选及尾砂磷石膏综合利用设备设施等合计五尾矿库安全监管能力建设项目总费用表尾矿库安全监管能力建设项目总费用概算表项目名称概算费用万元备注安全监管技术装备安全技术教育培训矿库自动监测平台标准化示范库建设总计第七章设备采购根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国财政部令第号政府采购信息公告管理办法湖北省招标投标管理办法及湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省年政府集中采购目录及标准通知鄂政办发„‟号文件和等文件精神。本项目在实施过程中，由于投资相对较大，特制定详细设备设施选型方案，经专家论证可行后，以招投标方式进行集中采购。设备采购和招投标，按照规定由湖北省省政府采购中心实施。第八章综合评价及结论我省尾矿库数量多，安全生产问题突出，安全教育培训不到位，特别是基层安监部门装备差，专项整治工作经费不足，各级政府对尾矿库隐患治理资金投入不到位，导致隐患治理工作力度不够效率不高。加强湖北省尾矿库安全监管能力建设十分必要。本项目建设规模适中合理，在技术上是较先进可靠实用。对湖北省尾矿库安全生产监督管理提供有利条件和技术支撑，监管能力可上升个新台阶本项目实施后，湖北省尾矿库安全监管能力会有个突破性飞跃，可以避免和减少尾矿库重特大事故发生，保障人民生命和财产安全，具有较好社会效益和经济效益。因此，本项目建设实施对促进湖北省国民经济和对企业自身发展壮大都具有重要意义，项目是可行，也是十分必要。为此建议上级有关部门批准，力争项目能尽快实施，早日竣工投入使用，发挥效益。发改办环资号第三章项目提出背景尾矿库作为金属非金属矿山重要生产设施，旦垮坝就可能造员伤亡和环境污染事故发生,给人民群众生命财产造成重大损失,对环境安全构成严重威胁。我省尾矿库数量和种类多规模大小不基础条件差，安全监管任务十分艰巨。研究好分析好解决好尾矿库生产运行中存在问题和对策，确保尾矿库安全运行，杜绝人民生命财产损失和环境污染事故，是安全生产监管工作项重要任务，也是更好贯彻落实科学发展观，实现节约发展清洁发展安全发展可持续发展客观要求。尾矿库基本现状省内赋存有若干个金属成矿带，非金属资源也非常丰富。随着资源综合利用采选结合发展，新建尾矿库等别提高，数量不断增加。据初步统计，我省共有金属非金属矿山尾矿库磷石膏库等座。尾矿库分布情况黄石市座，宜昌市座，鄂州市座，荆门市座，孝感市黄冈市各座十堰市座随州市座，武汉座。尾矿库等别现状二等库座，三等湖北省尾矿库安全监管能力建设项目可行性研究报告中钢集团武汉安全环保研究院有限公司二〇〇九年十月湖北省尾矿库安全监管能力建设项目可行性研究报告经理任贤锋工程师徐金林资质证书编号工咨甲目录概论二项目提出背景三编制可行性报告依据四指导思想和主要原则五拟采取技术及设备六建设项目投资估算七综合评价及结论第章概论湖北省地处华中，属于中国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，地势呈三面高起中间低平向南敞开北有缺口不完整盆地。地貌类型多样,山地丘陵岗地和平原兼备。山地丘陵和岗地平原湖区各占湖北省总面积，和。地势高低相差悬殊，西部号称华中屋脊神农架最高峰神农顶，海拔达米东部平原监利县谭家渊附近，地面高程为零。湖北省西北东三面被武陵山巫山大巴山武当山桐柏山大别山幕阜山等山地环绕，山前丘陵岗地广布，中南部为江汉平原，与湖南省洞庭湖平原连成片，地势平坦，土壤肥沃，除平原边缘岗地外，海拔多在米以下，略呈由西北向东南倾斜趋势。湖北省内矿产资源分布广泛，且地区差异明显,形成不同矿产相对集中区，如鄂东南地区铁铜金银钨钼钴等矿产分布较为集中，煤冶金辅助原料矿产资源储量也比较丰富鄂中主要分布石油矿盐石膏芒硝溴碘硼铷铯锂，是国内着名化工矿产基地和湖北省石油基地鄂西及鄂西南主要分布磷矿铁矿煤矿硫矿硒矿金石材等矿产，其中磷矿和铁矿资源储量巨大鄂西北银金钒稀土矿产绿松石也具有重要位臵。随着社会发展，人民物质生活水平需要不断提高，矿产资源开发利用加大，国有民营企业逐步加大产业集中度,形成集约化生产。因此，湖北省矿产品采选能力扩张加剧，尾矿库安全生产监督管理能力建设势在必行。尾矿库是矿山企业辅助设施。经初步调查统计，我省有各类大小尾矿库近座，有定规模万立方米以上座,主要分布在黄石宜昌孝感十堰荆门鄂州随州等地。由于尾矿库内堆贮大量尾矿砂和尾矿水，随着库容增大和坝体增高，构成了个具有高势能人造泥石流危险源,旦失事，将给工农业生产及下游人民生命财产造成巨大损失和灾害，并导致严重生态环境破坏。年月日，云南锡业公司火谷尾矿库溃坝造死亡年月日，山西襄汾新塔矿业公司尾矿库溃坝死亡人我省年月日，大冶有色金属公司新冶铜矿尾矿库溃坝事故造死亡。尾矿库安全风险及其危害不可低估，从尾矿库社会认知看，方面，相关部门相关企业长期以来对尾矿库安全风险潜在危害威胁缺乏足够认识，没有引起高度重视，未能采取有效措施，致使尾矿库安全监管度处于边缘化状态。另方面，随着社会发展进步，人民生活水平不断提高，民众对尾矿库关注度日益增强，安全需矿库安全监管能力会有个突破性飞跃，可以避免和减少尾矿库重特大事故发生，保障人民生命和财产安全，具有较好社会效益和经济效益。