（批复）规模化羊养殖场项目可研建议报告（发改委）

重点建设国家级生鲜乳质量安全检验检测中心区域级和省市级生鲜乳质量安全检验检测中心和乡级生鲜乳质量检验监督站，改善基础设施条件，配备检验检测设施设备。

饲草料资源高效利用工程。

继续实施秸秆养畜项目，推动实施百万亩苜蓿生产工程，支持建设饼粕糟渣糠麸等粮油食品工业副产品和草产品优质化加工处理示范基地，为饲料工业提供优质原料。

支持建设主要畜禽品种饲料生物学效价评价基地，提供测料配方服务，推广精准饲养技术。

草原保护建设工程。

大力开展草原生态保护建设，实施退牧还草草原防灾减灾和南方草地保护建设等工程，建设草原围栏，推进草原改良和人工种草。

推进草原防灾减灾工程，加强草原灾害监测预警体系防灾物资保障体系及指挥体系等基础设施建设，提高灾害防治应急反应能力。

抓好京津风沙源治理区黄土高原地区综合治理区西藏生态安全屏障保护与建设项目区三江源自然保护区祁连山水源涵养区甘南黄河重要水源补给生态功能区和青藏高原东南缘生态环境保护区等地区草原保护与建设项目组织实施，恢复和改善草原生态环境，维护国家生态安全，促进草原地区经济社会持续健康发展。

记者十二五畜牧业发展有哪些重大利好政策高鸿宾为实现十二五畜牧业发展目标，我国将在个方面加大政策支持，全力促进畜牧业发展转型。

加大财政支持力度。

深入实施草原生态保护补助奖励政策，继续实施畜牧良种补贴政策，继续对畜禽养殖和牧草生产机械购置给予补贴，持续增加资源保护经费。

增加标准化养殖扶持政策投入，加大对畜禽优势产区支持力度，扩大生猪调出大乡奖励资金规模和范围。

增加饲料和生鲜乳质量安全监管经费。

开展草原防火隔离带建设加强物资储备和草原鼠虫害及毒害草防治，提高草原防灾减灾能力。

继续支持开展畜牧业信息监测预警工作，为宏观决策提供信息支撑。

强化金融保险政策支持。

拓宽畜牧业融资渠道，创新金融担保机制，稳步扩大生猪奶牛等政策性农业保险试点范围，探索建立适合我国国情畜牧业政策性保险体系，提高畜牧业抗风险能力和市场竞争力。

健全完善畜牧业监测预警及宏观调控机制。

逐步建立准确高效生产和市场信息监测调度系统，强化形势分析研判，完善信息发布服务和预警机制，引导养殖户合理安排生产，防范市场风险。

在稳定生猪生产方面，进步完善和落实好防止生猪价格过度下跌调控预案在稳定奶牛生产方面，逐步建立生鲜乳价格协调和利益联动机制在稳定蛋鸡生产方面，探索建立通过调控种鸡生产减缓产业波动有效机制。

培养适应现代畜牧业发展新型农牧民。

着力培养符合现代畜牧业需要新型农牧民，要利用农村实用技术培训阳光工程畜禽标准化养殖示范创建等平台，切实加强农牧民畜牧业技术培训，提高农牧民饲草料生产畜禽养殖和经营管理水平。

加强畜禽规模养殖用地管理利用。

将畜禽规模养殖用地纳入当地土地利用总体规划。

合理安排畜禽养殖设施农用地管理方式，坚持农地农用和集约节约原则，加强设施农用地用途管制。

合理开发利用土地资源，积极利用荒山荒地丘陵滩涂发展畜禽养殖。

记者农业部将采取哪些强有力措施来保证相关政策执行和落实高鸿宾农业部将根据现代畜牧业发展特点，加强系列措施保障，使畜牧业发展重大政策能够执行有力，落实到位。

强化组织领导。

各级畜牧业主管部门要充分认识十二五时期现代畜牧业建设工作重要性和艰巨性，切实加强组织领导，转变工作作风，扎实推进各项工作落实。

切实加强与相关部门沟通协调，努力确保各项强牧惠牧政策落实。

做好宣传引导工作，树立畜牧业良好形象，普及科学消费知识，正确引导消费，稳定消费信心。

加大对行业协会与公共服务组织支持引导力度，为现代畜牧业发展提供坚强组织保障。

建立健全畜牧业法律法规体系。

加快形成以畜牧法草原法乳品质量安全监督管理条例饲料和饲料添加剂管理条例等为基础畜牧业法律法规体系，加快出台配套法规，不断完善地方畜牧业法律法规。

强化日常监督，创新执法体制机制，切实提高基层畜牧兽医执法水平。

扎实开展丰富多样普法宣传活动，倡导企业自律，提高养殖场户遵守法律和正确运用法律手段维护自身权利能力。

继续深化畜牧业改革开放。

坚持引进来和走出去相结合，不断吸收和引进畜牧业发达国家在畜禽牧草品种饲料研制养殖方面先进经验技术人才和资本，支持和引导国内有实力畜牧业企业和科研单位到国外创业，加强国际合作与交流，提升我国畜牧业国际竞争力。

进步强化畜牧业科技支撑。

全面推进畜牧业领域现代农业产业技术体系建设，引导各省区市因地制宜建平大事来抓。

同时，中央省市相继出台了系列扶持畜牧业生产发展优惠政策，在可预见将来，本项目基本不存在政策风险。

人力资源风险由于本项目涉及到肉羊养殖行业中相关科学系统利用及配套技术，科技含量较高，技术要求高。

项目实施核心人员素质是项目完成关键因素之，项目承担单位将紧紧依靠技术依托单位河南农业大学人才优势和技术优势，负责项目技术方案技术路线拟定，项目组织实施，基本无人力资源风险。

