（批复）西北污水处理厂项目可研建议报告（发改委）

财务评价结论从上述财务评价看，财务内部收益率高于同行业水平，投资回收期高于同行业基准投资回收期，借款偿还能够满足贷款机构要求，从敏感性分析看，也具有定抗风险能力，因此本项目在财务上是可行。

国民经济评价本工程项目作为环境治理社会公益事业项目，其创造价值经济效益远远高于项目本身创造财务效益。

而这些效益除部分可以定量计算外，常常表现为难以用货币量化社会效益和环境效益。

国民经济评价是采用费用与效益分析方法运用影子价格影子汇率影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目需要国家付出代价和对国家与社会经济贡献，考察投资行为经济合理性和宏观可行性，决策部门可以根据国民经济评价结论，考虑建设项目取舍。

基础数据调整基础数据调整土建工程费用调整按影子价格换算系数对财务评价土建工程投资进行调整，由原来万元调整到万元。

设备购置费调整国内设备费用影子价格换算系数为，设备购置费仍采用财务价中投资额万元。

安装工程费用安装工程影子价格核算系数为，即采用财务评价中投资额万元。

其它费用调整剔除征地费万元，项目占用土地公顷，按万元进行补偿，计算期内应为万元。

调整后固定资产投资详见附表建设期贷款利息调整建设期利息为人民币支付不变经营成本调整，电价按元度影子价格进行调整。

流动资金按经营成本做相应调整。

经过调整建设项目总投资由万元，调整到万元，比财务评价减少万元。

其它几项费用中，工资及福利费采用国内劳动力，核算系数为，故不做调整。

修理费及其它费用均属国内支出，不做调整。

外部效益计算治理环境污染，改善投资环境问题，对本地区城市及经济发展有举足轻重作用。

水环境质量改善将带来巨大经济效益及社会效益。

城市污水处理工程投资经济效果是由治理项目投资，而在治理项目以外其它领域实现。

表现在社会效果方面就是满足城市居民生活和社会活动需要，它改善与否，有无与否直接决定着城市投资环境社会影响好坏，这种社会效果虽然不直接表现为经济效果，但是它存在制约着城市物质活动和社会活动。

表现在环境效果方面就是减少对自然环境污染，提高城市居民生存空间生态质量，从而减少对工业农业人体健康和资源方面损失，这种间接经济效果，主要是通过减少污水对社会造成经济损失而表现出来。

这种损失大致为工业损失农牧渔业损失，人体健康损失水资源损失污水污染造成地价损失旅游业损失等。

国民经济盈利能力分析根据上述调整数据和运算结果，经过计算，国民经济评价指标如下表序号项目评价指标社会折现率经济内部收益率经济净现值万元由上表可看出，本项目对社会产生效益与社会支出成本比较中，其全部投资国民经济内部收益率为，大于社会折现率国民经济净现值万元大于零，各项国民经济评价指标均符合要求并具有较好国民经济效益，所以本项目国民经济评价结论也是可行。

评价结论本项目由财务分析结论，该工程税前税后内部收益率及投资回收期均满足和大于行业基准要求。

国内配套资金来源落实，还款计划可行，因此该项目在财务上是可行。

本项目国民经济评价在有关费用调整后，经过分析和估算项目外部效益，由此计算其全部投资国民经济内部收益率超出社会折现率。

表明项目占用投资对国民经济净贡献能力是很大。

并且本项目产生环境效益社会效益远大于国民经济评价中以货币形态计算水平。

因此，从国家整体角度看，该项目实施对地方经济发展社会进步及人民生活质量改善将有巨大推动作用。

综上所述，该项目建设是完全可行，应当积极筹备实施，尽早发挥项目产生经济效益社会效益和环境效益。

第九章结论和建议结论武威市凉州区黄羊污水处理厂建设，对促进该区域经济发展和人民健康水平提高改善该地区生产居住及办公环境，改善该地区环境状况，从而改善大沙河流域生态环境，对黄羊镇社会和经济可持续发展，都具有重要意义。

项目建设非常必要。

从城市总体规划城市市政建设发展和对现状水量分析，已具备了近期年建设万规模污水处理厂条件。

根据对污水处理方案综合分析比较，建议以方案工艺作为控制投资条件。

污泥采用机械浓缩脱水体化处理工艺。

污水最终出路为排入大沙河，污泥最终出路为卫生填埋或作为绿化和林业肥料。

建议加快规划修编工作，并报请上级主管部门批复。

对本项目接纳污水水量水质进行长期监测，以便为下阶段设计建设运行提供更可靠资料。

办理有关用地供电通讯等外部工程协议或审批手续文件，落实下步设计依据。

进行建设厂址处工程地质勘察与地形测量工作，为下步设计提供设计基础资料。

落实资金。

第十章工程招投标根据中华人民共和国国家发展计划委员会城区生活总用水量为，远期年采用人，城区生活总用水量为，其中包括公共建筑设施用水。

浇洒道路绿地用水指标均取。

近期年浇洒道路面积平方千米，绿化面积平方千米。

远期年浇洒道路面积平方千米，绿化面积平方千米。

其他用水指未预见水量及管网漏失水量按最高日用水量计取。

综合用水量标准预测计算见表。

黄羊镇总生活用水量预测计算表按综合生活用水量标准法表序号项目单位近期远期备注综合用水量标准人规划人口万人用水量浇洒道路用水量绿地用水量其他用水城区总生活用水量④城区工业用水量预测根据年度黄羊镇工业用水量和近期正在实施万吨变性乙醇厂预测用水量，统计年工业总用水量为吨年日用水量为米。

