（批复）计划生育服务站改扩建工程项目可研建议报告（发改委）

培养支具备开拓型智力型工作队伍。

为更好计划生育服务工作，提高服务站服务水平，本项目建成后，应对上岗人员进行岗前培训。

培训方式可采用请进来和送出去相结合方式进行。

经常对工作人员进行基础理论基本知识基本技能训练与考核，把严格要求严密组织严谨态度落实到各项工作中。

第九章项目实施进度安排项目组织本项目承办单位为市计划生育服务站。

为了做好业务楼改建项目各项工作，服务站成立项目建设领导小组，由院主管领导任组长，下设办公室，直接对主管领导负责，以确保项目高质量高标准按进度计划安排工期完成。

项目实施严格按照项目法人制施工招标制和质量管理责任制原则进行管理。

实行工程质量终身负责制。

对项目建设工程质量负主要责任领导参建单位领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。

实行工程监理制。

项目建设过程中，聘请有资格监理单位和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。

严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划审计等部门和社会舆论监督，建成后按照有关规定进行严格竣工验收。

严格项目资金管理。

对项目资金实行专帐管理专款专用，严禁挪用和挤占。

实施进度安排本项目建设应在可行性研究报告批准后实施，主要包括以下几个阶段可行性研究报告编制与报批阶段施工图设计阶段场地准备阶段土建施工阶段设备安装阶段竣工验收阶段。

为加快建设周期，各阶段应尽量提前完成，并允许有定交叉。

项目建设周期个月。

项目实施进度计划表时间月项目可行性研究编制与报批场地准备土建工程设备安装及调试竣工验收第十章项目招投标方案为了确保项目建设工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中违规行为，保护国家利益，特制定本项目招投标方案。

项目招标范围及招标组织形式本项目招标范围包括建设项目勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标和设备与材料采购招标等，按照中华人民共和国招投标管理法面向社会进行招标。

投标开标评标和中标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新进行招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。

招标项目属于建筑施工，招标文件内容还包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用完成招标项目机械设备。

本项目不接受联合招标。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

开标时由招投代理机构主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

评标委员会人员组成和资格要求项目全部采用公开招标方式。

因此，在招投标过程中，为保证项目公开，对评标委员会组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

专家成员根据本方案在开标当天，在当地发改委专家库随机抽取，评标委员会主任由项目建设单位负责人担任评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

评标委员会成员资格要求评委会成员职称在副高工副教授职称以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。

第十章投资估算与资金筹措投资估算估算说明市计划生育服务站业务楼建设项目投资估算范围，包括原有业务用房改造及新建业务楼土建给排水电气安装和其它费用等。

编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价市建设工程材料价格信息编制方法拟建场址上原有房屋拆迁补偿费依据当地补偿标准。

业务楼土建工程室内水电部分根据当地同类型建筑决算价格现行建材价格及费用水平，按照不同类型建设结构形式，并参考市建设工程造价指数信息进行调整，以单方造价指标计入其它费用按有关规定计取。

其中建设单位管理费按豫财建号文规定计入勘察设计费按工程费用计入工程监理费按工程费用计入工程招投标费按计价格号文规定计入其他前期费用按工程费用计入。

基本预备费费率取。

总投资本项目总投资万元，投资构成如下总投资估算表内容工程费用设备购置费其他费用合计投资万元占比例详见投资估算表。

资金筹措本项目总投资元，其中地方财政配套万元，其余拟申请国家资金解决。

双流程用房要求，需将原有间间办公用房打通改造为业务用房，加之房屋设施建设水平低，门窗均是木质，现已破旧不堪，达不到规范所要求清洁条件，内外墙体也已严重驳落，严重影响了计划生育技术服务工作服务质量，影响了避孕节育措施落实，影响了生育水平稳定。

特别是随着计划生育工作深入开展，县计划生育服务站需要增加生殖保健服务妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项优质服务职能，基础设施落后致使上述工作无法开展，已经成为制约当地计划生育优质服务水平提高瓶颈，急需将原业务用房结构及门窗内外墙体进行改造，由于改造后业务用房面积仍达不到县级站要求，拟将院内现有栋住宅楼拆除新建栋业务楼作为业务用房补充。

拟拆除住宅楼由于建设年代较久，房屋已很破旧，且住宅与医疗公共用房同在个院，不利于服务站业务开展，同时也影响住户居住环境，将该住宅楼拆迁，有利于市计划生育服务站工作开展，同时也有利于提高该住宅楼居民生活质量。

