和解决项目实施过程中存在问题。建立项目建设目标责任制，加强检查督促，保证项目顺利实施。二是加强项目管理，规范建设行为严格按照基本建设程序办事，强化质量意识，加强项目监管。规范管理是项目建设顺利实施核心，实行按计划立项，按设计实施，按质量考核。自上而下层层建立项目负责人制度和技术责任制。严格执行国家有关建设工程管理法律法规技术标准和管理办法。建立健全项目监督检查制度，实行项目建设招投标制公告制合同制法人负责制和监理制，制定考核验收标准和办法，加强项目审计，确保项目建设质量。三是严格资金管理，保障资金足额到位做好资金配套，严格资金管理体制是项目建设顺利实施保障。为保质保量完成项目建设任务，项目计划下达后，在资金使用中严格执行基本建设财务管理实施办法，加强资金使用追踪检查和审计监管工作，强化资金管理，严格财务制度，确保资金使用效果。工程维护建立工程运管监测机构，项目建成并通过验收后，水利和农技等涉农部门要对项目工程运行管理加以指导。每项工程都配臵相应专业小组和人员，不仅负责监督项目工程运行管理，而且负责监测工程发挥效益等情况，以保证工程能正常运行和发挥设计效益。因地制宜，采取多种形式产权制度改革，明晰产权，方面，通过产权制度改革，适时建立起多种经济成份共同发展农业开发资产体系，走多种经济成分在农业开发中共同发展新路子另方面，通过明晰产权关系，可切实落实项目工程经营主体，促进责权利真正结合，从而把工程或设备经营管理真正落实到实处，扭转工程设备因产权所有者主体不明管理责任虚臵维护投入不足工程效益衰件局面。积极筹措纯公益性工程管护经费对无法明晰产权纯公性工程管护资金筹措，可通过对拍卖承包租赁等方式资金，作为专项资金专户储存，专款专用使河道不能发挥其应有作用。近年来政府虽然对部分河段进行了单项治理，但不能从根本上解决问题。黄河渭河是项目区主要河道，它担负着两岸主要防洪抗旱使命，但由于沿岸多为沙质土壤，水土保持条件较差，加之河岸防护林质量过低，致使河道严重淤积，达不到十年遇排涝标准，不能蓄水，灌溉受到限制，旦出现旱涝灾情，无法满足沿岸正常需求，必须进行有效疏浚治理。该项目区在东雷抽黄灌区控制范围内，由于田间渠系不配套，没有衬砌，跑水漏水漏肥，灌溉水浪费大，田间道路标准低，田面大平小不平，无防护林网。与现代化农业要求相差甚远。农业机械及农机服务设施共有农机总动力千瓦，其中大中型拖拉机台，小型拖拉机台左右，其它配套农机具台套。农机化服务组织情况为农场有主管农机农业科负责全场农机登记检验审验检修工作。交通与电力项目区所在地域交通邮电电网等基础设施条件得到了有效改善，大朝公路经过场区，对外交通便利。东目录项目名称二项目区基本情项目区域地里位臵人口劳力及收入农业生产水平土地利用现状耕地种类数量及开发潜力农业科技服务体系状况现有基础设施条件农业机械及农机服务设施交通与电力自然条件土地利用现存问题项目基本特性三项目主要工程建设内容水利措施二农业措施三林业措施四科技推广措施五其他措施四项目总投资与投资构成核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目总投资二投资构成及来源五效益预测经济效益预测二社会效益预测产体系，走多种经济成分在农业开发中共同发展新路子另方面，通过明晰产权关系，可切实落实项目工程经营主体，促进责权利真正结合，从而把工程或设备经营管理真正落实到实处，扭转工程设备因产权所有者主体不明管理责任虚臵维护投入不足工程效益衰件局面。积极筹措纯公益性工程管护经费对无法明晰产权纯公性工程管护资金筹措，可通过对拍卖承包租赁等方式资金，作为专项资金专户储存，专款专用使河道不能发挥其应有作用。近年来政府虽然对部分河段进行了单项治理，但不能从根本上解决问题。黄河渭河是项目区主要河道，它担负着两岸主要防洪抗旱使命，但由于沿岸多为沙质土壤，水土保持条件较差，加之河岸防护林质量过低，致使河道严重淤积，达不到十年遇排涝标准，不能蓄水，灌溉受到限制，旦出现旱涝灾情，无法满足沿岸正常需求，必须进行有效疏浚治理。该项目区在东雷抽黄灌区控制范围内，由于田间渠系不配套，没有衬砌，跑水漏水漏肥，灌溉水浪费大，田间道路标准低，田面大平小不平，无防护林网。与现代化农业要求相差甚远。农业机械及农机服务设施共有农机总动力千瓦，其中大中型拖拉机台，小型拖拉机台左右，其它配套农机具台套。农机化服务组织情况为农场有主管农机农业科负责全场农机登记检验审验检修工作。交通与电力项目区所在地域交通邮电电网等基础设施条件得到了有效改善，大朝公路经过场区，对外交通便利。东目录项目名称二项目区基本情项目区域地里位臵人口劳力及收入农业生产水平土地利用现状耕地种类数量及开发潜力农业科技服务体系状况性优于西部。项目区南项目片处于该区域，其地下潜水丰富，且淡水层厚度大，有发展井灌水资源条件。从现有机井出水量和实际灌溉农田情况看，般深度在以内机井出水量在，部分采用机井作为渠道补充水源，配备塑料软管发展节水灌溉，每口机井天左右在夏季干旱季节可灌溉耕地多亩。因此，开采浅层地下水资源可满足该项目片农田灌溉用水需要。