样经营管理方式，加强经营管理，为受益农户提供良好服务，使工程形成良性运行机制。用水者协会通过农民自主化管理完成灌区管理中水利设施维护灌溉用水协调和水费征收等些涉水事务，实现灌区工程用水自主管理等目。用水者协会是种民间社团组织，要在民政主管部门登记注册，具有法人资格用水者协会分别接受行政主管单位衡龙桥镇泉交河镇人民政府和登记管理机构赫山区民政局监督管理，按受赫山区水利局业务指导。用水者协会实行核算，确保水费收支平衡。组建农民用水者协会必须坚持以下四条标准建成农民自己组织，由农民选举农民管理农民决策由于项目区均未超出乡镇行政区域边界，因此，协会在现有乡填边界范围内按照水利边界组建，而不按现行行政村边界组建按方量水，按方收取水费水费交纳给供水者，并支付给供水方和供渠系维护使用。国家对农村水利直采取民办公助政策。具体到每项工程，民就是项目受益者，谁受益谁负担，谁投资谁所有是农村水利体制改革要遵守重要原则之。项目区建设资金所形成资产，应明确归农民用水者协会集体所有。用水者协会以下根据渠系分布设用水组，用水组由各用水户组成。管理职责用水者协会运行管理职责各用水者协会应在乡镇政府和区水利局帮助下，由各村用水户自己推选产生，这是农民自己非盈利性灌溉管理服务组织，具有法人资格，每年改选换届次，该协会必须对灌区负责，为农户服务，并实行核算自负盈亏。协会由若干用水小组组成，用水小组可以以斗渠水利边界与村组行政区划相结合方式划定。灌区内所有农户经本人自愿申请加入协会。协会对管辖范围内所有灌溉设施具有使用权和管理权，依法维护和管理其灌溉系统。负责制订干支渠年度用水计划，于每年月以前报赫山区水利局及鱼形山水库管理站，根据区局下达供水计划制定年度配水计划，负责向农户供水并计量。④负责制干支渠以下渠系维修计划并报协会代表审议通过。向用水小组收缴水费。根据章程制订奖罚制度，奖励对工程设施运行维护有功人员，处罚违章行为。依法打击破坏行为。接受水利主管部门业务指导技术培训供水计划安排和灌溉制度。积极组织农户实施推广高效农业增产节水等新技术。积极向水利主管部门反映渠系渠段工程运行情况及用水户意见要求等。用水小组运行管理职责制订小组运行维修计划。上报用水计划，根据用水者协会分解用水计划组织管水员送水到田。到各用水户收取水费，并反映用水户意见和要求。农业用水户职责在用水小组组长和协会代表领导下，组织投工投劳，建设维护斗渠及以下渠系工程，完成执行协会分配支渠维护任务。服从用水小组和协会领导及用水量分配和灌溉制度。按时上缴水费。④积极向上级管水单位提供对灌区运行用水等积极合理建设性意见，积极参加水稻节水灌溉增产技术推广应用等。工程管护明确农村水利公共设施归用水户集体所有，作为业主用水合作组织还必须采用灵活多样形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。公共设施经营管理，可以由用水合作组织自己直接负责，也可能承包或租赁给能人经营管理，究竟采用哪种形式，要根据工程类型特点和当地经济社会环境条件确定。本报告提出以下管护方案用水合作组织自己直接经营管理这种管理方式，用水户既是主人，又是经营者，还是劳动者，工程维护和服务工作大部分都由合作组织成员义务劳动，事议，管理层次少，中间环节少，管理成本比较低。大家选出负责人在群众中有较高威信，有办事公道热心为大家服务精神，有定组织协调能力，可以靠合作组织自己力量处理工程建设与管理日常事务。用水合作组织聘用能人经营管理用水合作组织内部找不到合适人选时，可以聘请外部能人具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织服务，领取报酬。用水合作组织对受聘者进行监督，促使其真正对日常经营管理负起责任，搞好服务。承包承包不改变工程所有权属，它通过全同契约，由工程所有者把管理工作权委托给承包者，同时对双方权利责任义务给予明确，承包者比合作组织聘用管理负责人有更大自主权。承包者报酬来自合作组织水费收入或直接向服务对象收取服务费，也可以通过间接方式，如承包渠道，在渠道两侧种树，获取合理报酬。承包者可以是合作组织内部成员，也可以是外部人员，可以是个人，也可以是几个人组成小组。本次设计推荐采用第种方案进行管理。水费收缴及水价改革概述以水养水是水利行业改革方向，是灌区工程运行生存根本出路。水费改革主要从以下三个方面着手重新测算水价水价审批程序改革水费收缴管理和使用。通过对水费制度改革，使项目区水费收缴做到有法可依，有章可循。减少水费收缴环节，提高水费利用效度，促进项目区各灌区生产良性循环。水价改革水价测算依据湖南省水利厅省财政厅省物价局联合下发湖南省水利工程供水价格核定规程和湖南省水利工程供水价格管理办法等有关文件。因每年需水量不同，其水价每年均有波动，故必须根据每年用水计划和实际用水情况测算，并上报审批。水价审批程序为项目区均为小型灌区，其水价审批程序根据湖南省验实测值，不同生育期取。