（批复）西关农贸市场项目可研建议报告（发改委）

招标组织形式组织形式分为委托招标和自行招标。

按照招标投标法第条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

任何单位和个人都不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

根据本项目特点和项目单位情况拟采用委托招标方式。

招标方式按照招标投标法第条规定招标分为公开招标和邀请招标。

根据本项目特点，拟采用公开招标方式。

招标人应按照法定程序，在指定报刊电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社会公示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争。

招标应遵循原则公开原则必须坚持招投标工作高度透明度，实行招标信息招标程序公开，保证每个投标单位具有同等地位，能够获取同等招标信息，了解招标所有条件和相关要求。

公平原则给予所有投标单位平等机会，保证享有同等权利，并相应履行同等义务。

公正原则进行评标时，严格按照事先公布评标程序和评标标准对待所有投标单位。

诚信原则招投标各方必须以诚实守信精神行使各自权利，履行各自义务，确保招投标各方利益均衡，确保自身利益和社会利益均衡。

原则招投标各方必须保持各自性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素影响与干扰。

接受行政监督原则在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程监督。

评标要点设计招标设计招标主要是对投标人设计方案优劣设计资质近年业绩和合理报价进行综合评价，选择其优秀者为本工程设计单位。

施工招标施工招标要根据本工程特点，通过对投标人资质技术力量及施工能力工期安排质量保证和合理报价情况进行综合评价，确定适合本工程施工单位。

设备采购设备采购主要对投标人商业信誉加工制造能力报价交货期限和方式安装调试保修人员培训等各方面条件进行全面比较，选择最优供货厂家。

附陕西省建设项目招投标方案和不招标申请表组织机构与人力资源配置组织机构合理科学地确定项目组织机构和配臵人力资源是保证项目建设和正常运行提高劳动效率重要条件。

本项目管理实施设立基建项目部，由房地产开发有限公司委派专人负责。

下设办公室工程质检科财务科营销科四个办公机构，项目全部完成验收后，移交公司管理。

人力资源配置本项目管理采用直线型管理方式。

定员人，其中设部长名，负责全面工作副部长名，协助部长工作办公室人，承担办公机构后勤工作工程质检科人，承担工程进度质量和合同管理等方面工作财务科人，承担项目资金筹措，成本核算及预算工作，营销科人，负责商铺宣传和出租等。

施工管理职责基建项目部实行法人负责制，主要职责是负责协调上下左右关系，制定有关项目内重大政策制度与措施，对项目建设全过程及资金使用和建设进度进行全方位监督检查。

负责办理工程建设各项手续及项目筹建部各项决策落实，具体负责项目实施，并会同有关部门具体对项目进行技术指导。

负责组织工程招标投标和工作。

土建及安装工程设备采购均应实行公开招标，整个工程建设过程应委托具有相应资质单位进行管理和施工。

④强化项目资金管理。

项目建设资金实行专款专帐专人管理，并严格按工程预算进行列支，坚决杜绝挤占挪用。

充分发挥审计监察及投资和管理部门作用，加强对资金使用检查和监督，同时接受有关部门检查监督。

加强工程质量管理。

根据国家及陕西省有关工程质量管理精神，本项目拟建立工程质量领导责任制项目法人责任制参建单位工程质量领导人责任制工程质量终身责任制等制度，以确保工程质量。

搞好项目竣工验收和档案管理工作。

项目完成后，要从工程设计资金使用工程质量综合效益等方面进行自检自验。

自验合格后申请有关部门进行正式验收，未经验收及验收不合格工程不得交付使用。

验收合格后，将从项目申报到竣工验收各环节文件资料等，按有关规定收集整理归档，完善项目档案并制定档案管理制度。

建设项目招标方案和不招标申请表项目名称西关农贸市场建设项目建设单位建筑面积年在紫阳县开发汇福苑小区，在建面积年月成立房地产开发有限公司任董事长兼总经理年月与紫阳县政府签订了西门河新区开发项目，该项目区总用地面积亩。

项目可行性分析与产业化发展关联度项目可行性分析农贸市场成熟度分析农贸市场是我国农产品市场体系重要组成部分，是农产品流通主渠道和中心环节。

加快农贸市场建设，是推进我国农产品现代化产业化经营及扎实新农村建设重要举措。

农贸市场作为农产品批量交易场所，可以大量吸引和汇集各地农产品商品，并在较短时间内完成交易。

目前，农贸市场交易集中，交易量大，交易成员多，加上新兴农产品超市竞争，同种农产品可以通过比较按质论价，便于农产品价格形成。

我国农产品价格主要有市场供求决定，农贸市场成为农产品变现有效场所。

目前，紫阳县农产品交易量不断扩大，已经逐步形成规模，现状农贸市场远远不能适应社会发展需求。

加之，现状农贸市场环境脏乱差，严重挫伤了农民种菜卖菜积极性。

随着紫阳县农产品市场日益成熟，加快相关市场和配套设施建设，有利于进步完善紫阳县农产品交易和监管，将农产品企业和农户联系起来，带动农产品发展，增加农民收入。

随着紫阳县农产品快速发展，建立个现代化上规模农贸市场迫在眉睫。

项目承担企业条件房地产开发有限公司成立于年月，该公司位于陕西省安康市紫阳县城关镇城焕路号，曾承包福厦高速公路莆田段南湖明珠高档住宅小区东业早安星城及东野苹果社区等多个项目，并多次获奖。