见黄羊镇工业用水年用水量统计表。

黄羊镇工业用水水量统计表表序号用水用户名称年用水量吨备注红太阳面粉集团泳丰面粉厂其他面粉厂糖厂甘肃内燃机配件厂制杆厂武威水泵厂亚麻厂农恳中心南农恳中心北农大农场醋厂鳞肥肠煤厂其他工业用水户黄羊农场金穗面粉厂金三角面粉厂普安制药厂已建工程万吨变性乙醇拟建工程总计城区现状工业总产值为万元，主要用水大户为药物碱厂莫高酒厂武港食品厂等为代表企业家，但工业用水量按企业分项难以提供，故本次可研按工业年产值万元用水量指标法计算，参考国内部分城市工业产值耗水量及根据黄羊镇所在地理位置，确定工业耗水量近期为万元，远期为万元。

黄羊镇工业用水量预测表按万元产值耗水量指标法表序号项目单位近期市凉州区黄羊镇现状排水管网资料截止年主要设计规范及标准城镇污水处理厂污染物排放标准室外排水设计规范年版氧化沟设计规程城市污水处理工程项目建设标准建设部修订版建筑设计防火规范年版建筑结构荷载设计规范建筑地基基础设计规范给水排水工程结构设计规范供配电系统设计规范低压配电设计规范编制原则在城市总体规划指导下，加强保护城市水资源和改善水环境，对城市污水进行统规划综合治理，充分发挥建设项目社会效益国民经济效益和环境效益。

积极采用高效节能简便易行污水处理新工艺新技术新材料新设备以及污水和污泥综合利用技术。

提高控制和生产管理自动化信息化水平，做到技术可靠便于管理出水达标经济合理。

按照统规划分期建设指导方针，以需要与可能相结合原则，合理分期滚动发展。

采用国内技术先进质量稳定设备，合理采用国外设备。

编制范围分析论证武威市凉州区黄羊镇污水处理工程总体布局及建设规模，近期建设项目工艺论证投资估算及技术经济分析。

武威市凉州区黄羊镇污水处理工程服务范畴是黄羊镇排水设施东起三干四支渠，西至老黄羊，南靠旧国道，北至农大省机械学校，总收水面积平方千米。

上述区域即为本项目可行性研究报告设计排水区域。

以上服务范围划分详见武威市凉州区黄羊污水处理工程服务范围图。

因上述范围内排水管网规划正在修编中，本建议书中有关厂址论证及管网建设内容，仅用于控制初步估算部分投资。

相关详细内容有待下阶段设计时进步落实和深化，应当以正式批准规划为准。

城市概况城市性质及规模城镇性质黄羊镇政治经济文化中心以面粉加工绿色食品加工业特种医药加工为主导产业环境优美现代化小城镇。

城镇概况地处祁连山冲积洪积平原上，平坦开阔，境内未见高大陡崖和深谷，无不良地质现象。

黄羊镇是全省大集镇之，是全国家生态环境与基础设施首批小城镇建设试点镇。

年底镇区东西长公里，南北宽公里，总面积平方公里，其中城镇建成区面积平方公里。

总人口万人，其中，城镇人口万人，城镇人口占总人口比重为，农业人口万人，流动人口万人，居住人口以汉族为主，占总人口以上，此外还有回满藏族等少数民族。

黄羊镇属交通要塞，对外交通十分便利，是古丝绸之路必经之地和新欧亚大陆桥上重镇，兰新铁路国道纵贯镇区。

镇区内科研教育具有传统优势，二十世纪五十年代曾是甘肃省农业科研文化教育中心，由于镇区基础设施薄弱，尤其是给排水没有保证，文化教育中心发展定位没有实现。

现仍有甘肃省农业科学研究院甘肃省畜牧学校等省属科研单位和院校，是农业科研教学试验重要基地。

同时，镇区工业初具规模，有以甘肃省药物碱厂莫高集团武港食品厂等为代表省市驻镇企业家，建成有西北最大小麦面粉生产基地，这些企业已成为黄羊镇经济发展支柱。

经过几十年来发展黄羊镇已成为全省农牧科研文化和经济重镇，根据武威市城镇体系规划，处于级中心城镇，凭借其优越自身条件，便利交通，久远历史定规模工业基础和文化教育设施，在区域经济发展中有较强辐射作用和发展潜力，是发展中武威市东部经济中心。

年国内生产总值已达到亿元人民币。

自然条件地理位置黄羊镇地处河西走廊东端，地处武威市城区东南，距武威市政府所在地凉州城区公里，距兰州公里处。

地理坐标为东经，北纬。

气象条件黄羊镇地处亚州大陆腹地中温带干旱区，属大陆性气候，具有干旱少雨，寒冷多风特征，年平均气温为，历年最高气温，最低气温年平均降水量毫米，多集中于七八月，而平均蒸发量达毫米最积雪厚度为毫米最大风力为八级最大冻土深度米最高年日照时数小时，最低年日照时数为小时。

地震带区划属青藏高原北部地震区，祁连山地震区河西走廊地震带，设防烈度为度。

水文及水文地质地表水及污染状况黄羊河是黄羊镇供水主要水源，上游有哈溪河和峡门河两条干流，其来源主要为祁连山积雪。

二河至哈溪镇汇合，向北流入黄羊镇境内即为黄羊河。

黄羊河平均年径流量亿立方米，最高亿立方米最低亿立方米，地表水可利用量亿立方米。

到目前为止，黄羊镇现状供水量为万，预计污水总排放量约万，目前没有建成污水处理厂，大量未经处理污水通过排水管渠支渠最终流向大沙河滩，致使周围环境严重污染。

地下水及环境地质问题地下水埋深在米之间，主要来源为祁连山雪水及田间灌溉渗水，流向和地面坡向致，呈南北走向，水质良好。

地下水平均可利用量亿立方