（批复）西部岭区及城郊土地整理项目可研建议报告（发改委）

经计算，项目投资利润率，项目资本金利润率，项目全部投资财务内部收益率，项目财务净现值万元，项目静态投资回收期年，项目动态回收期年，均好于行业平均水平，项目在经济上是可行。

本项目拟分三年，按照第年万元第二年万元第三年万元比例金额，申请农业发展银行年期贷款万元，根据拟定贷款本金及利息偿还方式，每年需偿还银行贷款本金万元，经计算，项目可实现土地出让净收入万元，还款期内各年土地出让净收入均大于亿元，贷款偿还资金来源有充足保障，项目偿债能力较强。

第十二章社会环境效益评价加快新农村建设步伐实现城乡协调发展十二五时期是我国全面开展社会主义新农村建设构建新型工农城乡关系取得突破进展关键时期，也是农村全面建设小康加速推进关键时期。

本项目通过对西部岭区内现有农村集体建设用地进行收储整治盘活，可有效提高集体建设用地承载力，解决城乡协调发展诸多问题，实现城市功能产业向郊区有序疏解，带动人口转移，有效消除城乡差距扩大体制性障碍，形成生产要素公共资源向农村流动体制机制，实现公共资源在城乡之间均衡配置赋予农民真正意义上财产权利，实现包括劳动力在内城乡各类生产要素自由流动同时通过大力解放农村生产力，让农村富余人口有序进入城镇，实现安居乐业，构建新型工农城乡关系，提高农民收入水平，缩小城乡差距，为社会主义新农村打下坚实物质基础，实现城乡协调发展。

改善居民生活居住环境加快现代城镇体系构建十五期间，城乡交通条件得到了重大改善，但仍然存在着级公路在路网中所占比例偏低，网络内部局部横向联系不足，特别是农村公路网络化程度明显偏低，部分城乡道路路面老化严重，各种市政配套设施缺失等现象。

本项目，首先将完善区域内道路网络系统，提高区域内行车速度，减少车辆行驶成本和行车时间，降低原有道路交通事故发生率其次，将增加区域内土地硬化面积，极大地改善沿线卫生状况，整洁了空间，卫生死角得以消除，居民生存环境和生活环境得到改善，本地区居民生活质量和生活水平也将得到较大改善提高第三，道路绿化率增加，将美化门前景观，有效改善区域小气候环境，减少车辆行驶给临近居民带来扬尘及噪声污染，营造了良好城乡生态环境，提高两侧居民生活环境和工作环境第四，道路桥梁及附属构筑物建设，不但较大地完善了道路交通功能，提高了服务水平，而且也将为市城乡旅游增加又道亮丽景观。

本项目将通过建立流畅安全快速经济交通环境，为区域内土地整理打下基础，从而为推动城乡统筹协调发展，加快促进中心城区中心镇新型农村社区现代城镇体系格局形成起到积极推动作用。

可有效加快市产业集聚区开发建设步伐市产业集聚区作为市城市加快向西拓展，最终实现产城体化重要平台，今后将按照攀高联大谋外求新思路，抓住国际国内产业转移步伐加快机遇，依托支柱产业和骨干企业，锁定江浙发达地区，加大产业招商力度，通过引进批投资强度大带动能力强产业关联度高品牌项目高端项目壮大市产业集聚区规模。

要吸引外来企业投资，实现借力发展目标，必须围绕产业集聚区建设，构筑个良好招商引资和产业投资发展环境。

本项目通过对黄河大道两侧土地进行综合整理，将通过构筑起完整城乡交通网络和完善集聚区内道路基础设施条件，加快区域内新农村建设步伐，聚集人口，提高城乡承载力辐射力和吸引力，带动城乡经济持续协调发展，为产业集聚区预留定发展空间，更好地形成市产业集聚区框架，进步聚集人口，提高集聚区承载力辐射力和吸引力，加速集聚区招商引资力度，为市产业集聚区实现既定经济目标和任务提供良好平台。

同时，城乡道路修建将极大促进市城乡间连接，构筑起完整城乡道路交通网络，有利于区域内土地整理，改善市投资环境和人居环境，加快和推进现代城镇体系建设新农村建设，促进农民就业增收，缩小城乡差距，为市外延拓展提供有力基础条件同时，道路通信供水等基础设施完善，将会加快人流物流交通流信息流流通和传递，更好地扩展市西部岭区综合功能，发挥区位优势，提升项目区域周边土地价值，在乘数效应作用下将形成长线经济链，带动地方相关产业发展，提供更多就业岗位，大大促进经济发展，拉动增长，对发展区域社会经济均有着十分重要现实意义。

第十三章结论与建议结论本项目建设将极大促进市城乡间连接，构筑起完整城乡道路交通网络，有利于改善市投资环境和人居环境，加快和推进现代城镇体系建设新农村建设，促进农民就业增收，缩小城乡差距，为市外延民区，北至河阳大街。

号地块位于韩愈大街东段南侧马桥土地，面积亩。

该宗地东至蟒河，西至湘子路，南至河阳大街，北至韩愈大街。

号地块位于东环路北段两侧前龙中龙土地，面积亩。

该宗地东至蟒河路，西至滨河北路，南至北环路，北至规划道路。

号地块位于东环路东侧上段土地，面积亩。

该宗地东至蟒河路，西至东环路，南至屠宰场，北至河雍大街。

号地块位于湘子路南段西侧，宋村东关土地，面积亩。

该宗地东至湘子路，西至梧桐路，南至文宗大街，北至东关村居民区。

拟收储整理出让市西部岭区内土地块，总面积亩，规划用途为工业用地，具体为号地块位于顺涧村南路东侧洛常路北西虢镇顺涧村湾村集体土地亩，东至规划路西至顺涧村南路北至顺涧耕地南至洛常路。

