展，在短时间内达到改善环境发展生产目标。项目可行，建设非常必要。由此可见，本建设项目从综合经济评价来看，是可行。第二节问题与建议因我县是国家重点扶持贫困县，镇村财政基础差底子薄贫困程度深，财力十分困难，各项重大工程建设多靠上级扶持，县级配套资金多靠群众投劳投资。建议省市县各级将我镇小文峪等村村庄环境综合整治项目在资金扶持上给予倾斜，确保建设项目顺利实施，尽早发挥扶贫效益。本项目建设是项社会性政策性群众性很强工程，又是项较复杂系统工程。组织建设本项目，涉及面广，遇到问题多，定要采取切实可行建设方法，制定相应有针对性政策，做出周密计划安排，组织坚强有力建设团队，采取科学管理方法，使本项目坚持科学有序稳定快速推进原则建设。建议工程前期工作要做实，工程设计方案要结合区域开发顺序考虑周全，对于不确定问题要组织专家进行论证，采取有效措施解决工程建设及投入使用后存在问题。在建设本工程同时，应将环境治理措施同步实施。面源污染问题。依托紧靠公路和集镇地理优势，小文峪等村畜禽养殖业得到迅速发展。据年统计报表表明，项目区牲畜存栏数头，生猪存栏数头，家禽存栏数只。畜禽养殖业污水粪便作物秸杆以及残留农膜等农业生产过程中产生废弃物大量增加，且大部分专业养殖户畜禽粪便和农作物秸杆均未被有效利用，大部分专业养殖户养殖场没有完备污染防治设施，有废弃物未经处理直接外排，目前农户中建有沼气池仅有户，仅占总户数，不同程度造成了环境污染。由于些村民缺乏科学使用农药化肥知识，加之施肥施药配套技术和器械不完备，造成农用化学品浪费并直接污染环境，使农村生态环境不同程度受到损害。农村生态环境问题。虽然通过退耕还林工作，生态环境得到了定改善，但地处河边农田由于生态环境遭到破坏，年月日，由于天降暴雨，引发洪水泛滥，共冲毁公路处米，冲毁河堤米，水漫农田亩，水毁农田亩。由于没有项目支撑，每年都以打坝桩方式来防洪，年年防洪年年出人出第章总论项目概况项目名称保安镇小文峪村许庙村文峪村西坝村杨庄村东湾村瓦子坪村等个村农村环境综合整治集中连片项目建设地点洛南县保安镇小文峪村许庙村文峪村西坝村杨庄村东湾村瓦子坪村等个村项目建设单位洛南县保安镇人民政府建设规模与内容详见第六章项目建设规模及内容项目实施时间安排详见第七章项目建设方案第二章项目背景及建设必要性项目背景洛南县概况洛南县位于陕西省东南，商洛市境内北部，介于北纬核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,东经之间。北依秦岭与华阴潼关县相邻，南凭蟒岭与商州市丹凤县毗连，东与河南省灵宝卢氏县接壤，西同华县蓝田县商州区交界。东部有近百里长省界线，延伸于秦豫边陲。洛南县城与相邻县距离为西经葡萄岭距商州市区公里，西南经胡河妗子沟距商州市区公里，南经杨洞距丹凤县城公里，北经黑彰距潼关县城公里，东南经箭杆岭距河南省卢氏县城公里，西距西安市公里，东北经河南道距首都北京公里经山西道距北京公里。素有陕西东南门户之称。洛南属暖温带湿润气候，四季分明，气候宜人，山清水秀，物产丰富。矿产生物水力旅游四大资源开发潜力巨大生物资源得天独厚，种类繁多中药材量大质优水力资源较为丰富，全县总径流量亿立方米，高于全省人均水平。水能理论蕴藏量万千万瓦。近年来，洛南县社会经济事业全面发展。经济平稳较快增长，国民经济主要指标继续呈现两位数加速增长，综合实力明显提升，被省政府表彰为陕南突破发展工作先进县。向全县人民承诺兴办十件实事基本完成。