（批复）规模化节水灌溉增效示范项目可研建议报告（发改委）

有利于生态环境保护本项目实施可以从根本上改变传统耕作习惯，最大限度提高水资源利规划组织监督检查工作。

实行工程招投标制。

项目施工及重要设备采购全部采取公开招标和委托招标组织形式，招标公告在市政府指定媒介发布。

实行工程监理制。

施工过程中聘请有资质监理单位，对工程进行全面质量监督检查，严格执行工程监理规章制度。

施工单位建立自检队伍，共同把好质量关。

实行项目合同制。

规模化节水灌溉增效示范项目实行合同制，批准建设项目，与招投标确定承包单位，签订合同，工程建设工期质量目标，工程价款结算及奖惩措施，拨款方式纠纷处理都要依据合同来执行。

项目实施管理单位和承包单位签订合同时可按照国家规范标准合同文本格式，根据实际情况选择条款，由项目法人与规划设计单位签订规划设计合同与监理单位签订负责项目建设监理合同与施工单位签订工程施工承包合同。

实行项目公示制。

规模化节水灌溉增效示范项目实行公示制，并设立公告栏，告知群众本项目有关情况，如项目建设背景项目建设目项目规划任务项目建设期限工程总体布局规划方案效益分析规模化节水灌溉增效示范项目权属调整方案等等，取得群众理解和支持，并积极参加到工程建管监督中来。

实行县级报账制。

项目资金统由县财政局专户存储专人管理和封闭式管理，做到了专款专用。

项目资金拨付，根据工程合同建设内容和施工进度，由项目业主单位提出申请，县发改委和县财政局审定同意后才拨付项目资金。

资金拨付与工程进度挂钩，避免专款不专用和挤占挪用项目资金现象发生。

实行工作责任制。

包括汇报制度检查制度勤政廉洁制度等内容。

在工作开展后，各部门工作人员定期向本部门正副职负责人请示汇报。

凡处理涉及到重大政策原则问题公务，经办人员必须请示分管领导或主要领导，决不允许感情用事，私自办理。

实行监督检查制。

按照有法必依，执法必严，违法必究，公正公开原则，定期对项目工程进行日常监督实地检查和书面检查。

监督检查档案应当公开，公众有权查阅。

严格执行党和国家路线方针政策，严格贯彻执行工作组集体决议，做到令行禁止，不各行其是。

工作组坚持原则，秉公办事，掌好权，用好权。

坚持办事公开制度，按照上级要求，采取多种形式实行办事公开化，做到原则程序方案结果以行文墙报简报通报形式进行公开。

坚持集体领导与个人分工相结合负责制。

履行办事程序，实行谁主管谁负责。

经办人员要把住政策尺度，坚持原则，秉公办理。

不允许以权谋私和私自曲解变通政策，凡超越政策范围或较大事务必须请示主管领导审定认可经工作组集体研究讨论并形成决议或决定，方能付诸实施。

项目实行县级验收制。

项目竣工后，先由项目业主组织施工监理勘察设计及使用等有关单位进行初步验收，再由县政府分管领导组织验收工作小组进行竣工验收。

三建设进度计划该示范项目建设期计划为个月，即从年月至年月底。

结合本项目实际情况，高山区冬天施工困难等因素，本项目共分三个阶段实施第阶段从年月年月为项目实施前期手续办理及施工设计阶段第二阶段从年月至年月为项目实施阶段第三阶段年月为试运行及竣工资料整编验收阶段。

四招投标方案根据中华人民共和国招投标法国家发改委第号令以及有关工程招标文件规定，项目建设拟进行招投标。

初步方案如下招标形式由承办单位按国家招标法及有关规定采用公开招标形式确定施工单位。

设计施工监理单位资质要求设计单位资质丙级及以上施工单位资质三级及以上监理单位资质乙级及以上招标信息发布公开招标公告及其他需公告信息将在政府指定媒体上公开发布。

招投标程序委托方落实招标签订委托协议编制招标文件发布招标公告↑跟踪服务投标资格预审↑组织中标人与委托方签订合同←发出招标结果通知书←评标←开标←招标文件咨询←发售招标文件图本项目招投标程序招投标工作组织由承办单位委托具有中央投资项目招标代理资质招标代理机构组织实施项目招标工作，要求按相关规定组织完成编标公告资审评标等工作。

施工阶段招标参加投标施工单位不少于家。

根据以上得出本项目招标事项表如下表所示。

表项目招标事项表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计施工安装工程监理主要材料其他二示范区运营管理产权管理制度根据规模化节水灌溉增效示范项目带有很强公益性特点，按照谁投资谁所有谁管理原则，进行确权划界，明确示范区资产产权，把示范区资产所有权和经营管理使用权分离，由示范区管理单位行使经营管理权，使得示范区管理单位成为经营者。

国家加强对示范区资产保值增值宏观监控，减少政府直接经营行为。

要推行用水户参与管理，使其与管理单位成为利益共同体。

因此，项目归灌溉管理站所有，由蔬农业发展有限公司负责后期管理，负责工程运行维护及管护。

管理体制目前示范区工程形成水利固定资产中，既有国家成分，又有广大农民股份。

因此，示范区要健全民主管理体制，选择适应于示范区发展股份制专管与群管结合及用水户参与管理等管理体制模式，加大用水户民主监督和管理力度逐步确立管理单位法人地位和经营自主权，明确示范区管理单位蔬农业发展有限公司责权利，实行核算自主经营自收自支，真正把示范区管理单位作为个经营实体，其经营自主权应受到法律保护。

