步改善，抵御自然灾害能力逐渐加强，保障了粮食和经济作物稳产高产，农村社会经济将得到进步发展二是林木进入中壮龄期后，可以采收松籽等林副产品，并可充分利用林地资源发展林下种养植业，开展多种经营。风险分析营造林项目主要风险是持续旱灾森林病虫害发生和森林火灾。旱灾使新造苗木枯萎死亡，影响造林成活率火灾更是森林资源大敌，大片森林顷刻即被焚毁。但是，只要加强管理，集约经营，这些风险是可以战胜。项目批建后，我县使用生根粉植物生长调节剂水保剂等林业科技支撑产品，合理安排造林时节，利用容器苗造林，并加强补植补造，确保工程造林成活率达到高质量高标准要求，能发挥显著示范效应。我县在各乡镇配有森林病虫害监控调查人员，能有效地做好森林病虫害防治工作。各乡镇均设有森林防火指挥部和办公组织机构，拥有森林防火管护人员数十人，制定有专门森林防火扑救应急措施，具有严防森林火灾发生和迅速扑救能力。保障措施领导保障项目立项批复后，及时成立由分管县长任组长领导指挥管理机构，将建设任务下达到有关乡镇，并双向签订责任状即乡镇政府与县人民政府签责任状，乡镇林业站与县林业局签责任状，确保工程项目实施。技术保障赫章县林业局及在各乡镇设置林业工作站个，拥有林业高级工程师名，在读硕士人，工程师名，助理工程师数十名，能满足本县林业生态工程建设技术人力需求。组织保障县林业局成立工程项目建设办公室，项目建设乡镇政府成立由乡镇分管领导任组长林业站负责人和造封林区相关村委会支书或主任为成员林业生态示范项目工程建设领导小组，要明确专人具体抓宣传发动和组织营造林施工，保质保量地完成营造林建设任务。林业部门要做好技术指导种苗供给质量监管和检查验收等工作。按照高标准高起点高质量高效益要求，实行专业队伍造林机制保障组织机构设置县委政府成立农业综合开发项目指挥部，由县长任总指挥，分管副县长任副总指挥，林业局财政局等单位主要负责人为成员，对项目建设各项工作进行统决策和领导。承担项目建设任务乡镇，成立以乡长为指挥，分管副书记副乡长为副指挥，有关党政成员和项目区涉及村主要负责人为成员项目区开发指挥部，形成上下相通，左右相连组织管理机构，并抽调精干人员组成办事机构，具体组织项目实施。实施管理施工管理根据国家农业综合开发项目工程建设要求，把项目工程建设纳入监理范围。项目区工程建设采取属地施工办法，由所在村组织群众进行施工。县乡两级林业主管部门做好技术指导。资金管理对项目建设投资实行专人专账专户管理，严禁任何人或单位以任何形式挤占挪用，全面实行报账提款制。物资管理项目建设所需材料，由县林业局县财政局和实施单位三方考察后招标，统采购统贮存统供应统管理。运行管理与维护项目建设要由县林业局组织技术人员进行统规划统设计统制定建设标准，并严格执行各项制度。严格工期根据项目建设内容，在年建设期内，逐项完成各项内容建设任务，包括调查规划作业设计组织整地造林等施工质量检查验收设置管护碑牌落实管护人员等工作内容。严格标准各项建设内容都要严格按营造林技术规程长江中上游防护林体系建设工作手册等有关规定执行，工程设计图纸要符合规范要求，树种和林种选择符合适地适树原则，保证成活率。严格资金检查监督采取县审计部门专项审计，县财政局林业局联合对项目资金到位管理使用进行检查监督，规范项目财务管理，建立健全财务报账提款制度，保证用足用好项目资金，确保专款专用。