（批复）观光农业示范园项目可研建议报告（发改委）

噪声污染。

项目区噪声污染主要集中在项目建设期间，并且以施工噪声为主项目建成后，噪声主要来源为动力设备运转噪声，如空调机房噪声。

采取安装销声设备方法解决。

环境影响评价宝鸡市金台区金星观光农业示范园建设，对于改善该地区生态环境和景观建设，落实国家省市总体规划及滨湖新区建设规划有关环境保护规定，完善宝鸡都市农业观光生态旅游。

示范园在总体规划和布局设计上，采取将水林农融为体，使农业景观人文景观建设景观和自然景观相互融合。

建筑物采取多种造型与周边地区景观景点相互间协调致，营造了个良好自然景观环境。

建筑物拟采用先进燃气集中供暖和分散式电热供暖技术与设备，全面杜绝了燃煤供暖中粉尘和排放对项目区大气环境可能造成污染，确保项目区及周围地区空气质量符合风景旅游地区空气质量标准。

示范园各建筑群体或建筑单元引进不同类型与规模污水处理与中水利用设备，最大限度地实现项目区污水废水减量化无害化和资源化，实现水资源综合利用和多级循环利用，有效地减少项目区生活污水和生产废水对环境不利影响。

引进与推行垃圾分类和固体垃圾处理技术，最大限度地实现固体废弃物减量化无害化和综合利用，减少有机垃圾固体垃圾对项目区大气土壤水体污染。

综上所述，项目建设拟定环境保护方案生产建设中采用生产技术和环保设施设备等措施，符合项目建设内容要求和国家陕西省及宝鸡市有关环境保护要求。

项目建成后将有利于该地区环境改善，更不会造成环境污染。

第十二章结论与建议项目总体评价发展定位，准确突出特点宝鸡市金台区金星观光农业示范园项目以市场需求为导向，通过充分调查了解宝鸡市基本生态特征和功能改变基础上，以可持续发展理论城市生态学景观生态学生态经济学和循环经济理论为指导，因地制宜统筹规划合理布局重点突出分步实施，坚持政府调控市场调节公众参与，实现宝鸡市社会经济可持续发展，改善生态环境发展生态产业建设生态文明，促进我国城乡统筹协调和可持续发展。

产品丰富，市场前景广阔示范园将农业蕴含文化传统和教育功能引入示范园，把观光休闲等第三产业融入农业第产业等形成服务性产品。

符合现代都市经济发展规律，将进步促进都市经济发展。

实物性产品生产立足农业科技前沿，把国内外先进适用生物工程设施栽培节水灌溉集约生产等技术应用到示范园产品生产。

示范园产品以名特优新和环保生态绿色为目标，为宝鸡市乃至陕西省及周边地区生产无公害农产品绿色优质食品。

具有强劲市场竞争力。

规划布局，因地制宜合理示范园建设规划运用了因地制宜科学关联，优地优用劣地改用，积极稳妥远近结合，动静分区自然过渡，功能有机结合，建筑相映等原则，来指导项目建设用地和功能区布局，充分考虑了整个示范园景观和周边风景区总体协调，合理利用示范园土地资源，既保护和改善了当地生态景观环境，又保证了示范园功能协调和各区功能发挥，规划布局科学合理。

经济效益，社会效益和生态效益显著示范园建设定位农业科技示范功能精品生产功能休闲旅游功能和服务都市功能，均能产生重大社会文化效益。

合作社注重科技与人才作用。

优质农产品生产具有较强市场竞争力，市场前景可观科普培训信息和展示有强烈市场需求，旅游休闲服务项目具有持续市场潜力，可以取得好经济效益。

财务分析表明项目经济效益良好。

项目生产期销售总收入年平均万元，项目总成本费用年平均为万元，利润总额为万元。

项目采用国内外先进环境保护与节能节水技术与设备，对污染物废弃物污水均进行处理实现资源化利用，符合项目所在地环境保护要求。

所采用环境保护技术措施以及确立环境工程标准，均符合国家和省市有关环境保护法律法规要求，将具有良好生态环境效益。

结论与建议根据金台区金星果菜专业合作社技术能力及经济实力，在金台区委区政府大力支持下，利用我省科研技术力量，巩固退耕还林成果发展后续产业，通过宝鸡市金台区金星观光农业示范园项目建设，将项目区旅游休闲农业有机地融合在起。

项目符合国家退耕还林后续产业发展政策和产业结构调整政策，符合下功夫解决好农民吃饭烧柴增收等长远生计问题，确保退得下稳得住能致富不反弹。

坚持以促进农民增收为中心，加快农业结构调整，大力发展果业畜牧业和特色农业，积极发展林竹产业中药材产业特色养殖森林旅游业和劳务输出等，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。

要按照区域化布局专业化生产标准化管理产业化经营和社会服务要求，进步提高产业聚集度，扶持龙头企业和农产品加工项目，积极推进产业化经营，带动后续产业发展，促进农民增收和县域经济快速发展。

多渠道增加对退耕还林农户发展后续产业扶持。

对于符合国家产业政策和市场准入条件，对才退耕区经济发展带动作用明显农业产业化重点龙头企业和基地建设，要大力推进和发展，要把扶持后续产业发展作为重点，加强对退耕农民技能培训，有组织地利用好当地劳力资源，促进农村剩余劳动力转移，增加农民收入。

建国六十年来，陕西省累计退耕还林万公倾，占全国退耕还林总面积，居全国乡镇第为彻底落实陕西省人民政府办公厅关于进步做好巩固退耕还林成果通知要求，进步采取有力措施，持之以恒地抓好各项工作。

