，承包合同落实质量检查完工后验收报账。

严格落实县级报账制工程招投标制项目和资金公示制工程监理制项目法人负责制。

财政局负责县级财政配套资金筹措落实，保证资金及时足额拨付到位，定期检查资金使用情况，保证专款专用。

审计局负责对农发资金流向使用效益等情况进行审计监督。

农业林业水利农机畜牧等相关职能部门各司其职，会同农发办搞好项目规划设计施工等工作。

第二章项目区概况自然概况地理置及范围项目区位于襄汾县西南西贾乡，距离县城公里，七水库南岸，赵永二级公路西侧，涉及西贾乡上毛和东毛个行政村。

水文气象项目区属暖温带半干旱季风气候区，光热资源丰富，四季分明，冬季寒冷干燥，春季少雨多风，夏季炎热，雨量集中，秋季多晴朗凉爽天气。

降水量根据年降水量统计资料作图，由图可知，多年平均降雨量，降水量最多年份，干旱年份只有，年际之间幅差较大。

全年降水约集中在月份，冬春季节降水量偏少，年内分配不均匀，不能满足作物对水分时段需求。

温度根据年气温统计资料作图。

由图可知，项目区多年平均气温，比县城高县城多年平均气温。

最冷月月，平均气温，最高月月平均为。

项目区多年平均月气温高于县城。

无霜期项目区无霜期为天，平均初霜日月日，终霜日月日，最早初霜日为月日，最晚终霜日为月日。

日照全年太阳总辐射量为，其中，月为最值为，月份最小，为。

年平均日照时数为