项目区属于东雷抽黄干渠农田灌溉区。该干渠在地段设计供水流量，加大流量为，宜于发展农田灌溉。项目区地处黄河滩地区，气候干旱，降雨偏少，蒸发量大，依靠天然降水不能满足农业生产需要。但从地上地下水资源和设施供水条件分析，需通过完善农田灌溉渠系提取地上河流水源和开采地下水等工程措施，发展节水灌溉，提高农田灌溉供水能力，来满足农作物高产稳产需水要求。自然灾害本项目区自然灾害主要是干旱干热风等。由于该项目区地处洛河和黄河滩地区，气候除受大区域季风影响外，还受潼关风口三河口显著影响，显示出与相邻县区气候有很大区别。具有气候干热，降雨少，蒸发量大特点，干旱是影响农业生产首要自然灾害。所在地域全年降水和年内时段降水与周边县区相比明显偏少，属严重干旱区域。具有春季干燥回暖早升温快风多风大夏季气温高日照长强度大多伏旱特点。干旱是该地区农业生产主要自然害，而且以夏旱与秋旱对农作物与生产危害影响最严重。夏季干热风也是本地区主要自然灾害，夏季常因强烈干热风加剧了旱象对小麦危害，月下旬到月初干热风常造成小麦青干减产。冬春季霜冻出现机率多，发生频繁，冷冻对农作物生产也有较大影响。秋季多阴雨，降温快，对秋作物成熟不利。土地利用现存问题是项目区气候干燥，降水量少，干旱对农业生产威胁较大。二是田间渠系配套水平差，北项目区虽在东雷抽黄灌区，但田间渠系不配套，没有衬砌，灌溉水浪费大。三是项目区土壤以砂壤土质为主，漏水漏肥，质量不高，局部地段土层较薄。四是田间路标准低，没有硬化，田面高低不平，需要进行治理。项目基本特性项目性质属农业综合开发土地治理中低产田改造，主要建设内容为水利措施农业措施林业措施科技推广，建设目在于改善田间生产条件，提高现有耕地质量，增强农业综合生产能力。项目主管部门陕西省农垦集团有限责任公司，项目承建单位陕西，该部分项目总投资万元，申请中央财政资金万元，省级财政资金万元，地级财政资金万元，农场自筹万元。该项目实施完毕，项目区进入正常生产年份，每年可增收小麦万公斤，玉米万公斤，冬枣万公斤，每年可增收万元，经济效益明显。通过治理有效提高了土地利用率，增加职工收入，改善了项目区农业生产条件和生产环境，增加职工就业岗位，社会效益明显，通过防护林建设，防风阻沙，新技术推广应用，降低沙尘起飞源，改善了小气候，对黄河水引用，涵养地下水，保护植被生态效益明显。三项目主要工程建设内容该项目可研于二年十月由陕西农垦沙苑两农场共同聘请专家勘察分析论证后编制可研报告，由陕西农垦集团向陕西省财政厅申报，通过了专家组评审，省财政厅审批立项。项目实施方案是根据陕西省财政厅陕西省财政厅关于下达年农业综合开发存八文件资料管理九工程管护七附表张项目建设内容与资金投向表二水利措施预算表三农业措施预算表四林业措施预算表五科技措施预算表六主要材料预算价格汇总表七项目效益预测表项目名称中低产田改造项目二项目区基本情况项目区域地里位置位于陕西省关中平原东部大荔县东部黄河滩地区。地理坐标介于北纬与东经之间。海拔为米左右，全场总土地面积万亩，场区东连农场，北接平民乡，西邻镇，南连沙苑农场。本次土地治理中低产田改造项目只占亩。项目区位于分场，分场区域呈东西向，大朝路以南，东西长公里，南北长公里，占地亩，地势平坦，基本农田集中连片，光热资源和地下水资源丰富，电力供应充足，交通便利，是陕西粮棉油生产基地重要组成部分。项目区主要以种植业为主，主要作物为小麦冬枣等，小麦面积占，冬枣面积占，缺乏设施农业，良种覆盖率达到，科技推广落后，农机化程度高，现有冬枣农机两个专业合作社，农场土地属于国有大面积大规模经营土地，土地不流转，高标准农田建设程度较低。该项目区在东雷抽黄灌区控制范围内，由于田间渠系不配套，田间道路标准低，田面大平小不平，灌溉水浪费大。还不适应现代化农业发展要求。人口劳力及收入是家以农业为主中型农业企业，下辖个农业分场，个居住点，人口人，职工人，管理人员人，各类技术人员名，中高级以上职称人。年农业生产收入万元，利润万元，主要为种植业，人均收入元。大朝公路通过场区，对外交通便利。农业效益差，职工收入低。农场人员主要组成来源为招工。农业生产水平项目区农业生产水平不高，年粮食总产万，农作物播种面积万亩，复种指数，其中粮食作物播种面积万亩，主要农业产业有小麦冬枣玉米西瓜芦笋等作物。土地利用现状据资料，年全场土地总面积公顷，其中耕地公顷，占全场土地总面积，园地面积公顷，占，居民点用地公顷,占道路水利设施排水渠坑塘荒草地及其它用地等公顷，占。其中本次农业综合开发土地治理中低产田改造项目区土地面积公顷，其中耕地公顷，园地面积公顷，公路公顷，田间道路公顷，排水渠及堤坝公顷。土地利现状表单位公顷序号地类调查区域比例备注农用地耕地旱地园地建设用地粮库用地田间道路坑塘畜禽饲养地农田水利用地建设用地住宅用地公路水工建筑含排碱渠合计耕地开发潜力项目区规划改造亩产在公斤以下低产田约占万亩，土壤肥力属中低等。通过改良土壤，增肥增效，解决配套排灌等措施，综合开发，增产增效潜力巨大。项目区地势平缓，集中连片，发展集约化规模化现代优