（批复）规模养殖场粪便污水综合治理项目可研建议报告（发改委）

建立健全技术培训服务网络，市沼气办负责培训技术人员和沼气建池工，对培训合格，颁发沼气工生产职工资格证书，做到持证上岗。

同时负责培训管理维修员和沼气用户，确保沼气作用安全。

严格施工管理。

确保建设质量。

加强对沼气建设施工队管理，推行沼气池和沼气工程建设招标制度，通过竞标确定施工队伍，严格按照国家水压沼气池施工操作规程严格施工。

严格项目管理。

沼气建设资金应专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留挪用。

各相关部门通力合作。

农林牧部门要相互配合，搞好技术服务，新闻部门要切实搞好宣传土地部门要搞好规划，金融环卫生部门要配合业务部门，为工程提供支持与帮助。

强化监督，严格奖惩。

为确保项目顺利实施，市委市政府要把沼气建设列入市直关部门和各乡镇年度考核目标。

两办督查室要定期不定期深入基层督导检查，对措施得力成绩突出效果显著单位与个人，给予表彰奖励，对项目完成不力，及时通报批评，限期整改，确保项目实施。

第十章项目实施进度基本要求本项目在建设过程中，要结合市当地建设条件和施工力量，合理安排建设工期，充分发挥建设单位和技术协作单位积极性，加快实施进度，争取早开工，早建成，早见效益。

项目实施计划本项目批准后，承建设单位应严格按照国家对工程项目实施有关规定和程序，积极开展工作。

项目实施包括个部分年月底完成前期工作，即编报项目可行性报告准备设计资料，培训沼气工等。

年月日前完成试点建设与示范工作，召开现场观麾会。

年月至月进行规划设计，全面实施。

年月份进行竣工验收。

为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行或交叉进行。

第十二章招投标方案招标原则为节约投资，保证工程质量，缩短工作建设期，防范和避免工程建设中违规招标投标活动，保护国家利益社会公共利益和招标投标活动当事人合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，编制了本项目招投标方案。

在招标过程中要遵循公开公平公正和诚实信用原则，并应当接受依法实施监督。

招标范围本项目招标范围包括施工及与工程建设有关设备主要材料等采购。

招投标程序招标该项目招标活动由畜牧局委托给依法设立从事招标代理业务并提供相关服务招标代理机构，具有程序如下本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。

招标人在国家指定媒体上发布招标公告。

公告应当载明招标人名称和地址，招标项目性质数量实施地点和时间以及获取招标文件办法等事项。

本项目招标文件应当包括招标项目技术要求对投标人资格审查标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同主要条款。

施工企业选择招标依据工程需要，采用总承包方式，选择施工企业。

本工程要求资质为二级以上，具有沼气池施工能力和人员，公开选择投标人。

设备与主要材料采购招标依据项目需要，公开选择设备和主要材料供应商，投标人设备技术水平和材料质量符合本项目设计要求，质优价廉有可靠售后服务。

投标本项目投标人应当具备承担招标项目能力，并应按照招标文件要求编制投标文件。

投标文件内容应当包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用于完成招标项目机械设备等。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。

投标人少于三个，招标人应当依照本办法重新招标。

投标人拟在中标后将中标项目部分非主体非关键性工作进行分包，应当在招标文件中载明。

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人公平竞争，不得损害招标人或其它投标人合法权益。

投标人不得以低于成本报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。

开标评标和中标开标由招标人主持，在招标文件确定提交投标文件截止时间同时间，招标文件中预先确定地点，邀请所有投标人参加。

评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出评审意见承担个人责任。

中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。

自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件和投标文件订立书面合同。

第十三章投资估算和资金筹措及效益分析投资估算编制依据投资项目经济咨询评估指南咨经号省建筑装饰工程综合基价市建设工程材料价格信息。

编制方法工程费用根据相同结构类似工程决算，并参考现行市场材料价格，以后，农业林业产量大幅提高，使得秸杆和薪柴可提供量大幅提高，加之节柴灶沼气池等技术推广，以及农业可以通过市场购买到煤炭燃料油，基本解决了燃料不足矛盾。

农村电网改造又使农村电网损失率大幅下降，电力成为农村家庭能源。

然而，农村生活用能商品化便得大量原来作为燃料秸杆被大量替代，些地区秸杆出现大量剩余，田间焚烧，弃于河道，带来新严重污染，对农村自然生态环境构成威胁。

沼气工程主要产出品为沼气沼液沼渣，沼气主要用来替代或部分替代农民目前普遍使用煤炭薪柴液化气等，用来做饭照明或取暖等生活用能，也可用于畜禽舍照明取暖和消毒，用于在日光温室中点燃增温增二氧化碳气肥，还可在果园内点灯诱蛾捕虫。

另外，将其充入粮仓和水果袋内，可用于贮存粮食和水果。

具有质量优价格低特点，是种优良可再生能源。

其副产品沼液和沼渣是优良有机肥，在农田放用可减少化肥农药用量，提高土壤有机质含量，生产出无公害和绿色农产品，从而提高农产品竞争力。

所以，本项目建设受广大农民欢迎，市场发展前景广阔。

现有户用沼气调查分析农村户用沼气在市发展有三十多年历史，目前正常使用约有多个，给农民带来方便同时也带来了很高经济效益，深受农民群众欢迎。

我市有健全农村能源推广管理机构，有定农村能源项目建设管理经验，能够负责项目经营管理和组织实施有较强技术服务能力，已经建立支富有经验沼气施工队伍，共拥有国家沼气工余人，并与省市相关科研院建立了密切业务联系，有强大技术后盾，技术力量有保障。

