（批复）设立投资担保公司项目可研建议报告（发改委）

发展途径目前中部地区还没有民营银行试点，宜先期通过介入担保公司小额贷款公司等非银行金融业，逐步积累经验。

未来将会是突破口。

等待时机，介入到民营银行信托行业，从而打造完整资本运作平台。

二设立公司是促进界首市经济快速发展需要界首市是皖西北重镇，面积平方公里，人口万。

近年来，界首市委市政府经过深入论证，确立了工业强市发展战略，循环经济迅速发展，现已拥有个国家级循环经济试点园区，个省级工业园和个省级创业园。

年界首市积极面对国际金融危机影响，立足后快发展，积极把握主动，着力发展园区经济，着力实施工业突破，全年完成地区生产总值亿元，同比增长，规模以上工业产值亿元，同比增长，工业增加值亿元，同比增长，财政收入亿元，同比增长，其中园区经济完成产值亿元，税收亿元。

城市建设如火如荼，基础设施不断完善，沙颍河治理漯阜铁路升级改造正在为界首经济注入新活力。

新农村建设扎实推进，特色农业发展迅速，和谐稳定社会局面不断巩固。

但在发展中还存在些问题。

面对当前激烈竞争，我市企业发展还面临许多问题，融资渠道较窄，融资方式单调，融资方法简单以民间口头约定借款为主，凤险较大。

银企合作存在不足，有很大发展空间。

中小企业贷款难。

我市多数中小企业受规模和资金限制，工艺水平管理水平不规范，缺乏自身积累，负债率较高，由于这些特点，导致中小企业资信低，但贷款需求又短频少，在目前金融机构加强金融风险防范形势下，难以直接进入融资市场，向金融机构申请贷款难。

而银行机构出于对资金安全，中小企业信用度以及银行经营成本等因素考虑，对为中小企业提供贷款积极性不高，致使银行放款难。

基于上述两难情况，建立中小企业信贷担保机构就成了非常现实选择，有了担保机构担保，银行放贷放心了，企业贷款不难了，所以市政府是倡导并支持中小企业担保机构发展。

从金融结构看，目前，银行业是界首市金融业主导产业，而担保证券创投等产业相对滞后，因此，加快非银行金融机构快速发展，进步优化金融结构对于界首市经济发展具有十分重要意义。

三设立担保公司可行性设立公司符合国家政策，有明确法律依据担保法全国人大常委会合同法全国人大常委会关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见国经贸中小企号国家经贸委关于适用中华人民共和国担保法若干问题解释号最高人民法院审判委员会关于鼓励和促进中小企业发展若干意见国家经贸委国务院办公厅批转执行中小企业融资担保机构风险管理暂行办法财金号财政部中华人民共和国中小企业促进法全国人大常委会关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题通知财金号财政部贷款通则人总行此外，拟订中内部会计控制规范担保试行，将于年内施行，以规范担保行防范担保风险。

二设立公司市场分析近年来，界首市坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和科学发展观，积极调整产业结构，大力发展金融服务业，促进了金融业全面发展，截止年末全市金融机构各项存款余额亿元，贷款余额亿元。

基本形成以国有商业银行为主体，多种金融机构并存多元金融体系，在发展中，还存在着些问题和不足，首先是贷款总量较少，存贷比例较低，仅为，存在着企业及个人融资难担保难问题。

为了破解融资难题，针对银行与企业信息不对称，对接难问题，界首市政府由市财政局出资组建了家政策性担保公司界首市发展中小企业信用担保有限公司。

截止年底，累计为企业提供担保责任贷款余额为亿元，受理申请担保贷款，进行积极探索。

综上所述，担保公司稳健经营，风险可控，效益可观，具有巨大市场前景和市场需求。

以上分析报告仅供参考，敬请各位股东对象积极参与，提出宝贵意见，完善我们方案。

经营范围为中小企业自然人提供贷款融资租赁及其它经济合同担保项目融资投资管理以及经省市金融办批准其他业务。

四营业地址界首市文昌路号。

五主要发起人安徽省阜阳商厦股份有限公司为年安徽省百强企业。

六股权结构安徽省阜阳商厦股份有限公司出资万元，界首市供销联合社出资万元，自然人等人出资万元。

二设立投资担保公司必要性设立公司是企业实现投资主题多元化，资本来源多渠道，业务范围多样化需要。

企业发展模式选择企业发展模式分为内向型发展模式和外向型发展模式。

内向型发展模式属传统经营模式，般通过自身产品经营不断积累资本，逐步扩大经营模式，扩展经营领域，发展速度核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，较慢。

外向型发展模式则被认为现代模式，发展速度较快，是根据产业发展需要，迅速进入新领域和达到企业新发展层次，形成竞争优势，尤其是资本运作。

企业经营模式选择企业经营模式可分为种即产品经营资本经营和文化经营。

资本经营是企业通过对其可以利用资源与生产要素进行运筹谋划和优安徽省阜阳商厦股份有限公司为年安徽省百强企业。

六股权结构安徽省阜阳商厦股份有限公司出资万元，界首市供销联合社出资万元，自然人等人出资万元。

二设立投资担保公司必要性设立公司是企业实现投资主题多元化，资本来源多渠道，业务范围多样化需要。

企业发展模式选择企业发展模式分为内向型发展模式和外向型发展模式。

内向型发展模式属传统经营模式，般通过自身产品经营不断积累资本，逐步扩大经营模式，扩展经营领域，发展速度核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，较慢。

