（批复）设立融资性担保公司项目可研建议报告（发改委）

担保公司设立还个关键问题是业务人才储备，业务人才业务素质高低将关系到担保公司能否稳定发展。

由于担保业务类似银行信贷业在建立和完善内部各项管理制度同时，要严格按照程序化操作担保业务流程，更重要是要加强风险管理。

因此我们要认真制定好担保业务办理制度和流程担保业务风险防范要求等系列规章制度，明确各岗位职责权限，与奖惩挂钩，以推动制度落实。

协调各方也是担保公司重要职能之。

担保公司不仅要协调好当地政策主管部门主要是经贸委人行银监局工商局财税银行等各方面关系，还要协调好本公司董事监事股东之间关系，同时还应当积极与担保服务企业加强联络，促进各方之间关系和谐，互信互助，以促进担保公司协调稳步发展。

银保合作是担保公司基础。

主办银行和担保公司之间合作程度，将关系即担保公司能否健康顺利运作。

根据以往经验，担保公司组建中各家银行都会主动介入并提出服务方案由担保公司选择。

我们担保公司要和有提供优惠政策银行商定好合作方案要认真比较担保和银行授信信数利率和企业准入条件优惠金融服务承诺等等。

通过选择好真心实意和担保公司合作银行，担保公司才能与之建立长久合作关系，在银保双赢前提下共同发展。

三担保公司硬件要求。

硬件要求主要体现在三个方面要企业规模经营场所管理和业务人才。

是企业规模。

组建担保公司要面对现实同时又有前瞻性，应当不盲目求大，关键在于能有效地为沙洋小吃产业和返乡创业人员提供好融资服务为准则，并能得到当地政府和银行大力支持，所以我们公司目前注册资本定位于万元，按照实际业务发展要求再行逐步增资。

现有规模情况下我们把股东股东人数控制为四个人，是为了便于担保业务开展，尽量减少因股东太多导致意见不致等不应有扯皮现象，在整个机制运行顺畅后再行考虑扩股。

公司规模远景发展目标应当在亿元以上，新股东发展应当立足于资金和技术型，争取在沙洋小吃产业发展集中区域设立分支机构，以适应沙洋小吃发展趋势。

二是经营场所。

担保公司目前确定办公场所在沙洋小吃城步云街，面积为平方米，其中要有董事长总经理副总经理财务办公室业务主管及业务员办公场所和会议室。

三管理和业务人才。

专业人才业务素质高低将关系到担保公司能否稳定发展。

由于担保业务类似银行信贷业务，注重风险管理，所以，从总经理聘用到业务员招聘我们都应尽量从各家银行买断下岗信贷业务人员中去选择，我公司现聘任总经理张友民先生曾经在三明市农行担任过信贷科长又具备高级经济师职称，在经营过程中我们应当以发展眼光看待事情，要加强人才储备，加强业务人才培训，形成业务培训制度化，做好传帮带工作，培养好业务接班人。

四担保公司业务发展方向沙洋饮食担保公司经营范围是主营贷款担保票据承兑担保贸易融资担保项目融资担保信用证担保等担保业务和其它法律法规许可融资性担保业务。

兼营范围为诉讼保全担保履约担保以及与担保业务有关融资咨询财务顾问等中介服务和以自有资金进行投资。

担保公司业务主要发展方向是公司主要服务对象是沙洋饮食相关企业外出开办沙洋小吃相关企业人员返乡创业人员。

公司以融资担保作为核心业务，业务范围包括提供符合法律规范及商业银行要求担保服务。

应着力推进各类企业动产不动产再担保业务开展，为银行和政府评定信用优质企业和个人提供信用担保，为政府重点发展优质沙洋小吃产业相关项目提供担保服务，为沙洋小吃相关企业在经营中票据承兑贸易融资和信用证提供担保服务。

要推动股权质押农村自建房担保等担保业务范围拓展，以拓展沙洋饮食融资渠道。

同时要积极为相关企业和个人提供相关融资咨询财务顾问等中介服务。

公司应当利用自有资金主动溶入沙洋饮食投资，即将建设沙洋小吃返乡创业园和沙洋小吃配料市场开发建设是近期投资发展目标。

五担保公司组建方案担保公司组建和日常管理是项系统工程，要使担保公司能顺利运行，是发起人要有积极性，因为宣传发动阶段是靠他们去做工作，日后大决策大方向要由他们来把握二是要努力获得地方政府和经贸工商银监人行等有关部门大力支持三是要推动与合作方银行密切配合。

具体组建方案有以下五个阶段筹建阶段筹建是基础，只有基础打牢了，房子就能顺利造成，般情况下，筹备阶段有三步骤，时间大约天左右。

第步召开股东会议，讲明组建担保公司重要性和必要性，统大家思想。

只有股东和高管人员思想统了，这时就可以选出筹备组组长和具体筹备工作人员，制定方案。

这项工作已经完成第二步积极与沙洋县政府县经贸委县工商局县银监局县人行等领导沟通沙洋小吃融资业担保有限公司筹备想法和组建方案，以得到地方政府及相关部门大力支持，同时将组建方案形成文字，是获准名称审核，二是为后期报送方案奠定基础。

目前已经去名称核准，方案已形成待报审第三步筹备组应指定专人和各家商业银行沟通，把筹备方案要求银行积极配合主要是信贷政策上优惠担保倍数对担保公司授信额度不得少于入股资金倍，以及在授信中不要人为提高门槛而影响授信工作。

初步谈妥银保合作协议。

在与各家商业银行沟通中，从中优选家商业银行做为主办合作银行，这是非常重要环。

这项工作已经初步完成，待审批办照后便可与银行签订协议宣传阶段这个阶段是组建担保公司关键，经核准后集中个月时间，首先，筹备组要拟定宣传提纲，把组建担保公司重要性，具体操作程序简要写出印成宣传单，通过沙洋小吃同业公会等聚到将宣传单发送到每个会员手中。