因此，本项目建设实施对促进湖北省国民经济和对企业自身发展壮大都具有重要意义，项目是可行，也是十分必要。为此建议上级有关部门批准，力争项目能尽快实施，早日竣工投入使用，发挥效益。发改办环资号第三章项目提出背景尾矿库作为金属非金属矿山重要生产设施，旦垮坝就可能造员伤亡和环境污染事故发生,给人民群众生命财产造成重大损失,对环境安全构成严重威胁。我省尾矿库数量和种类多规模大小不基础条件差，安全监管任务十分艰巨。研究好分析好解决好尾矿库生产运行中存在问题和对策，确保尾矿库安全运行，杜绝人民生命财产损失和环境污染事故，是安全生产监管工作项重要任务，也是更好贯彻落实科学发展观，实现节约发展清洁发展安全发展可持续发展客观要求。尾矿库基本现状省内赋存有若干个金属成矿带，非金属资源也非常丰富。随着资源综合利用采选结合发展，新建尾矿库等别提高，数量不断增加。据初步统计，我省共有金属非金属矿山尾矿库磷石膏库等座。尾矿库分布情况黄石市座，宜昌市座，鄂州市座，荆门市座，孝感市黄冈市各座十堰市座随州市座，武汉座。尾矿库等别现状二等库座，三等湖北省尾矿库安全监管能力建设项目可行性研究报告中钢集团武汉安全环保研究院有限公司二〇〇九年十月湖北省尾矿库安全监管能力建设项目可行性研究报告经理任贤锋工程师徐金林资质证书编号工咨甲目录概论二项目提出背景三编制可行性报告依据四指导思想和主要原则五拟采取技术及设备六建设项目投资估算七综合评价及结论第章概论湖北省地处华中，属于中国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，地势呈三面高起中间低平向南敞开北有缺口不完整盆地。地貌类型多样,山地丘陵岗地和平原兼备。山地丘陵和岗地平原湖区各占湖北省总面积，和。地势高低相差悬殊，西部号称华中屋脊神农架最高峰神滚水坝靠尾砂端跨也被冲毁。据实测,尾矿库外泄尾砂万余立方米,特大洪峰流量连同下泄尾矿给下游造成严重灾害,并污染了环境。因坝坡发生塌陷管涌而导致溃坝。经济损失惨重，死亡人。尾矿库下游个重灾行政村损坏耕地亩倒塌房屋户,房屋部分倒塌户,校舍倒塌面积,合计面积。压损耕地亩,混合物,桥梁座,堰渠座,池塘口,水井口，水泥稻场,片石围墙道路条,泵站设备台套。尾矿库下游居民生命财产受到严重威胁。上述存在这些问题，说明我省在尾矿库安全管理和生产运行等方面存在问题较为严重和普遍，整体安全状况令人担忧。三尾矿库监管能力装备现状机构不健全，省地市区县各级未设臵尾矿库安全技术管理机构和配备专职技术人员。尾矿库监管部门及人员装备配臵落后，未配臵车辆和必要现场检查监测仪器仪表。全省没有家建立先进尾矿库实时监测系统。尾矿库管理人员素质较低，专业技术掌握不足，缺乏必要理论知识和基础业务知识。四尾矿库发展趋势由于经济快速发展，湖北省矿产资源开发利用规模越来越大，尾矿库需求增长，建设项目不断增加。冶金有色行业采选能力和规模扩大，原有尾矿库大多进入晚期或寿命已到，为了不影响企业生产要求，新尾矿库接替工程正在陆续建设。磷化工行业试行采选结合规模扩大和综合利用后，新建尾矿库库容大，数量增多。综上所述，湖北省矿产资源丰富，矿产资源开采和开发范围广泛，随着规模能力扩大，新建尾矿库和增容尾矿库数目随之不断增多。尾矿库安全监督管理任务也越来越艰巨，难度也越来越大。省领导及相关部门引起高度注意和重视。因此，湖北省尾矿库安全监督管理能力建设势在必行。第四章指导思想和主要原则指导思想全面贯彻安全第预防为主综合治理方针，遵循中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地法和尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全技术规程等有关法律法规规章和技术标准以及有关规范性文件。建立湖北省尾矿库安全监督管理专业技术机构，提高全省尾矿库安全监督管理能力，健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控运行状况促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件和环境保护水平得到明显改善，重特大安全生产事故和环境污染事件得到有效遏制。二主要原则安全生产事关广大人民群众根本利益，事关改革发展和稳定大局。坚持安全第，预防为主，综合治理安全生产基本方针和安全发展指导原则，从安全法制安全责任安全投入安全科技和安全文化等方面入手，强化尾矿库安全监管工作。尾矿库是金属与非金属矿山安全生产重要环节，也是该领域重大危险源之，作为具有高势能人造泥石流危险源，其旦发生事故，将会给下游人民生命财产安全造成巨大损失，给当地环境造成严重污染，给当地经济发展和社会稳定也带来严重负面影响。建立健全湖北省各级尾矿库安全监督管理专业技术机构，为志为总书记党中央面对我国安全生产形势严峻状况，针对存在深层次矛盾和问题，着眼于未来经济社会发展前景，从全局历史长远和现实角度考虑，所做出重大战略决策。为全面贯彻安全第预防为主综合治理方针，认真落实国民经济和社会发展第十个五年规划纲要关于重大事故隐患治理重点工程中提出治理尾矿库危库险库和危险