严格验收所有建设工程，全部制定具体施工检查验收办法。组织专业技术人员检查验收，阶段检查与竣工验收相结合，确保工程达到建设标准。严格奖惩项目实施由县项目建设领导小组与项目乡镇负责人签订工程建设责任书，列入领导岗位目标责任制，以地省和国家验收结果作为考评乡镇领导政绩主要依据。在项目区内，评选批优质工程先进单位先进个人并予以表彰奖励，激发干部群众干好项目建设工作积极性。完善运行管理项目建设完成后，建立健全维护管理组织和制度，保证项目长期有效地发挥效益。要求建立管护组织，落实专人管护，严防森林为灾建立健全档案管理工作，实行专人管档，总结项目建设经验，发挥示范效应。宣传保障县林业局组织专人，编印各种宣传材料，发放到社区群众中，并出动车辆进行宣传。由乡镇领导小组组织林业站技术人员，深入造林封育区村寨，采取召开群众会议和张贴造林封山育林公告等形式进行宣传发动，使周边群众全面了解林业生态示范项目人工造林区四至界限封育区四至界限封育年限建设相结合，充分发挥示范效应。坚持与扶贫开发农业结构调整林业产业和县域经济发展市场需求相结合。坚持实行各级政府目标责任制，做到县乡村层层签订责任状，做到目标任务资金责任四落实，采取有力措施确保工程顺利实施。认真落实和用好综合农业开发中央财政投资项目资金，做到严管林慎用钱质为先，保障资金安全和有效运行。坚持做好林业技术措施三个控制即立地因子控制造林密度控制遗传品质控制，加强抚育管理和森林保护，实行集约经营。遵循参与式项目建设原则，将行政决策技术措施和社区发展需求相结合。项目建设目标项目实施人工造林亩，封山育林亩，增加全县森林覆盖率，增加项目区妈姑镇森林覆盖率，能起到显著控制水土流失作用，为项目区生态安全奠定良好基础。规模与布局项目实施面积亩，其中人工造林亩，封山育林亩。全部布局在生态环境特别脆弱水土流失极为严重赫章县妈姑镇实施，涉及阿维寨和平拱桥火炉冲砂石后河共村。技术措施方案人工造林技术方案造林地现状造林地位于阿维寨和火炉冲等村。荒山造林小班选择坡度在度之间，土层厚度在之间宜林地。杂草覆盖度在之间，部分小班内有盖度在杜鹃等小灌木丛分布，土壤值约为，偏酸性，属石灰岩或砂岩发育沙质黄棕壤。造林小班海拨均在米以上地区，立地条件相对较差，适于营建生态林。林种选择根据长江防护林工程建设目标，按照生态优先原则和造林地生态环境条件，荒山造林面积全部设计为防护林，二级林种为水土保持林。树种选择遵为项目实施地点。项目建设区范围宜林地资源相对集中连片，具有定开发治理条件，对改善区域农业生产条件和生态环境具有明显效果有较强示范带动作用。项目区基本情况自然概况赫章县位于贵州西部乌蒙山腹部，地处长江流域乌江水系北源六冲河和三岔河上游，位于东经，北纬之间，地势西北高，东部低，境内最高海拔米贵州省最高海拔，最低海拔米，相对高差米，平均海拨米。赫章属暖温带温凉春干夏湿气候带，年平均气温，大于年积温，无霜期天，年平均降雨量毫米，极端最低温度，最高温度。主要森林植被类型为亚热带落叶常绿针阔混交林，分布有科多种木本植物，优势种类为云南松华山松云南油杉栎类桦木等。境内主要成土母岩有紫色砂页岩砂岩碳酸岩玄武岩等，主要土壤有黄棕壤黄壤石灰土高山灌丛草甸土等。全县有主干河流和支流条，小溪流条。社会经济概况赫章县土地总面积亩，辖个乡镇个村个村民组。