（批复）西沟水库灌区中低产田改造工程项目可研建议报告（发改委）

西沟水库坝址以上沟长万公斤项目总产为公斤小麦销售收入为万公斤。

元公斤万元。

即项目前销售收入为万元项目后前产出分析万亩基地种植情况为亩马铃薯，亩冬小麦，亩杂交油菜。

马铃薯总产出亩公斤亩万元公斤折主粮万公斤冬小麦总产出亩公斤亩万公斤杂交油菜亩公斤成公斤即项目后总产为成公斤预计马铃薯销售收入成公斤元公斤万元冬小麦万公斤元公斤万元杂交油菜万公斤元公斤万元即项目后销售收入为万元以上看出，该项目实施后，年生产粮油总产量为万公斤，增产万公斤，增产值万元。

第十章项目建后运行管理及灌区管理体制和运行机制改革运行管理项目管理法人机构和管理体制工程建设，为解决西沟水库灌区万亩农田灌溉问题，推动地区经济快速发展，适应时代发展步伐有着重要作用，其经济效益明显，社会效益重大。

因此，项目建成后，建设单位应及时移交手续，明确产权归属，落实管护主体，完善管理措施健全各项规章制度，实行企业管理，核算，自收自支，达到以水养水目，并使管理工作逐步走向正规化科学化制度化轨道上来。

根据工程实际，工程建成后，交付西沟水库管理所管理。

工程建成后，实行人员聘用制，竞争上岗，不断提高管理人员素质及管理水平。

选择具有定文化水平，服务热心，熟悉工程，会操作能维护人员到管理岗位中。

根据科学管理和示范要求开展科学试验，建立技术档案，不断总结经验，扬长避短，充分发挥工程效益。

在管理工作中，要建立和完善群管组织，广泛吸收群众参与，充分调动他们积极性，确保工程完好和安全运行。

项目运行管理工程实施完成后，水利工程投入运行前，应成立管理段，属西沟水库管理所领导，并由管理所统调配管理人员，驻守管理，本项目水利工程干支渠渠线较长，建筑物较多，渠线总体地质条件较好，相对比较稳定，但仍有不少地段，易受洪水袭扰，局部地段还有基础浸陷滑坡等问题，工程运行初期，难以马上稳定，所以初期运行管理工作比较复杂困难。

因此要求管理人员在工程管理中要做好以下几点建立健全岗位责任制，明确职责，制定各项工作管理制度。

加强渠道及附属建筑物经常检查，及时维修工程缺陷，保证工程处于良好运行状态。

建立常年巡检查班制度，发现隐患，及时处理。

建立经常性养护和定期维护，大修制度，确保设施完好和管道正常运行。

管理机构要根据灌区上下游左右岸各区段农时，作物需水特点，相应作好水量调配，保证工程区及时足量供水灌溉，认真搞好水务管理与工程管理。

同时应负责按规定及时征收水费。

加强区内国有林木管护，积极开展多种经营，根据地区各方面情况，努力创造条件，开展其它有关经济活动，进行创收，逐步作到以库养库，以渠养渠，靠水自给，不再增加国家负担，争取实现管理经费自给有余，为国家多作贡献。

灌区管理体制工程建成验收后，宜仍由西沟水库管理所全面负责管理，三分建七分管，管理工作很重要，管理所宜应重点抓好工程管理，水务管理和水费征收管理。

根据上级有关规定，建立健全各项规章制度。

工程管理宜定期进行巡检，要保护好引水口和水库各种设施，注意每年汛期防洪排沙，渠道及渠系建筑物如遇有局部损坏或存在缺陷时，宜及时修补养护除障，确保按设计标准要求处于正常可投运状态，所有观测点水准标点均应妥善保护，严防切水利设施偷盗和人为破坏。