本项目建成运营后，将充分利用巩固退耕还林成果发展后续产业，发挥当地农业产业和发展优势，有效地促进项目区观光农业向规模化标准经方向发展，使合作社与农户建立紧密利益联结机制，并通过业带动多。

大气污染。

示范园建成以后，各项目动力采暖制冷等能源供给农民增收发展村品及新农村建设起到不可估量推动作用，巩固了退耕还林成果，发展了后续产业，为省政府提出畜牧强省战略奠定了坚实基础，促进了观光农业快速发展，可继续带动发展增加种植户将近千户。

宝鸡市金台区金星观光农业示范园建设将环境建设保护与城市发展并重，示范园建成后，使其成为新旅游观光休闲度假理想场所，体现了生态环境理念，为农业增产退耕还林农民增收起到不可估量推动作用，有效地促进了退耕还林后续产业发展，具有良好经济效益和社会效益。

第二章项目背景及意义项目背景产业政策国务院关于完善退耕还林政策通知国发号指出退耕还林目标任务是确保退耕还林成果切实得到巩固。

加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，杜绝砍树复耕现象发生。

二是确保退耕农户长远生计得到有效解决。

通过加大基本口粮田建设力度加强农村能源建设继续推进生态移民等措施，从根本上解决退耕农户吃饭烧柴增收等当前和长远生活问题。

陕西省巩固退耕还林成果专项规划分为基本口粮田农村能源生态移民后续产业农民技能培训和补植补造六大项目建设，按照全面规划重点突破综合治理政策扶持原则，提出了陕南人均亩关中人均亩陕北人均亩基本农田建设目标，以及基本解决农村能源实施移民搬迁万人发展六大后续产业基地农民技能培训万人次补植补造万亩目标任务。

年年内，投资多亿元，通过实施基本口粮田农村能源生态移民后续产业农民技能培训和补植补造六大项目，形成巩固退耕还林成果长效机制，基本解决退耕还林地区农户当前生活和长远发展问题，让退耕还林退得下还得上稳得住能致富目标，真正成为现实。

国家国民经济和社会发展十五规划中明确指出要挖掘农业增收潜力。

积极发展品种优良特色明显附加值高优势农产品。

延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

发展农产品加工保鲜储运和其他服务。

支持发展农业产业化经营，培育带动力强龙头企业，健全企业与农户利益共享风险共担机制。

扩大养殖园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产。

鼓励优势农产品出口。

陕西省退耕还林成果六大项目实施将有效地巩固和扩大陕西省退耕还林成果，产生巨大经济效益社会效益和生态效益。

六大巩固退耕还林成果项目实施以后基本口粮田方面，我省将新建新增基本口粮田万亩，改善提高万亩，新增粮食生产能力多万吨，新增产值亿元。

农村能源方面，新建沼气池万口节柴灶万口太阳灶万台，将有效地解决退耕还林区农户能源问题，每年每户可节约薪柴吨以上，相当于三亩薪炭林或六亩林地年林木蓄积量，可减少水土流失量吨。

万户农户使用沼气，年可节约薪柴万吨，使万亩林地免遭砍伐。

生态移民方面，对退耕还林地区生存环境恶劣不适用继续居住万户退耕农民将得到有效异地搬迁，并基本解决移民群众生产生活问题，减少人畜对自然资源破坏，有效恢复还十分脆弱生态环境。

后继产业发展方面，退耕农户通过实施新造特色经济林改造原有经济林和退耕还林，栽培生物质能源林培植原料林，新建特色养殖业和森林绿色食品示范基地等项目实施，退耕户年人均纯收入可增加元，到年实现规划目标后可获得经济效益亿元。

巩固退耕还林成果，重点在后续产业开发，后续产业能否顺利实施，重点在退耕区农村劳动力技能素质。

年内我省将总投资亿元，将退耕还林区有培训基础和技能需求农民纳入到培训目标之中，通过技能培训，提高退耕农民转移就业能力扩大就业范围提高就业层次和就业水平。

补植补造规划完成后，我省将补植补造林地万亩。

而万亩林地补植补造，可有效拦截泥沙控制土壤侵蚀减轻下游江河湖泊清淤负担，保护和改善下游河道安全通行。

据估算，到年全部实现我省提出巩固退耕还林成果规划目标后，每年可产生经济效益多亿元，退耕还林农民人均增收近元。

休闲观光农业发展概况自世纪年代开始，人们向往回归自然返朴归真，促进了生态旅游休闲和山间别墅以及农业生态旅游在国际上悄然兴起。

休闲观光生态农业是随着城市化进程日益加快和人们对物质生活与精神生活渴求应运而生。

首先，随着素质教育深入发展，让中小学学生接触自然认识农业体验科学技术对农业发展贡献，促进了观光农业发展。

再者，广大农民对先进技术渴望和对农业优良品种需求，也是观光生态农业发展必然之路。

通过观光生态农业园建设，寓教于乐，在潜移默化中使学生认识农业，使农民掌握先进技术，使市民领略农村风情，是未来农业发展高层次需求。

观光生态农业是个自然社会经济复合生态系统，它不仅包含农业生物资源与环境构成自然生态系统，而且是个以生态农业为主体，集农业新品种新技术示范推广农业科普和无公害农产品生产为体农业系统，也是以旅游观光经营管理销售与购买物质和精神服务为主社会经济系统。

因此，观光生态农业要兼顾经济社会和生态效益协调统，体现近期效益与长远效益有机结合，长短把国内外先进适用生物工程设施栽培节水灌溉集约生产等技术应用到示范园产品生产。

示范园产品以名特优新和环保生态绿色为目标，为宝鸡市乃至陕西省