运行机制食住行显著改善，家用电器普及了普通农家。

近年来，乡党委政府不断开拓进取，以敢为人先和超常胆略抓经济建设，使资源得到了充分开发利用，各项事业发生了巨大变化。

按党委政府制定十五规划，继续发扬艰苦创业精神，扬长避短，充分利用自然优势，狠抓烤烟蔬菜生猪中药材养殖等支柱产业，积极发展高效农业，招商引资，努力发展经济建设，精神文明和物质文明建设是会在收到更加瞩目实效，和谐富裕新即将展示在世人面前。

四国民经济发展年，全乡完成工农业总产值万元，增长工农业增加值万元，增长实现本级财政收入万元农民人均纯收入达到元，增长实现社会消费品零售总额万元，增长完成固定投资万元农村合作医疗参合率达城乡居民社会养老保险参保率达转移农村劳动力人出栏生猪万头完成粮食播种面积万亩，粮食作物总产量达到吨。

蔬菜种植万亩，产量万吨。

五项目建设必要性根据所处库区区位和市委市政府对蔬菜发展承担任务定位及长期以来全县农民种植蔬菜习惯，通过实施节水项目，对改善农业基础设施，促进蔬菜品种内部结构调整，增加移民收入，具有重要现实意义。

有利于改善项目区农业基础设施以山地为主，农业基础设施较差，好长保持看天吃饭农业生产形式。

通过节水农业项目建设，能有效改善农业基础设施，促进现代农业发展。

有利于增加农民收入地处山区，增收渠道少，收入不高，生活贫困。

通过设施节水农业建设，能有效提高水资源利用效率，提高蔬菜等作物产量，促进农户增收致富，促进社会和谐。

有利于促进全县蔬菜产业发展蔬菜产业以高山蔬菜为主，受地势影响，全县蔬菜品种结构单，市场抵御能力低，低山蔬菜上市时间固定不具优势。

通过节水农业项目建设，能有效调节和控制蔬菜上市时间，促进蔬菜内部结构调整同时，有效提高蔬菜生产技术水平，辐射带动全县蔬菜建沼气池口大中型沼气工程座，年末累计达到口。

登记注册各类农业合作社家全县农业产业化龙头企业户，其中市级户。

土地确权颁证稳步推进，土地流转面积万亩，土地流转率达到。

固定资产投资全年完成全社会固定资产投资万元，较上年增长。

其中，地方投资万元，增长跨区投资万元，下降。

从计划管理渠道看，建设与更新改造投资万元，增长房地产投资万元，增长其它投资万元，增长。

从经济类型看，国有及国有控股投资万元，集体控股投资万元，私人控股万元，港澳台商投资万元，外商投资万元，其它投资万元。

从产业看，产业投资万元，增长二产业投资万元，增长，其中工业投资万元，增长三产业投资元，下降。

商贸全年批发和零售业增加值万元，比上年增长，占全县生产总值住宿和餐饮业增加值万元，增长，占全县生产总值。

全年完成社会消费品零售总额万元，比上年增长。

分城乡看，城镇实现社会消费品零售额万元，增长乡村实现社会消费品零售总额万元，增长。

分行业看，批发业实现零售额万元，增长零售业实现零售额万元，增长住宿业实现零售额万元，增长餐饮业实现零售额万元，增长。

财政与金融全年实现辖区内财政收入万元，比上年增长其中，地方财政收入万元，比上年增加万元，增长。

般预算收入元，增长，其中税收万元，增长基金收入万元，增长。

地方财政支出万元，较上年增加万元，增长。

其中，般公共服务支出万元，增长文教卫生科技事业支出万元，增长社会保障和就业支出万元，增长农林水事务支出万元，增长。

年未金融机构各项存款余额万元，比上年增长各项贷款余额万元，比上年增长。

人口与人民生活全县年末户籍总户数为户，总人口人，男女性别比为︰。

其中，非农业人口人，农业人口人。

出生人口人，死亡人口人，人口自然增长率为，出生男女性别比为︰。

全县迁入人口人，迁出人口人，净迁出人口为人，人口机械变化率为。

按居住人口计算，人口计划生育率，比上年提高个百分点。

按户籍人口计算，人口计划生育率，比上年下降个百分点。

年末城镇登记失业人员人，城镇登记失业率为。

城镇新增就业人，完成就业再就业培训人。

农村劳动力转移人，其中新增转移人完成农村劳动力各类政策培训人。

初步统计全县城镇经济单位从业人员平均人数人，比上年增长平均劳动报酬元，增长。

其中，在岗职工平均人数人，下降平均工资元，增长。

据抽样调查结果城镇居民人均家庭总收入元，比上年增长，其中人均可支配收入元，增长。

总收入中，人均工资性收入元，增长人均经营净收入元，增长人均财产性收入元，增长人均转移性收入元，增长。

城镇居民人均消费性支出元，增长其中食品消费支出元，增长，城镇居民恩格尔系数。

城镇居民人均住房面积平方米，增长。

全年农村居民人均纯收入元，比上年增长。

其中，人均工资性收入元，增长人均家庭经营纯收入元，增长人均财产性纯收入元，增长人均转移性纯收入元，增长。

农村居民人均现金收入元，增长。

农村居民人均消费支出元，增长其中人均食品消费支出元，增长恩格尔系数为。

农村居民人均住房平方米，增长。

资源与环境全县年末拥有耕地总资源公顷。

拥有大中小型水库座，其中大型座中型座小型座，总容量万立方米。

水土流失面积平方公里，累计治理平方公里，其中