技术风险从本项目技术风险上看，主要是羊疫病风险，可通过本地动物疫病预防控制中心技术全力支持，享受动物零费用免疫政策，实行定期集中免疫和常年补针相结合系统化免疫，严格实施消毒隔离措施，同时项目单位聘请专门兽医，加强羊病监测预防，可以有效地化解疾病风险。

市场风险本项目市场风险主要为肉羊产品及副产品市场周期性波动，从而影响经济效益。

因此，要通过加强市场预测，降低市场风险二要加强新技术组装集成和应用，降低生产成本三要积极推进养殖产业化，提高产业链增值效率，分散风险，提高抗御市场风险能力，把市场风险降低到最低。

同时，随着社会发展，分工越来越细，家户散养户因为比较效益差逐渐放弃养殖行业，而被专业化规模化标准化养殖场户所取代。

从市场竞争来看，本项目从商品质量生产成本等方面具有强劲竞争优势。

项目产品将突出科技和优质，高效益高质量特点，逐步打开并占领市场。

第五章建设方案产品方案和建设规模建设内容新建标准化羊舍栋平方米，运动场平方米，肉羊人工授精室平方米，兽医治疗室平方米，储草棚平方米，青贮窖立方米，大在畜牧业方面建设，畜牧产业将进入个黄金时期。

我省是全国人口第大省，同时也是农业大省，劳动力资源相对富裕，养殖业如果能够健康稳步顺利发展，每年可解决很多农民就业问题，帮助农民致富奔小康。

区域发展规划。

随着城乡居民生活水平提高，膳食结构不断改善，羊肉供不应求，极大地促进了农户养羊积极性，并成为调整产业结构综合开发增加农民收入脱贫致富有效途径。

项目建设必要性调整农村经济结构需要。

新世纪我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续增长农村社会和谐发展历史使命。

在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设人口增长资源利用环境保护关系，在节约资源保护环境前提下，实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给安全前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观个重要方面，也是调整农村经济结构客观要求。

促进畜牧业产业化经营需要。

受社会经济条件制约和小农经济束缚，项目区养羊业生产方式尚未完全走出粗放经营模式，千家万户分散养殖仍占较大比重，加之缺乏规范经营和市场运作，创新机制不健全，社会资源不能有效利用，畜产品受市场波动影响大，产品质量及安全得不到有效保障，严重制约着养殖业可持续发展。

因此，本项目将实行标准化品牌化经营管理，实现传统肉羊生产结构优化和产业升级。

带动区域经济发展需要。

世纪年代以来，由于农业生产力迅速提高，粮食等农产品增长明显快于需求增长，农产品出现了结构性过剩，致使粮食销售不畅，价格持续下跌，农民增产不增收矛盾突出。

我国加入，逐步取消了关税壁垒，对我国土地密集型大宗农产品，如小麦玉米大豆生产和销售已造成冲击，农村劳动力转移受阻。

但对草产品畜产品等劳动技术密集型产品却带来良好发展机遇。

养殖业是典型密集型产业，从长远看，是应对入世区域优势产业。

因此，是实施农业战略性结构调整农业增效农民增收农村稳定奔小康有效途径。

增强服务社会需要。

近年来，由于环境污染疫情严重相关标准兽药饲料和食品不健全检测手段和设备落后监管不严和流通过程中经济利益驱动等主客观因素，畜产品安全已成为危及人民健康和畜牧业生存严重问题，也成为日益广泛社会问题政治问题。

因此，积极建立畜产品安全生产基地，实施优质安全放心肉工程，是保障城乡人民消费安全需要。

项目建设可行性区位优势明显。

浉河区位居大别山北麓淮河上游，处于亚热带和暖温带过渡地带，森林覆盖率高达，有着丰富自然资源及旅游资源，市场容量较大。

年平均降雨量毫米。

年平均气温，极端最高气温，极端最低气温零下，无霜期天，相对湿度，为羊饲养繁殖提供好了可靠地自然环境。

区委区政府立足特色山区，充分发挥区域优势，大力调整农业产业结构，围绕特色农业发展，全区大力培育五云集团文新公司等农业产业化龙头企业，拉长特色农业产业链条，走精加工深加工路子，进步增强辐射带动能力和市场竞争能力，有效推动了农村经济和产业结构战略性调整。

浉河区交通发达，通讯便捷。

京广铁路和宁西铁路国道和国道在区内形成双十字交汇，京珠高速公路穿境而过，距武汉天河机场个多小时车程，淮河航运可通达豫皖沪苏四省市。

饲草资源丰富。

畜牧业是信阳市传统副业，所属区域多山丘，草木繁茂为羊饲养提供了天然草场，大大节约了饲养成本。

浉河区境内南北植物荟萃，物种繁多，森林覆盖率达到，而当地农作物多以小麦玉米花生水稻为主，随着生活水平提高这些农作物收获秸秆大多都被舍弃了，因此为青贮制作提供了丰富来源，舍饲养畜饲料十分充足。

养羊基础良好。

羊产自天然草场和农区粮草丰富地区，是典型节粮型畜牧业，符合人们崇尚自然食品发展趋势。

全国个肉羊优势区域中中原优势区个县市河南有个，并且都处于信阳市浉河区周边，当地也拥有不少小型肉羊养殖企业，养羊业存在较大潜力，甚至于有很大希望入围肉羊优势区域。

技术支撑雄厚。

河南农业大学牧医工程学院作为省级创新协作单位，拥有雄厚技术支撑能力。

同时紧紧依托当地畜牧局及动物防疫站可全年提供技术支持，为本项目实施提供了可靠技术保障。

第三章项目建设条件分析项目区社会经济状况项目区自然条件信阳市浉河区四季分明，气候宜人。

呈西南高东北低缓倾地形，浉河