外向型发展模式则被认为现代模式，发展速度较快，是根据产业发展需要，迅速进入新领域和达到企业新发展层次，形成竞争优势，尤其是资本运作。

企业经营模式选择企业经营模式可分为种即产品经营资本经营和文化经营。

资本经营是企业通过对其可以利用资源与生产要素进行运筹谋划和优化配置等方式，实现资本保值增值目标经营方式，资本经营借助产权与资本市场等外部力量实现企业目标。

综上所述，企业应将未来融资通道从目前银行贷款，走向以资本为纽带通过产业经营和资本经营相结合道路，实现跨越式发展。

发展途径目前中部地区还没有民营银行试点，宜先期通过介入担保公司小额贷款公司等非银行金融业，逐步积累经验。

未来将会是突破口。

等待时机，介入到民营银行信托行业，从而打造完整资本运作平台。

二设立公司是促进界首市经济快速发展需要界首市是皖西北重镇，面积平方公里，人口万。

近年来，界首市委市政府经过深入论证，确立了工业强市发展战略，循环经济迅速发展，现已拥有个国家级循环经济试点园区，个省级工业园和个省级创业园。

年界首市积极面对国际金融危机影响，立足后快发展，积极把握主动，着力发展园区经济，着力实施工业突破，全年完成地区生产总值亿元，同比增长，规模以上工业产值亿元，同比增长，工业增加值亿元，同比增长，财政收入亿元，同比增长，其中园区经济完成产值亿元，税收亿元。

城市建设如火如荼，基础设施不断完善，沙颍河治理漯阜铁路升级改造正在为界首经济注入新活力。

新农村建设扎实推进，特色农业发展迅速，和谐稳定社会局面不断巩固。

但在发展中还存在些问题。

面对当激烈竞争，我市企业发展还面临许多问题，融资渠道较窄，融资方式单调，融资方法简单以民间口头约定借款为主，凤险较大。

银企合作存在不足，有很大发展空间。

中小企业贷款难。

我市多数中小企业受规模和资金限制，工艺水平管理水平不规范，缺乏自身积累，负债率较高，由于这些特点，导致中小企业资信低，但贷款需求又短频少，在目前金融机构加强金融风险防范形势下，难以直接进入融资市场，向金融机构申请贷款难。

而银行机构出于对资金安全，中小企业信用度以及银行经营成本等因素考虑，对为中小企业提供贷款积极性不高，致使银行放款难。

基于上述两难情况，建立中小企业信贷担保机构就成了非常现实选择，有了担保机构担保，银行放贷放心了，企业贷款不难了，所以市政府是倡导并支持中小企业担保机构发展。

从金融结构看，目前，银行业是界首市金融业主导产业，而担保证券创投等产业相对滞后，因此，加快非银行金融机构快速发展，进步优化金融结构对于界首市经济发展具有十分重要意义。

三设立担保公司可行性设立公司符合国家政策，有明确法律依据担保法全国人大常委会合同法全国人大常委会关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见国经贸中小企号国家经贸委关于适用中华人民共和国担保法若干问题解释号最高人民法院审判委员会关于鼓励和促进中小企业发展若干意见国家经贸委国务院办公厅批转执行中小企业融资担保机构风险管理暂行办法财金号财政部中华人民共和国中小企业促进法全国人大常委会关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题通知财金号财政部贷款通则人总行此外，拟订中内部会计控制规范担保试行，将于年内施行，以规范担保行防范担保风险。

二设立公司市场分析近年来，界首市坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和科学发展观，积极调整产业结构，大力发展金融服务业，促进了金融业全面发展，截止年末全市金融机构各项存款余额亿元，贷款余额亿元。

基本形成以国有商业银行为主体，多种金融机构并存多元金融体系，在发展中，还存在着些问题和不足，首先是贷款总量而担保证券创投等产业相对滞后，因此，加快非银行金融机构快速发展，进步优化金融结构对于界首市经济发展具有十分重要意义。

三设立担保公司可行性设立公司符合国家政策，有明确法律依据担保法全国人大常委会合同法全国人大常委会关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见国经贸中小企号国家经贸委关于适用中华人民共和国担保法若干问题解释号最高人民法院审判委员会关于鼓励和促进中小企业发展若干意见国家经贸委国务院办公厅批转执行中小企业融资担保机构风险管理暂行办法财金号财政部中华人民共和国中小企业促进法全国人大常委会关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题通知财金号财政部贷款通则人总行此外，拟订中内部会计控制规范担保试行，将于年内施行，以规范担保行防范担保风险。

二设立公司市场分析近年来，界首市坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和科学发展观，积极调整产业结构，大力发展金融服务业，促进了金融业全面发展，截止年末全市金融机构各项存款余额亿元，贷款余额亿元。

基本形成以国有商业银行为主体，多种金融机构并存多元金融体系，在发展中，还存在着些问题和不足，首先是贷款总量较少，存贷比例较低，仅为，存在着企业及个人