年末全县总人口人，其中农业人口人，占总人口，非农业人口人，占总人口，人口密度人平方公里，有彝苗布依回族等个少数民族。农村劳动力人，劳动力资源丰富。年全县国民生产总值亿元，财政总收入亿元，原粮总产量万吨，农业人均口粮公斤，农民人均纯收入元，主要经济来源以变卖粮食外出打工及种植少量经济作物烤烟为主。各乡镇均通沥青油硬化公路，国道和省道穿越县境，毕威高速公路正在修建中交通条件较好。土地利用和森林资源现状根据贵州省第三次森林资源二类调查资料，赫章县国土总面积公顷，其中非林业用地公顷，占，林业用地公顷，占。在非林业用地中，坡度耕地面积公顷。在林业用地中有林地公顷，疏林地公顷，灌木林地公顷，未成林造林地公顷，宜林地公顷，苗圃地公顷，无立木林地公顷。四旁树折算占地公顷。森林覆盖率为，林木绿化率。全县活立木蓄积量立方米，以华山松和云南松树种占优势。幼中龄林占林分比重较大，其中幼龄林公顷，占,中龄林公顷，占。林业生产建设情况赫章县是胡锦涛总书记倡导毕节生态扶贫开发试验区策源地，在上级有关部门关怀下，县委县政府非常重视林业生态建设，先后实施了长防林工程退耕还林天保工程飞播造林石漠化治理等工程项目，林业生产建设取得了可喜成绩。自年以来，完成退耕还林工程造林亩其中退耕还林亩，退耕荒山造林亩，石漠化治理工程造林万亩，科技支撑项目造林亩，天保工程亩其中封育面积亩，飞播造林亩，以植代播和人工造林亩。在水土保持涵养水源调洪补枯防治石漠化和保护生物多样性等方面起到了重要作用。生态环境现状及林业工程建设面临主要问题经过几年建设，全县林业生态建设取得可喜成绩，但全县森林资源总量仍然偏少，且分布不均，同时陡坡耕地面积较大，石漠化程度逐年递增，水土流失依然严重。全县度以上陡坡耕地荒山面积较大，水土流失严重，亟待治理。林业工程实施些造林小班位于干热河谷地带且土壤质地为砂质，新植幼苗部分死亡。荒山造林地多位于海拨较高土壤贫瘠土层浅薄杂草丛生地段，易曹受冻拨干旱火灾兔啃及牲畜践踏等危害，部分造林小班面积合格率和保存率较低。其中火灾和牲畜危害是荒山造林最突出致命因素。现有荒山造林地块处于边远山区，零星破碎，难于管护，立地条件差，土壤瘠薄，造林成活率低，给营造林工程建设带来很大难度。项目建设条件基础设施条件赫章县林业局拥有完备内设机构，并在各乡镇设有基层林业工作站。各机构部门均配有电脑复印机全球卫星定位仪等现代化办公设备，配有对讲机扑火工具等森林防火装备，在林业局设专职工程档案管理人员及物资保障，能有效地确保本项目规划设计施工建设和项目管理。苗木供应条件苗木生产为了确保各项造林工程项目实施，赫章县分别在国有水塘林场平山林场建设了个规模达亩标准化规范化苗圃基地，培植有华山松藏柏刺槐柳杉等十多种苗木，数量达万株另外在有关乡镇建设有临时苗圃地，培育有云南松华山松梓木等树种苗木达万株，为本次造林所需优质种苗提供了可靠保证。苗木质量和调动管理种苗是造林物质基础，良种壮苗是林木速生丰产前提。苗木质量和数量直接影响造林工作进度和成败，因此必须严格把好苗木数量质量和价格关，严格执行种苗质量检验，做到两证签制度。工程造林所需苗木必需达黔地标ⅠⅡ级苗木质量标准，生长健壮根系发育健全无病虫害感染无机械损伤，无根断梢细弱Ⅲ级以下苗木严禁用于造林苗木供给本着就地就近优苗优用原则统调运调剂使用。由县人民政府在本项目制定苗木单价内向乌蒙林业