号地块位于西虢村东洛常路南豫孟管业西西虢镇落驾头村集体土地亩，东至规划道路西至韩庄村西路南至北富庄道路北至洛常路。

土地整理内容为收储土地收购项目土地，根据国有土地使用权收购合同约定金额期限和付款方式，向该项目原土地使用权人支付土地收购补偿费用。

对区域内地面物进行拆迁和土地平整，开展综合治理拆除项目用地范围内农用房等建筑物和构筑物，进行土地平整。

配套和完善基础设施配套和完善水电路气及通讯等基础设施，土地开发整理后，达到五通平要求。

城乡道路建设规模和内容为土地整理需要对许村至干沟桥村路韩庄村至西窑村路顺涧村南路姚庄村南路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路等七条城乡道路进行新建或升级改造，七条道路总长度米，其中新建道路需新增用地亩。

许村至干城市资源向农村倾斜农村人口向城镇转移，进步拓宽中心城区发展空间，构建现代新型城镇体系，缩小城乡差距，走出条全面开放城乡统筹经济高效资源节约环境友好社会和谐新型城镇化道路。

为了全面贯彻十七大精神，大力推进新农村建设和现代城镇体系建设进程，促进市城乡发展提供良好空间受市人民政府委托，河南省豫资城乡投资发展有限公司决定在市西部岭区实施区域土地整理项目。

该项目通过土地综合整理，可以有效改善农村基础设施建设水平，极大地改善西部岭区人居环境和投资环境，整合城乡产业结构，发展新城乡经济增长点，提升项目区域土地价值，对进步发挥区位优势，加快区域发展将起到极大地推动作用，对于解决失地农民就业问题，增加农民收入，完善广大农村基础设施建设也具有巨大推动作用，为促进整个市区域经济社会发展提供强大助推力。

研究过程和内容研究过程受项目业主委托，达华工程管理集团有限公司承担了市西部岭区及城郊土地整理项目可行性研究工作。

接到委托书后，我单位立即成立了由业务骨干组成项目组，研究人员首先分析了市城市总体规划市产业集聚区总体规划市城乡建设及新农村建设十二五发展规划和市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等有关文件，明确本项目在市城市总体规划定位，确认本项目使用性质。

随后项目组认真研究了市土地利用总体规划市公路水路交通十二五发展规划和市城乡道路交通规划图，编写了研究报告工作大纲，并认真地进行了外业踏勘及资料收集工作。

外业期间，项目组与项目业主市政府财政局发改委住建局文物旅游局环保局交通局铁路国土水利文化林业电力电讯市产业集聚区管委会等部门进行了座谈，充分了解和征求他们对项目方案意见和建议。

对项目区规划道路沿线土地资源使用情况及将来开发情况文物分布现有城乡道路建设和运营现状及周边公路网建设情况进行了调查，实地踏勘道路方案主要控制点及走向。

对项目起终点各交叉口与城市规划结合情况进行了重点调查，收集了项目影响区域国民经济及社会发展资料，掌握了区内交通客流及道路技术现状城市总体规划道路网规划综合管线规划文物分布水文地质地震矿产分布等方面资料。

项目组经实地踏勘，在充分尊重地方政府意见同时，以带动沿线经济发展符合城市总体规划和土地利用总体规划为原则，最终形成了项目外业方案。

外业踏勘结束后，项目组及时进行了资料整理和外业工作总结。

在此基础上，项目组迅速全面展开编制工作，并顺利完成了本项目可行性研究报告。

研究内容详细调查并收集有关资料，分析论证项目建设可行性，经济合理性及实施可能性，并提出切实可行实施方案使拟建项目效益最大化。

调查现有道路技术状况及适应程度，结合该项目影响区域内社会经济状况和发展规划，切实论述项目必要性和紧迫性。

全面了解项目所在区域社会经济发展现状和长期发展规划，分析项目实施对所在地区社会经济发展影响，结合现有道路交通量发展水平，进行交通量分析预测。

通过实地踏勘，根据原有路线走向和主要控制点，提出路基路面及照明绿化等附属设施等主要工程数量结构类型及实施方案。

对路线起终点位置及重要交叉口，进行全面详实论证分析，提出最合理工程方案。

调查项目涉及土地拆迁情况和土地可供程度，进行投资估算，根据工程需要，结合建设单位对项目资金筹措及工程实施计划，提出建设项目实施意见和进度安排。

项目内容仅限于对该项目道路进行建设改造和对土地进行收储整理出让，达到五通平，不包括地上具体项目建设内容。

依照国家颁布建设目经济评价方法与参数第三版进行项目财务分析与国民经济评价，为建设单位进行项目决策提供依据。

项目建设必要性是广泛开展新农村建设，缩小城乡差距需要通过区域土地整理，大力推进新农村建设，促进现代城镇体系发展，可以有效消除城乡差距扩大体制性障碍，形成生产要素公共资源向农村流动体制机制，实现公共资源在城乡之间均衡配置赋予农民真正意义上财产权利，实现包括劳动力在内城乡各类生产要素自由流动同时通过大力解放农村生产力，让农村富余人口有序进入城镇，实现安居乐业，构建新型工农城乡关系，提高农民收入水平，缩小城乡差距，为社会主义新农村打下坚实物质基础，实现城乡协调发展。

本项目通过对西部岭区内现有农村集体