因此，项目建是可行。

项目建设适应了人口和计划生育技术服务新更高要求，进步加强了农村基层计划生育技术服务工作，有力增强了市计划生育技术服务站服务能力。

因此，项目建设是必要，是充分发挥基层计划生育技术服务网络功能，提高计划生育管理和服务水平，稳定低生育水平和发展社会经济迫切需要。

第三章建设场地及建设条件建设场地该项目场地位于市新华路中段市计生指导站，拟建场地现为住宅楼，需拆迁。

目前各项前期筹备工作进展顺利，场地条件适宜业务楼建设。

建设条件气象项目所在区域位于中国寒冷地区Ⅱ区南部，靠近温暖地区Ⅲ区北部，气候冬冷夏暖，四季分明，各主要气候数据如下年平均气温最冷月与实施项目承办单位为市计划生育服务站。

为了做好业务楼项目各项工作，服务站成立项目建设领导小组，由站主管领导任组长，下设办公室，直接对主管领导负责。

项目建设周期为个月。

投资估算与资金筹措本项目总投资元，其中地方财政配套万元，其余拟申请国家资金解决。

主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数据备注建设规模新建工程改建工程用水量用电负荷总投资万元资金筹措万元市财政配套万元申请国家资金万元结论与建议市计划生育服务站作为基层计划生育技术服务机构，是农村落实计划生育基本国策物质基础和技术保障，在控制人口增长和促进经济发展方面发挥着重要作用。

当前建立健全省市地县乡村计划生育技术指导与服务体系，充分利用卫生资源，改善服务条件和服务环境，规范服务标准，提高服务质量和技术水平，增强综合服务能力，逐步实现以育龄妇女为重点服务对象以社区为依托计划生育与生殖保健全程服务是计划生育工作重要内容。

因此，项目建设可以彻底改善基层计划生育技术服务条件和工作环境，为做好计划生育技术服务工作奠定良好物质基础。

建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有效益。

第二章项目概况及建设必要性承办单位概况市计划生育服务站建于年，是市计划生育委员会下属全民所有制事业单位，集计划生育生殖保健医疗服务为体综合计划生育技术服务部门，占地面积平方米，建筑面积达平方米。

承担着全市计划生育四项手术生殖保健优生优育妇女病普查普治等工作。

服务站现有干部职工人，其中技术人员人，占职工总数，本科学历人，大专学历人，中专学历人，高级职称人，中级职称人，初级人，全部取得计划生育技术服务合格证。

全站共有住院床位张，开设有妇产科男性科超中心检验中心不孕不育症科腔道治疗室心电图室乳腺诊断治疗室住院部等多个临床医技科室，拥有彩色超妇科腔道治疗仪输卵管通液治疗仪半自动生化分析仪微波治疗仪荧光早期癌症诊断仪红外线乳腺诊断治疗仪心电图机等设备，服务站软硬件建设均取得了长足进步，已经成为基本能够满足计划生育技术服务需要且在我市范围内颇具影响力医疗技术服务机构，承担着全市计划生育创省优国优重要职责。

多年来服务站坚持面向基层深入农村方便群众服务上门服务宗旨，本着科技兴站，服务立站，管理强站办站方针，艰苦创业与时俱进开拓创新，取得了长足发展和进步。

项目背景计划生育是根据我国国情确定项基本国策，是实现国民经济和社会可持续发展项战略性措施。

经过全党和全国人民长期不懈努力，我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目成就。

年末全国大陆总人口亿。

人口出生率由年下降到年死亡率从年以来直稳定在，年为人口自然增长率从年下降到年。

人口再生产类型由高出生低死亡高增长传统型向低出生低死亡低增长现代型转变，实现了人口转变历史性飞跃。

中国生育水平虽然已经降至更替水平以下，但人口多底子薄人均资源少基本国情没有根本改变，计划生育作为基本国策重要地位没有根本改变，计划生育面临主要矛盾没有根本改变，计划生育是天下第难工作性质没有根本改变。

由于中国人口基数大，年以来，年均出生人口仍在万以上，落实避孕措施任务仍然非常繁重。

同时，中国人口素质总体不高状况短期内难以根本改变，出生人口性别比偏高老龄化加速等人口结构性问题，进步加剧了今后人口和计划生育工作复杂性和艰巨性。

任何政策偏差工作失误和外部环境不利影响，都可能引发计划生育工作反复，甚至造成难以补救后果，危及全面建设小康社会目标实现。

未来年，是我国社会主义各项事业加速发展重要战略机遇期，也是人口与计划生育工作加速发展重要机遇期。

为全面建设小康社会创造良好人口环境，使划生育事业真正成为造福于人民事业。

召开全国计划生育工作会议确定了全面建设小康社会，我国人口与计划生育工作分三步走发展目标十五期间