田间渗漏量水稻田间渗漏量主要与灌区地势土壤性质及田间水层深度有关，本灌区地形属浅丘区，土壤为黄壤棕壤土，根据有关资料，本灌区田间日渗漏量均按考虑。灌溉制度及定额计算用水量平衡法计算设计代表年水稻灌溉制度。采用灌溉与排水工程设计规范下称规范水量平衡方程式计算如下式中生育期灌溉定额插秧至成熟落干水稻需水量同期稻田正常渗漏量同期有效降雨利用量，其值为同期总降雨与排水量之差插秧时稻田水深收割时田面水深采用水稻控水灌溉模式，该模式特点是除了在水稻插秧至返青期保持适宜水层外，其余生长期均尽量控制田面水层为零，并控制较低田间持水量。经计算设计代表年年鱼形山灌区水稻灌溉定额见表。旱作物灌溉制度采用中国主要作物需水量与灌溉水利电力出版书推荐方法，结合湖南水资源利用中有关旱作物灌溉成果拟定。根据当地调查统计，区内旱作物灌溉定额综合定额见表。表鱼形山灌区灌溉定额成果表净定额亩保证率水稻定额旱作物定额综合定额早稻中稻晚稻小麦油菜棉花烤烟渠系配水计算渠道设计流量本灌区渠道分为三级支渠斗渠农渠。渠道工作制度是支渠实行续灌，斗渠农渠实行轮灌。由下级渠道推算上级渠道设计流量。灌水模数计算成果灌区双季稻灌溉保证率，按表绘制并调整灌水率图后，典型年年月上旬至月下旬，累计天以上最大次综合灌水定额为亩，按灌慨与排水工程设计规范式计算设计灌水模数为式中第种作物第次灌水率资，区水利局积极进行技术指导科学组织协调管理，以期工程尽快实施。社会效益分析及整个项目综合评价结论鱼形山灌区末级渠系改造工程项目实施后，将改善当地农业生产条件和农村生态环境，提高了工程利用率，提高了农业抗御自然灾害能力，符合国家长期水资源可持续发展战略要求，符合农民迫切愿望，提高了农民办水利积极性。该项目总投资万元，项目实施后可新增灌溉面积亩，改善灌溉面积亩，共计增产粮食吨，按市场价元计算，可增加农民年收入万元可发展高效经济作物亩，按每亩增收元计算，可增加农民年收入万元，合计可增加农民年收入万元。根据湖南省年灌溉效益经济评价分析，取灌溉效益分摊系数，则实际灌溉效益为万元。分析结果表明，本项目投入少见效快，社会效益和自身效益都很大，对湖区开展节水灌溉合理利用水资源有重要意义。该工程各项经济指标良好，具有较强抗风险能力，工程实施在经济上是可行，且社会效益显著。建后管护方案工程竣工后明确所有权，落实管护主体，明确管护职责，以村镇为单位分村成立个用水户协会，分别为泉交河镇用水者协会衡龙桥镇用水者协会产权归其所有并进行管护。用水户协会可按实际情况及群众意见，根据农户受益面积数量收取适量水费用于水利工程更新与修复。项目建设必要性工程现状及存在问题鱼形山灌区位于益阳市赫山区境内，流域属湘江水系烂泥湖支流。灌区辖沧水铺衡龙桥泉交河笔架山个乡镇，个行政村，灌区总人口万人。全灌区总面积，耕地面积万亩，目前实际灌溉面积万亩。灌区包括左中右三条干渠系统，其中右干渠灌溉面积最大，设计灌溉面积万亩。鱼形山末级渠系改造工程位于右干渠片。范围内有衡龙桥泉交河两个乡镇个村。项目区内右干渠全长，支渠共条长，干渠已基本完成防渗衬砌和建筑物改造，支渠明渠长度，多为土渠，已护砌仅，占支渠总长，斗渠基本无衬砌，加上渠道年久失修，末级渠系不配套，渗漏淤塞严重，以至于下游村常年无灌溉用水，村民意见很大，要求改造末级渠道呼声很高。鱼形山灌区末级渠道存在主要问题有支渠斗渠衬砌率低，渠系渗漏严重。支渠明渠长度，多为土渠，已护砌仅，占支渠总长，斗渠基本上没有衬砌，渠道渗漏淤塞严重，现渠系水利用系数仅。末级渠系建筑物工程老化损坏严重。右干渠反修渠友谊渠上隧洞衬砌老化损坏严重，洞内垮塌塌方严重渠系配套水闸不全，启闭设备锈蚀，开启不灵。管理设施陈旧，管理手段落后。项目区管理设施落后，如量水设施水闸开启控制设施大部分是上世纪年代产品，设备陈旧落后，很多破损不堪，无法使用，影响了工程效益发挥。项目建设必要性项目区位于益阳市赫山区境内，是赫山区主要粮棉麻油茶叶等重要农业生产基地，项目区内土地资源丰富，土壤肥沃，加之当地气候温和，雨量充沛，四季分明，极利于发展农业生产。但由于土地多，水源有限，项目区农业产量不高，低产田比重较高，而造成低产主要原因是项目区灌溉用水不足，渠系水利用系数较低，渠系淤塞，建筑物老化破损严重。根据益阳农业产业发展第十个五年规划和湖南省年小型家田水利建设工作会议精神集中资金加强小型农田水利基础设施建设，加强工程设施改造，综合提升农田水利工程设施功能，突出粮食安全增加农民收入，突出节水灌溉技术运用，提高农业用水效率和效益。大力兴建各类小型农田水利建设水利工程，进步提高城乡供水能力，逐步缓解工农业及人民生活用水矛盾。项目区末级渠系工程老化渗漏严重渠系水利用系数低，只有通过渠道防渗衬砌和建筑物改造，才能发挥工程正常效益。是国民经济发展需要和广大群众迫切要求。搞好项目区末级渠系改造工程项目建设是解决改变灌区落后面貌，确保粮食安全生产需要。搞好项目区末级渠系改造建设是配套挖潜改变生产条件，使农民增收需要。末级渠系工程项目建设是改善农村生态环境需要。是改变农业生产条件需要，是减少水土流失，保护和改善生态环境需要，更是全面建设社会主义新农村，人与