（批复）西安市投资立体车库项目可研建议报告（发改委）

西安将举全力发展五大优势产业发挥资源优势，重点发展高新技术产业现代装备制造业旅游产业文化产业现代服务业等五大优势产业，加快建设高新技术产业开发区经济技术开发区曲江新区浐灞生态区阎良国家航空高技术产业基地和西安国家民用航天产业基地。

西安正在以前所未有发展态势阔步前进，西安必将成为中国腹地颗璀璨明珠。

年年西安市主城区规划示意图当前西安市停车现状及分析据交管部门介绍，目前西安环以内含环路共有处临时占道停车场，个停车位处经营性停车场，个停车位。

环以外二环以内含二环路共有处临时占道停车场，个停车位处经营性停车场，个停车位。

二环以外共有处临时占道停车场点，个停车位个经营性停车场，个停车位。

可以说停车泊位现状及机动车发展速度已远远不能适应城市静态交通需求。

停车难问题不仅成为备受广大市民关注难点之，而且也成了影响投资环境和制约城市与区域社会经济发展瓶颈。

西安市城区停车供需矛盾突出，停车难问题备受关注。

西安停车位组成结构待调整据介绍，交通工程中将停车场分为配建停车场路外停车场和路边停车场三种。

合理停车位结构是由三种停车场分别提供泊位数量，应依次由多至少呈主次及补充金字塔形关系。

据强盛介绍，配建停车场作为提供停车供应水平主要停车设施，应占主导地位，达到总数量路外停车场面向社会开发，居辅助地位，其比例应当在路边停车场会对道路通行能力产生直接影响，通常仅作为前两种停车方式补充，其合理数量应占。

据了解，目前西安现状是三种停车场提供泊位之比约为，理论上应占主导地位配建停车场实际只起到补充作用，停车位组成结构待调整。

停车场建设进度慢于车辆增速西安大学位教师称，日前他亲身经历了这样件事我将车停放在了城管设置在人行道停车场上，并且按规定交了停车费，但随后就被交警贴上了违法停车处罚通知单。

交管为什么不认城管所设停车场呢城管部门有权在人行道上设置停车场，为何交管部门还要去贴黄条这是起典型政府部门间利益之争，不仅损害政府形象，也是对市民不负责任。

专家指出，这样矛盾不及时消除，将在定时间内加剧西安市停车难问题。

随着机动车保有量日益增多，城市静态交通问题越来越突出。

为缓解市区停车矛盾，政府有关部门出台了免缴城市配套费减免经营所得税等系列优惠政策鼓励社会投资停车场建设。

目前西安市机动车增速达到每年以上，但停车场建设速度却慢腾腾。

据介绍，从年开始，西安市政府就提出要在市中心各个开发区商业繁华区规划建设批大型立体停车场，在环二环繁华路段建设批公共停车场。

两年多过去了，市民能看到立体停车场寥寥无几。

市场化程度不够是目前西安市停车矛盾核心问题在国内许多城市面临着停车难问题同时，些发达国家却将城市停车做成了泊车产业。

显然，如此巨大差别反映出西安市在城市规划建设和管理方面存在着定差距。

曾毕业于中国人民公安大学交通管理工程专业碑林区东关南街街道办党工委书记强盛通过对西安市区停车现状调查和分析提出市场化程度不够是目前西安市停车矛盾核心。

机动车猛增给古城西安道路和停车场带来了巨大压力，从交通管理角度看，因为大部分机动车每天是处于停放状态而不是运行状态，所以停车资源比道路资源更加稀缺。

数据表明，古城停车市场供不应求，在停车高峰期，西安市区至少有万辆车只能见缝插针地停放，为此，西安市交管部门不得不另外审批余处万多个占道停车位。

这也是无奈之举，很多停车场都以占用人行道非机动车道和城市广场为代价。

交管部门对此也表示无奈。

即使如此，在停车高峰期仍有大量车辆无处可停，它们在城市中心部由于寻找停车场而产生迂回交通会加剧道路拥堵。

第二章市场分析西安市场对立体车库需求大西安现有机动车万辆，且以每日辆速度递增。

预计未来年，机动车数量将超过万辆。

而全市机动车数量以上主要活动在二环以内平方公里甚至是环以内平方公里狭小范围内，通行压力极大。

按照国际惯例，机动车数量与停车位比例为∶至∶，按照公安部建设部畅通工程等管理水平要求，也应达到∶，据这标准测算我市停车位缺口高达个。

且我市现有停车位中占道泊位达，经营停车场严重不足。

高档小区对立体车库需求高档对立体车库需求大型单位对立体车库需求车站机场医院等公共服务场所对立体车库需求第三章我们优势资源优势团队优势第四章目标和计划我们目标我们计划陕西西安停车场位置查询区县停车场名称及位置总车位数结构型式服务对象主要设施停车费率莲湖区明德广厦地下停车场西安市明德门南区地下入口个出口个限高米住宅区写字楼车位引导月租白天临时夜间临时火车站中广场地下停车场火车站汽车不分车型每小时元，不足小时按小时收费，超时分钟内不收费，全天小时营业。

火车站东广场停车场到火车站附近办事市民北大街老百姓大药房陕西省中医医院旁边元次南大街卡咪表停车位元小时西大街钟楼到鼓楼段卡咪表停车位元小时名称停车位由城管办管辖，城市道路临时占道停车位由交警部门管辖，而道路资产所有者西安市城市建设资产经营有限公司却没有收益权。