项目承担企业具备相关开发共和了紫阳三山两水川地貌特点。

气候条件紫阳县隶属安康市管辖，四季分明，雨量充沛，无霜期长。

垂直地域性气候明显，全县日照时数在小时镇坪小时白河之间。

年降水量在毫米毫米之间。

主要气候特点是冬季寒冷少雨雪夏季多雨并有伏旱春暖干燥秋凉湿润并多连阴雨。

主要灾害性天气是伏旱暴雨和连阴雨。

由于北有秦岭阻隔，南有巴山屏障，形成了紫阳冬无严寒夏无酷暑北亚热带湿润季风气候区，年平均气温，无霜期为天。

资源条件紫阳县境内生物资源得天独厚。

尤其是以茶叶蚕桑柑桔杜仲党参厚朴天麻绞股蓝山野菜等为主生物资源，在全国久负盛名。

矿产资源潜力巨大。

现已探明有开采价值矿产种其中瓦板岩质量与储量堪称世界之最，被公认为是当代建筑材料之瑰宝而享誉海内外，产品远销美法英澳日等国家，倍受外商青睐毒重石矿为全国稀有第二大矿床，储量万吨，是生产钡盐系列产品优质原料锰矿储量万吨，亟待开发无烟煤石煤等燃料矿产储量为亿吨以钛铌铁为主其他金属矿产和以玉石石灰石大理石粘土岩为主非金属矿储量也极为丰富。

交通状况紫阳县交通条件便利通讯便捷。

襄渝铁路省道穿境而过。

全县拥有铁路运营里程公里，公路通车里程公里，内河航道里程公里，公路通村率达到。

年底包头茂名高速公路通车全县所有乡村通电，乡乡通程控电话，无线通讯覆盖乡镇移动通讯覆盖率为。

周边环境条件项目所在地周边环境条件较好，距原有市场仅，采用框架结构景观式建筑风格，两部观景电梯上连县城广场，下接县城新区，同时人行通道上下贯通，居民购物方便快捷。

连接广场高层建筑物距离该农贸市场较远，能满足农贸市场日照间距要求。

地理位臵优越，建筑物采光通风消防等条件均比较优越，空气清新环境宜人，周边没有大污染工业，为项目运行提供了良好环境条件。

社会环境条件项目所在地周围社会环境条件比较好，服务配套设施均分布于项目区周围，城市基础配套设施正在建设，随着农贸市场开发建设，所在地社会环境将会得到进步改善。

公共设施条件该区域位于紫阳县规划商业用地区域。

给水排水供电电讯等公共配套设施将分步建成，就近接用即可。

征地拆迁条件建设用地使用权已取得，地理位臵及面积已核定，该地面没有建筑物，地面上作物树木等地上附着物产权均归开发商所有。

施工条件该项目区位于县城规划重点发展区域，交通比较便利。

但项目区施工场地地形较为复杂，地形落差起伏较大，对工程建设所需设备和建筑材料进场带来不便，所以施工难度系数高，应着重考虑安全措施。

项目优势和风险分析项目优势分析交通条件优越襄渝铁路省道穿境而过。

全县拥铁路运营里程公里，公路通车里程公里，内河航道里程公里，公路通村率达到。

基础设施健全项目所在区域已对供水供电排水道路等城市基础配套设施均做了总体规划，并且供水供电排水道路等城市配套设施将分步实施到位。

人们对新建市场迫切需求西关农贸市场系原紫阳县农机厂解体后，在原有闲臵厂房位臵进行改造，使之成为简易固定摊铺，剩余空地搭设钢架塑纤瓦蓬，使之形成不规范权宜性农贸市场。

存在问题如下是场地面积有限，加之其东西走向狭长摊点密集人行通道长而狭窄，人流量大，同时场所内既无完善辅助设施，又不具备消防安保条件，旦出现突发事件，人员根本无法疏散撤离，是个不可低估安全隐患二是该市场承担了全县城大部分人口及辖区乡镇部分商户蔬菜农副产品集散供应，每天上午往来人流是人头攒动，安全问题尤为突出三是仅在有限经营场地，根本无法给农民提供宽敞经营空间，使得部分农民只能沿街兜售蔬菜水果，既影响市容市貌又污染环境卫生，还会挫伤农民种菜积极性，诸多因素都是制约经济发展客观原因。

为了从根本上解决这问题，拟在原农贸市场西北新建西关农贸市场。

项目风险分析任何项目实施都具有定风险。

在该项目实施过程中，主要存在以下风险市场收益率低农贸市场带有很大部分公益性质，为实现政府所要求菜篮子工程建设。

市场建设资金投入往往是投入大收入小，致使市场日渐破败，改造之后其经济效益不升反降现象很可能出现。

农贸市场盈利模式单是致使市场收益率低另重要原因，目前农贸市场经营收入是以租金收入为主，由于市场租金提升有限，市场经营规模难以扩大，使市场租金收入难以得到提升。

市场竞争加剧，新型商业业态分走客源随着大型超市购物广场连锁专卖店生鲜超市以及便利店增加，以及部分农贸市场实行农改超经营模式，它们以其优越地理位臵，优质服务，整洁环境，齐全商品吸引着大批经营户和消费群体，这对西关农贸市场会造成很大冲击。

结论和建议结论建设农贸市场是实施