必要时，在宣传发动期间召开次推介会，主要是解答疑问。

同时应当做好开业仪式筹备工作。

准备组建阶段准备组建是组建务沙洋饮食发展担保公司产生。

首先担保公司与银行合作必须是开放式，把各家银行不同金融产品推荐给合适贷款户。

再则担保公司应当有专业经营管理和业务人材，这样才能更好地面向沙洋饮食这特定群体开展担保服务，能真正为沙洋小吃产业发展提供好现相关服务。

四我们已经具备设立担保公司相关条件担保公司设立首要问题是股东。

由于沙洋饮食担保有限公司是利用沙洋小吃同业公会这平台面向外出创业和返乡创业沙洋小吃产业相关业主提供融资担保服务，股东构成会决定担保公司经营思路和经营决策。

所以在组建担保公司时我们对股东构成就经过认真考虑。

股东之李继良是沙洋西山村委会主任全国劳模，是带领农民创业致富带头人，熟悉沙洋农村问题和农民问题，有很好基层农村工作经验，其发起成立沙洋惠农担保有限公司运作很好深受农民喜爱，也被农业银行从县行到国家行予以肯定表扬和推广示范。

股东之刘基里时沙洋高砂村村民，现为沙洋小吃同业公会宁波联络处主任沙洋小吃先进工作者，在外开过沙洋小吃店，经营过面厂和调味品店，积累了定资金后回到高砂创办了沙洋农鑫农民专业合作社，流转了多亩土地发展种养殖业，带领家乡百姓发家致富，对沙洋小吃有很深了解和浓厚感情。

股东之张友民退休前在三明市农业银行工作，有着近年从事金融工作经验，具有高级经济师职称，退休后参与组建和管理三明市明信担保有限公司，对金融法律法规和相关政策了如指掌有很强职业能力。

担保公司设立另关键问题是企业规模。

组建担保公司要面对现实同时又有前瞻性，应当不盲目求大，关键在于能有效地为沙洋小吃产业和返乡创业人员提供好融资服务为准则，并能得到当地政府和银行大力支持，所以我们公司初期注册资本定位于万元，按照实际业务发展要求再行逐步增资扩股。

现有规模情况下我们把股东股东人数控制为四个人，是为了便于担保业务开展，尽量减少因股东太多导致意见不致等不应有扯皮现象做单签字盖章收费各个环节建立责任制。

七严格审批制度。

在担保贷款审批过程中，具体承办人业务部风险部总经理董事长对调查材料是否真实，手续是否齐全，抵押物是否充足合法，防范控制风险手段是否得力可行，严格审查，严格把关，签字就要负法律责任。

八加强档案资料管理。

对贷款户要按程序，按规定收齐资料，严格交接核查阅档案手续。

九跟踪走访服务。

对已经担保贷款客户，要组织专职人员，实行专职与各科室配合，采取定期或不定期方式，深入走访，了解情况，并写出贷后效益检查报告书。

二财务管理制度财务计划公司应本着勤俭节约原则，根据业务发展需要，每月初应制订切实可行财务收支计划。

严格按照年度办公招待差旅工资福利等财务支出计划与标准。

每年度终，应向董事会报告计划执行情况。

二财务支出审批财务支出由财务部初核，董事长审批。

财务支出业务应先与财务部协商后进行，便于帐务处理和核算。

财务支出行为发生，须经董事长授权。

各部门业务必需开支如办公用品等应先拟订详细具体计划，大宗业务开支应先有预算计划，报总经理审定后再报董事长审批后执行。

三财产管理财产物品管理由综合管理部门负责，综合管理部建立各种财产物品台帐。

财务部门应对财产管理进行监督，定期核对账实。

四成本核算成本核算采用权责发生制。

成本核算应根据国家财务部门规定办理，其范围包括在业务经营过程中发生与经营有关各项支出。

五营业收入及利润分配核算营业收入是指在经营过程中所取得各项收入，主要包括手续费收入投资收入利息收入等。

利润是指营业收入减去成本及税金后剩余部分。

所终利润总额按以下顺序进行分配国家另有规定除外。

三员工工作制度不准迟到早退擅离岗位，必须按作息时间上下班二不准办事拖拉，严格履行职责，尽职尽责完成工作任务三不准做损害公司利益事，遵守职业道德，树立良好个人形象四不准违规操作各项业务，严格按操作规程办事五不准在公司办公室组织打牌下棋等娱乐活动六不准泄露公司内部秘密七不准以公司名义从事个人切经营活动，严禁公司员工私自在社会上融资八不准接收客户礼品礼物礼金及与消费娱乐活动。

四会议制度股东会每年至少召开次。

二董事会监事会每季至少召开次。

三办公会每星期次。

四生活会每月组织次。

沙洋饮食融资担保有限公司筹年月日附件三风险控制制度服务沙洋饮食业发展是我们担保公司宗旨，沙洋近人口在从事沙洋小吃行业经营活动，在县域经济发展中占了半壁江山。

这就意味着我们担保公司不同与别担保公司，主要服务对象是沙洋饮食相关企业外出开办沙洋小吃相关企业人员返乡创业人员。

公司以融资担保作为核心业务，业务范围包括提供符合法律规范及商业银行要求担保服务。

要面向社会更广泛群体开展融资担保服务，所以担保公司应当做好以下三方面工作担保对象及审查。

由于接受我们担保公司担保服务群体具有社会广泛性，这就要求我们担保公司在担保资格审查方面具有较强判断