影响停车场建设另个问题是停车场建设审批单位多，审批程序繁琐，审批单位相互制约，效率低，严重影响停车场建设正常发展。

由于我国研究停车问题起步较晚，导致我们管理较为混乱，对于停车场发展极为不利。

缺乏指导停车建设产业政策和对停车场建设扶持政策在政府不可能全资建设停车场条件下，对出资修建兴办停车场单位和个人给予种程度上优惠政策是政府促进停车场建设必要手段。

然而，政府对公共停车场建设经营优惠政策不明确，并且缺乏较为完善停车场法规体系，对停车收费停车位建设标准等问题难以实现规范管理和严格执法。

这样，公共停车设施建设经营难以得到合理投资回报，从而无法吸引社会资本对停车设施投入，制约了停车产业发展。

现有停车场规划及设计不合理停车场规划没有得到足够重视，尽管在城市总体规划和交通规划中或多或少地涉及了停车场，但由于有关停车场基础资料十分缺乏，也就谈不上科学合理停车场规划。

致使些停车场停车泊位供不应求，而些停车场库使用率极低，泊位空闲严重。

路边停车带设置较少考虑周围地区路外车位供给状况，未能与路外停车场布局相结合。

由于路内合法停车位比例过高，客观上造成路外公共停车位大量闲置。

停车意识及法制观念差相当多市民现代交通意识和法律意识淡薄。

如许多市民头脑中依然保留着非机动车门到门传统观念，开车外出办事或购物，为了图自己便利，随意乱停车。

部分单位对内部或配建停车设施没有依法使用，反而违法随意占用挪用。

同时，也有相当些有车族认为大型车库肯定比路内停车贵多，为了方便，他们会停在拥挤非机动车车位。

路内路外停车价格倒挂目前路内停车场无偿占用道路这公共资源，建设成本况下，主干道路两侧总是被长时间停车占用，造成通行能力下降，而附近室内停车场却经常出现泊位闲置。

据交警部门统计，违法停车已经占到机动车违法总量。

实际上，停车难问题愈来愈广泛化，给交警执法管理也带来了极大麻烦。

未来年机动车将超万辆有车族逐渐增多，在享受汽车带来便利同时，有车族却不得不忍受另种折磨停车难。

车主感觉西安停车难。

据介绍，西安市现有机动车万余辆，并且以每日辆速度递增。

预计未来年，机动车数量将超过万辆。

西安市面积平方公里，全市机动车数量以上活动在二环以内平方公里甚至是环以内平方公里狭小面积，通行压力极大。

按照国际惯例，合理机动车数量与停车位比例应为∶或∶，按照公安部建设部畅通工程等管理水平要求，也应达到∶，根据这标准测算，目前西安市停车位缺口至少在万个。

广大车主呼声应及时增加车位并加强管理对于计时收费政策出台，大部分市民对此表示了理解，同时也希望政府加强管理，从规划政策等多方面采取综合措施，加快大型专业化停车场建设，从根本上解决停车难缓解城市交通压力问题。

交警支队登记在册西安市主城中心区本规划范围路边停车泊位有限，而实际路边停车泊位多得多，违章停车十分普遍。

居住小区停车现状西安市辆汽车只占有个车位，停车位严重缺乏导致居住小区内占道停车严重。

尤其是早期小区，没有考虑车位，也没有可供改建成公用停车场储备土地在晚上和周末，老式小区内和小区周边道路上停放过多车辆，造成了有车族和无车族矛盾，由于车辆乱停放问题，有车族之间矛盾也日益激化。

西安市二环以内是行车和泊车高密度区，私家车和办公车作为代步工具，往来于家庭与单位，单位与单位之间，辆车会需要多个泊车位。

然而，寸土寸金主城区，泊车位极其有限。

现有泊车位主要以单位设立泊车位，市政部门设立按时收费泊车位，路边咪表收费停车位。

往往会出现，开着车半个小时找不到停车位现象。

西安市停车现状分析道路拥堵经常出现，道路人行道通行效率严重下降。

在我国家庭小轿车数量飞速增加和土地价格大幅攀升今天，西安市私家车也随着潮流越来越多。

由于地面停车泊位无法满足更多停车，些车子侵占机动车道人行道非机动车道停车，如此来，使得本不宽敞机动车道变得更为狭窄，造成交通拥挤，车速下降，同时妨碍了行人非机动车通行。

高峰时间，繁华地段停车占道影响交通则更加明显。

每逢双休日以及五十春节黄金周，各个景区车满为患，道路功能发生变化，成为露天停车场，对正常交通通行构成很大影响。

小区生活环境遭到破坏，无车族与有车族矛盾加剧。

随着大量汽车进入居民生活小区，现已车满为患，尤其是早期小区，情况更是严重，致使小区生活环境恶化。

居民生存空间被逐渐掠夺每到夜晚，汽车占据了小区通行道，甚至绿化带也作为停车场，人们散步休闲空间，孩子安全嬉戏场所被剥夺。

如果问题不及时解决，无车族与有车族之间矛盾将愈来愈深。

现有资源没有得到优化利用。

不难发现这样情况地面停车很拥挤，可是些大型车库却时座有虚席。

这样，不仅浪费了车库所占空间，碍了原可用车可这个空间来发展其他商务大厦寸金之地，又对地面环境造成了压力。

极大程度造成了城市空间资源浪费。

经济发展受到制约，投资环境遭受影响。

是由于车位稀缺，停车困