除中央资目，主要污染源是施工期对环境影响，主要有土方开挖施工噪声建材临时堆放等对居民正常生活生产造成暂时影响和营运期沼气发酵过程中会产生有毒气体，沼气池渗漏对地下水影响及沼气池运行期安全性问题。

本项目对施工期暂时影响及施工过程中可能存在沼气池渗漏，运行期特别是高温季节生产沼气剩余引起安全问题，通过规范施工，采取相应措施后，均可得到解决。

项目总投资及资金筹措项目总投资为万元，其中中央预算内基本建设投资万元，项目场投资万元，省市财政配套万元。

结论及建议结论本项目建设符合市养殖场户实际需要和市十五期间农业及农村社会经济发展规划，外部建设条件好，报告所提出工程建设方案规模适中技术可靠，且建设资金措施有保证。

通过本项目建设，对促进农村小康社会建设效果明显，有利于促进生态畜牧业发展，改善农村生态环境质量。

还可有效地延长农业生态链条延伸农业产业。

本项目建设将充分发挥市做为市卫星城市，对市现代农业发展起着重要典型引路作用。

广泛推广沼气技术，可以影响周边县市乃至整个省农村地区，发挥出市现代农业示范带动作用，促进市乃至全省农业发展。

本项目通过沼气对养殖业粪便污水综合处理，开展沼气沼液沼渣综合利用，可以创造出良好经济效益，同时也解决了当前规模养殖户面临污染问题。

本项目完成后，个规模场可新增经济效益万元，因此，本项目是个经济社会效益均十分显著项目。

建议为保证项目能顺利稳妥建设和实施，应注意以下几点争取政府在政策财政等方面支持，使项目建设和发展有个稳定积极环境。

注意加强沼气安全生产管理和使用知识宣传。

加强沼气工作人员业务培训，使其更好地为用户服务。

项目在建设和使用过程中应严格按环保要求，搞好环境治理工作。

第二章项目提出背景及建设必要性承办单位简介市畜牧局是市畜牧行政主管部门，主管全市畜牧业生产统计和畜禽疫病防治，履行全市畜牧兽医行政执法管理，畜牧实用技术推广，畜牧产业化规划和实施，畜牧业安全生产等，现有干部职工人，其中中高级技术人员人初级技术人员人科技人员占总人数。

市拥有获得国家职业技能鉴定沼气生产工余人，完全有能力承担项目实施。

项目提出背景党十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，我国农业发展已进入个新发展阶段。

随着温饱问题基本解决，我国正在逐渐向小康社会迈进。

人们对畜产品需求不仅是数量上增加，而是对质量提出了更高要求。

畜禽粪便及污水对环境污染和对其自身可持续发展带来影响，已成为当前制约畜牧业健康发展主要因素，也对畜产品安全构成威胁。

尤其是加入以后，我国畜产品质量在国际市场上受到严峻挑战。

为实现牧业增效，农民增收，保证畜牧业可持续发展，必须大力发展生态畜牧业。

农村能源环保建设对促进农村经济发展具有独特作用，在国家大力开发中西部进程中，贫困地区生态建设和农村能源建设迅速展开。

能源建设重点已经从解决农民燃料短缺转变为农村生态环保建设方面。

大力建设以生物技术为核心沼气综合治理规模养殖场粪便污水工程，建立以沼气为纽带生态农业模式，是农村能源环保建设重要手段，也是治理畜牧业污染最有效途径。

同时利用沼气发展农村庭院经济，开展三沼沼气沼液沼渣综合利用，形成生态农业联动发展模式，可以提高沼气综合效益，改善农村能源结构，建立起以资源高效利用和生态环境保护为基础可持续农业生产体系，成为当前增加农民收入有效途径。

市位于省中部，农业人口占全市总人口，农户有养殖习惯，畜禽养殖总量达万头只，猪鸡规模养殖比重为和。

但是随着养殖业快速发展，养殖业给环境造成污染越来越引人注目，也对养殖业自身可持续发展带来影响。

在中共市委市政府正确领导下，经过努力，全市目前已有正常运行户用水压式沼气池多座，沼气技术力量较强，在我市万余户农村居民中起着典型示范带动作用，感召着规模养殖场户建沼气综合处理粪便污水积极性。

为彻底治理畜牧企业对环境污染实现畜牧业废弃物综合利用，改善农民人居环境，同时为农民增收及畜牧业可持续发展，落实中共中央年号文件精神，市拟大力加强农村能源基础建设，治理畜牧业污染，实施政策扶持和财政投入引导等措施。

为此，特提出本项目建设。

项目建设必要性本项目建设对于促进生态畜牧业发展，改善养殖业生态环境质量十分必要。

市畜牧业发展势头强劲，年被列为省畜牧强县，规模养殖比重大，畜禽粪便生产量巨大，但处理手段滞后，除做为有机肥使用外，基本上无再利用措施。

夏秋季节蚊蝇乱飞，臭气熏天