中心乡镇计生服务站项目投资方案计划书

按照国家人口计生委关于规范计划生育技术服务机构形象通知要求，积极对县乡服务站所进行改建扩建，计生服务机构基础设施建设规模内容项目组成和服务机构形象外观以及装备和工作流程达到计生服务所机构形象规范化建设要求标准，建成统标识计划生育服务机构，对加强基层计划生育服务网络建设，提高计划生育技术服务水平起到积极作用。

根据规划，十五期间，国家将投入亿元用于县级计划生育服务站和中西部地区乡镇中心服务站新建改扩建和技术服务装备，以及计划生育流动服务车配备，努力把计划生育服务机构建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意育龄夫妻之家。

到年，基本形成服务体系更加完善网络布局更加合理技术服务质量明显提高能够适应新形势新任务新需求农村基层计划生育服务体系。

规划确定，所需建设资金由中央和地方共同筹第章总论第节项目基本情况项目名称中心乡镇计生服务站建设项目项目实施单位计生局项目实施区域街道街道镇项目建设性质危险建筑改造与新建项目建设规模约平方米项目投资规模总投资额万元其中申请农村卫生服务体系中央专项资金国债万元，地方配套万元。

第二节可行性研究报告编制依据医疗机构基本标准试行乡镇计生服务站建设标准综合医院建筑设计规范民用建筑设计通则，以及国家和专业部门颁发有关设计标准规范和规定建设单位提供有关资料和基础数据项目建设单位关于编制本报告委托书。

农村计划生育服务机构基础设施建设标准中华人民共和国人中与计划生育法计划生育技术服务管理条例国家人口计生委对计划生育服务工作有关要求第三节项目实施标准和依据经建设部国家发改委批准农村计划生育服务机构基础设施建设标准年月日起实施，是指导我国农村计划生育服务机构建设个重要规范性文件。

它颁布实施将有力推动计划生育服务机构标准化规范化制度化，为计划生育服务机构增添新活力。

第四节项目实施背景目前，乡镇计划生育服务站所建设滞后，多数站所成立初期均是在乡政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来农村基层计划生育服务设施超负荷运行，缺乏长效系统维护和整治机制，因此条件十分简陋，已越来越不能适应新时期农村计划生育工作需要。

中国农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题，也是建立社会主义市场经济体制关键问题。

邓小平同志曾指出中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。

按照十五规划总体发展思路和目标，十五期间，农村基层计划生育服务设施建设项目基本思路是基本建成同新时期计划生育工作要求相适应农村基层计划生育服务设施，全面提高农村基层计划生育服务站服务水平，为广大已婚育龄群众提供优质快速准确科学服务，实现全区国民经济和社会各项事业健康持续稳定发展，本项目逐步建立和谐基层计划生育服务体系。

第五节项目实施目意义促进农村计生服务体系更加完善。

通过对乡镇服务站改造扩建，使全区乡镇计划生育服务机构覆盖率达到基础上，同时符合国家建设标准基本要求形成以区级服务站为龙头乡镇中心服务站为骨干普通乡镇服务站为依托村服务室为基础流动服务车为纽带，实现卫生妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补，形成适应新形势新任务新需求农村基层计划生育服务体系和工作机制。

二促进农村计生服务网络布局更加础设施建设规模内容项目组成和服务机构形象外观以及装备和工作流程达到计生服务所机构形象规范化建设要求标准，建成统标识计划生育服务机构，对加强基层计划生育服务网络建设，提高计划生育技术服务水平起到积极作用。

根据规划，十五期间，国家将投入亿元用于县级计划生育服务站和中西部地区乡镇中心服务站新建改扩建和技术服务装备，以及计划生育流动服务车配备，努力把计划生育服务机构建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意育龄夫妻之家。

到年，基本形成服务体系更加完善网络布局更加合理技术服务质量明显提高能够适应新形势新任务新需求农村基层计划生育服务体系。

规划确定，所需建设资金由中央和地方共同筹第章总论第节项目基本情况项目名称中心乡镇计生服务站建设项目项目实施单位计生局项目实施区域街道街道镇项目建设性质危险建筑改造与新建项目建设规模约平方米项目投资规模总投资额万元其中申请农村卫生服务体系中央专项资金国债万元，地方配套万元。

第二节可行性研究报告编制依据医疗机构基本标准试行乡镇计生服务站建设标准综合医院建筑设计规范民用建筑设计通则，以及国家和专业部门颁发有关设计标准规范和规定建设单位提供有关资料和基础数据项目建设单位关于编制本报告委托书。