水务管理每年应提前联系灌区乡社领导，共同协商制定供水计划，再考虑供水与防洪需要，具体编制好水库调度计划，作好引水口防洪冲沙引水停水等水务管理。

水费管理水费是以水养水根本经济来源，水资源属国家所有，切用水单位均必须照章交纳水费，管理所宜应搞好水费征收宣传，杜绝切不交欠交漏交水费不良现象，要积极创造条件，核实灌区灌溉用水面积和用水量，进行水费征收改革，逐步由现状以亩计征收过渡到按方收费。

第十章项目环境影响与评价环境现状分析民和县是个少数民族自治县，是国家确定扶持重点贫困县之，经济基础条件薄弱。

而开发区是青海省及民和县重点扶贫地区，该地区十年九旱，生产落百姓生活贫困。

项目区地处浅山，属西北高原沟壑区，冲沟发育，地形复杂，水土流失极为严重，侵蚀模数每平方公里达吨以上，生态环境遭到严重破坏。

总之，该地区社会与生态环境现状不利于社会安定团结及生产力发展。

项目实施对环境影响该灌区维修改造工程土石方挖填工程量不大，大部分弃土废碴均用以加厚加宽渠台，整成林地规划不挤占农田为原则，也不会造成水土流失新源，水利工程更无废气废碴废油粉尘污水以及其它有害物质排入大气江河，总之，工程建设不会危及地区环境。

对策及措施灌区维修改造工程实施后，可使区内万亩国土面积得到有效治理改造和利用，使区内大部分土地均变为高标准农田，全区将实现田园化水利化，确保田间降雨不入沟，可有效防止三跑跑水跑土跑肥。

同时充分利用区内坡度较陡，难以垦殖小片地块以及宅周路边沟岸渠旁坟场等切能植树大小零星土地，进行大量植树造林，可有效地防止水土流失，随着林业生产不断提高，林带林网逐步形成，还可有效抑制风沙，湿润气候，减轻干旱洪涝风暴霜冻等各种自然灾害，对改善地区生态环境有很大作用。

第十二章项目可行性研究结论可行性研究结论西沟水库灌区中低产田改造工程，是为解决西沟水库灌区万亩农田灌溉问题工程。

工程建设，无减，现状用水十分紧张，无法再开发本地区水土资源潜力，因此，必须遵照本规划开源节流规划指导思想，实施农业综合开发，对灌区内水利设施进行全面改造，以提高渠系水利用率，增大荒山荒坡治理力度，防止水土流失，是十分必要，也是当务之急。

项目建设可行性根据以上提出灌区规划，主要为兴建灌区渠系衬砌以及部分渠系水工建筑物增建和改建等项工程，增加荒山荒坡治理力度，调整农业产业结构。

工程总体规模较小无复杂技术问题，工程难度不大，易于实施，工程次性投资也相对较小，并经工程效益与经济分析，初估评价认为经济效益明显合理，社会效益均很好，且无不利环境影响，同时也符合当前中央业务部门提出节水灌溉精神，所以兴建本工程是完全可行，也是合理。

综上所述，兴建本工程，地方政府和当地群众积极性都很高。

各项建设条件均较具备，技术上可行，水源有保证，又有已建水库调节作用，工程建设有良好社会经济效益，无不利环境影响，生态效益也较明显，政治上影响也很深远，故恳请上级有关部门予以支持，尽快组织论证，批准兴建。

第四章灌区水量供需平衡分析及水质分析灌区水量供需平衡分析项目区水资源概况灌区主要水源为巴州沟支流西沟及西沟支流马家河，现状是马家河口已建有拦河式半注入式调蓄水库，其引水渠引水口位于西沟上游北藏峡口外，为满足灌区水量供需平衡需要，故必须全面分析西沟上游北藏峡口处及西沟水库坝址处天然来水及其拥有水资源量。

北家藏沟西沟上游河段引水口以上沟长公里，集水面积平方公里，流域面积呈扇形，河源最高处海拔约米，流域内多为灌木林区，植被覆盖良好，降水多，蒸发少，河川径流稳定，河水含沙量少，据初步分析计算，多年平均年径流总量为万立米，保证率为时年径流量为万立米，此外，北藏峡沟引水口下有外西峡沟汇入，也可作为灌溉引水水源泉支渠亩，楼子沟支渠亩，红崖支渠亩。