农村计划生育服务机构基础设施建设标准中华人民共和国人中与计划生育法计划生育技术服务管理条例国家人口计生委对计划生育服务工作有关要求第三节项目实施标准和依据经建设部国家发改委批准农村计划生育服务机构基础设施建设单位注册资本万元现有职工人数人，现有业务用房面积平方米，受地震影响该站有平方米建筑已属危险建筑辖区内现有人口约万人，其中农业人口万人服务站业务范围辖行政村，个社区。

第二节项目选址建设条件按照整合资源统筹布局原则，年中心乡镇计划生育服务站设施建设项目选址条件已充分遵照下列规定，明确了项目建设方式在原址上进行改建和新建，其中改扩建平方米，新建约平方米项目选址地点方便群众，交通便利。

周边有便利水电路等公用基础设施，有利于整体规划实施。

项目竣工后使计生服务站功能更加完善，规模更加合理，达到国家规定标准，以满足人民群众医疗卫生需求，更好地发挥效益，服务于广大人民群众。

项目选址地位置未在地质灾害易发地带或洪涝低洼区域，地势相对较高，基础稳固，地形规整，并有必要防洪排涝设施环境安静幽雅远离污染源，并位于靠近居住集中区下风位置，与少年儿童活动密集场所有定距离远离易燃易爆物品生产和贮存区，远离高压线路及其设施。

第四章建设规模及建设方案第节项目建设基本原则突出重点，完善功能。

以计划生育工作难度较大任务重服务设施较差地区为重点，按照宣传教育技术服务药具发放人员培训四项服务要求，完善服务功能，保证满足开展计划生育服务所必需条件。

分期实施，强调特色。

根据不同地区不同服务需求，建设不同规模服务站，将固定服务与流动服务相结合，合理布局，有效覆盖，使农村计划生育服务机构成为机构小设备适宜人员少技术精良具有鲜明特色服务机构。

规范建设，科学配置。

在建设理念上，要坚持以人为本，体现计划生育服务特点在规模和标准上，要参照农村计划生育基础设施建设标准要求，并与当地经济社会发展水平相适应，以确保充分履行基本服务职能，完成工作任务为前提在功能设置上，要合理体现计划生育四项服务要求在内部布局上，要注重规范实用，符合技术流程要求。

分级负责，稳步推进。

充分发挥中央和地方两级财政资金积极性，确保地方配套资金政策措施和管理落实到位。

按照统部署，有步骤分年度推进农村基层计划生育服务体系建设。

厉行节约，严格管理。

贯彻勤俭节约方针，严格控制建设规模和投资，反对贪大求全，杜绝铺张浪费。

严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制工程监理制招投标等制度，加强建设项目全程管理和监督，确保建设资金专款专用，充分发挥建设资金效能作用第二节项目实施后主要功能作用人口与计划生育局按照整合资源合理布局完善功能满足基本需求统标准规范建设原则，依据不同类型乡镇计生务条件，增农村计生服务质量必须提高国务院计划生育技术服务管理条例颁布实施，确立了计划生育技术服务机构合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新转机。

如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧抓好计划生育服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索个重要课题。

当前，计划生育工作重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取节育措施和进行公益性服务，完口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全恶性传染疾病预防和控制工作也会受到重影响。

基层计生服务站所基础建设必须加强目前乡镇计划生育服务站存在主要问题是服务场所狭窄，布局和功能不能满足当前农村计生服务工作要求，特别是受地震过后，部分乡镇服务站建筑物质量受到不同程度影响，已危及公共安全服务人员业务素质和专业水平亟待提高，服务设施设备短缺老化，需要及时完善和更新计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层计生服务站所亏损运行投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。

因此，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生技术人员进行业务培训增加对节育手术财政补贴额度，降低和消化目前乡镇计划生育服务站所亏损，使之更好地为广大农民群众服务。

加强基层计生服务站所建设是贯彻基本国策需要农村计划生育服务机构是落实计划生育基本国策重要基石，是实现人口控制目标重要载体和不可缺少技术保证。

计划生育技术服务机构是我国人口计划生育工作特色，在人口问题没有完全解决之前，计划生育技术服务网络只能加强，不能削弱，而且要提高技术服务网络建设水平。

这个问题，中编办在答复海南省编办时，再次给予明确整合乡镇事业站所要有利于加强计划生育服务工作，确保有人办事，有钱办事。

希望各地认真贯彻落实。

因此，加强乡镇计划生育服务站所建设也是贯彻落实基本国策需要。

第二节项目建设可行性为巩固计划生育工作成果，保持农村低生育水平，加强乡镇计生技术服务体系建设，力争在农村计划生育服务站建设中有较大突破，彻底改变过去在夹缝中生存窘迫局面。

按照以人为本，全面协调可持续发展要求，进步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站所为重点农村计划生育服务机构基础设施建设，全面提高其基本建设水平装备水