干渠设计流量为秒立方米，加大为秒立方米，支渠设计流量为秒立方米，加大为秒立方米。

斗渠设计流量为秒立方米，加大为秒立方米，采用砼现浇型断面衬砌，其中干渠公里，支斗渠全部衬砌。

修建各类建筑物座，其中巴州干渠修建各类建筑物座，其余为支渠上各类建筑物座。

支渠草滩支渠全长公里，灌溉面积亩，设计流量为秒立方米，加大为秒立方米，斗渠条长为米，斗渠设计流量为秒立方米，加大为秒立方米。

均采用砼现浇型断面衬砌，修建各类建筑物座。

尖角支渠条全长公里，灌溉面积亩，设计流量为秒立方米，加大为秒立方米，斗渠条长为米，斗渠设计流量为秒立方米，加大为秒立方米。

均采用砼现浇型断面衬砌，修建各类建筑物座。

黑泉支渠全长公里，灌溉面积亩，设计流量为秒立方米，加大为秒立方米，斗渠条长为米，斗渠设计流量为秒立方米，加大为秒立方米。

均采用砼现浇型断面衬砌，修建各类建筑物座。

楼子沟支渠全长公里，灌溉面积亩，设计流量为秒立方米，加大为秒立方米，斗渠条长为米。

斗渠设计流量为秒立方米，加大为秒立方米，均采用砼现浇型断面衬砌，修建各类建筑物座。

红崖支渠全长公里，灌溉面积亩，设计流量为秒立方米，加大为秒立方米，斗渠条长为米，斗渠设计流量为秒立方米，加大为秒立方米。

均采用砼现浇型断面衬砌，修建各类建筑物座。

三林业西沟灌区改造干支斗渠总长为公里，其中对公里支渠进行绿化，另外在库区源头荒山荒坡营造生态性经济林亩，可有效防止水土流失，遏止泥沙冲入渠道和水库。

该工程技术简单，施工相对容易，施工位置点多面广，各单项工程可同时开工，计划施工期为年。

投资估算和资金筹措总投资估算为万元。

资金筹措国家补助万元，省配套万元，县配套元，自筹万元。

效益据初步预测分析，全部工程实施完成后，可年增产粮食万公斤含洋芋折，经济效益显著。

工程实施对地区生态环境也有定改善，有利无害，地区农业生产发展了，经济实力增强了，必将促使乡镇企业和其它各项事业发展，其间接辐射出来其它社会效益也将十分显著，政治影响也很深远。

经分析论证后认为，兴建该项目完全符合当前中央有关农业发展政策，也很符合该地区实际情况，在实施项目执行上，也是完全可行，当地群众要求又很迫切，因此建议上级有关部门批准列项兴建。

组织领导和管理为保证工程顺利实施和加强资金管理，项目批准后，成立以县农业综合开发办为主，农水林为辅工程建设项目部，负责项目实施中协调管理工作。

工程建设严格按照国家工程建设程序进行，全面推行工程项目法人制招投标制监理制。

项目建成后，建设单位应及时移交手续，明确产权归属，落实管护主体，完善管理措施健全各项规章制度，实行企业管理，核算，自收自支，达到以水养水目，并使管理工作逐步走向正规化科学化制度化轨道上来。

第二章项目区概况及灌区基本现状自然概况地理位置及范围西沟水库灌区低产田改造工程位于湟水下游南岸支流巴州沟北侧山麓丘陵地带，距省会西宁公里，距民和县城公里，海拔高程米之间，属西北高原沟壑区，为青海省湟水流域典型浅山区。

灌区总土地面积约平方公里。

灌区行政上隶属于巴州西沟川口三乡镇，共有个行政村，居住有汉回藏等民族，人口万人。

现有耕地亩，其中沟岔水地亩。

这