洛南县政府紧盯上级投资方向，紧抓扩大内需机遇，千方百计争项目争资金。年全年计划建设个重点项目基本建成，完成投资亿元，同比增长近倍，全市重大项目建设观摩评比位居全市前列。保安镇概况保安镇位于洛南县城西公里处，东与永丰镇接壤，西与洛源镇为邻，南与卫东镇交界，北与华县毗连。镇政府驻保安街村，现有行政事业单位个。辖个行政村，个村民小组，户，人。总面积平方公里，耕地亩，林地面积万亩。年平均降雨量为。本镇是洛南县西部重要集镇中心，洛南至西安便捷之路穿境而过，容入西安小时圈，交通十分便利。起源于秦岭山区洛河，横贯东西，全长公里。境内地域宽阔，地势平坦，土地肥沃，水资源丰富。粮食作物以小麦玉米大豆为主。经济作物主要有中药材核桃油松板栗柿子等。人文始祖黄帝曾到保安巡游，他史官仓颉曾在保安镇许庙村阳虚山上造字二十八个，现仍存造字遗址等，具有广阔旅游开发前景。近年来，保安镇始终坚持产业兴镇和城镇带动战略。大力发展畜果桑薯劳务五大主导产业，发展畜牧养殖专业村个，年出售商品畜余头全镇发展良种核桃建园养殖业得到迅速发展。据年统计报表表明，项目区牲畜存栏数头，生猪存栏数头，家禽存栏数只。畜禽养殖业污水粪便作物秸杆以及残留农膜等农业生产过程中产生废弃物大量增加，且大部分专业养殖户畜禽粪便和农作物秸杆均未被有效利用，大部分专业养殖户养殖场没有完备污染防治设施，有废弃物未经处理直接外排，目前农户中建有沼气池仅有户，仅占总户数，不同程度造成了环境污染。由于些村民缺乏科学使用农药化肥知识，加之施肥施药配套技术和器械不完备，造成农用化学品浪费并直接污染环境，使农村生态环境不同程度受到损害。农村生态环境问题。虽然通过退耕还林工作，生态环境得到了定改善，但地处河边农田由于生态环境遭到破坏，年月日，由于天降暴雨，引发洪水泛滥，共冲毁公路处米，冲毁河堤米，水漫农田亩，水毁农田亩。由于没有项目支撑，每年都以打坝桩方式来防洪，年年防洪年年出人出第章总论项目概况项目名称保安镇小文峪村许庙村文峪村西坝村杨庄村东湾村瓦子坪村等个村农村环境综合整治集中连片项目建设地点洛南县保安镇小文峪村许庙村文峪村西坝村杨庄村东湾村瓦子坪村等个村项目建设单位洛南县保安镇人民政府建设规模与内容详见第六章项目建设规模及内容项目实施时间安排详见第七章项目建设方案第二章项目背景及建设必要性项目背景洛南县概况洛南县位于陕西省东南，商洛市境内北部，介于北纬核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,东经之间。北依秦岭与华阴潼关县相邻，南凭蟒岭与商州市丹凤县毗连，东与河南省灵宝卢氏县接壤，西同华县蓝田县商州区交界。东部有近百里长省界线，延伸于秦豫边陲。洛南县城与相邻县距离为西经葡萄岭距商州市区公里，西南经胡河妗子沟距商州市区公里，南经杨洞距丹凤县城公里，北十七大精神具体落实，更是构建和谐社会重大举措。综上所述，本项目建设是必要。第三章项目建设条件自然环境条件保安镇地处洛南县境西部，镇政府驻地保安街村，距县城公里。位于东径，北纬，海拔高程米。全镇镇域面积平方公里，下辖个行政村。东临永丰镇南与卫东镇毗邻，西接洛源镇，北至华县金堆镇,洛灵路从镇区南侧贯穿而过，优越地理位置和便利快捷交通条件，使保安镇受到县城中心辐射，为保安镇今后发展提供了优越条件。保安镇地势西北高，东南低，洛河石头峪河在此相汇并从镇东南流过。境内土地肥沃，水源丰富，为洛南粮食核桃生猪主要产地之，亦为洛南林业基地之，更是洛南西部商贸大镇。二地理气候条件保安集镇海拔高度米，主导风向为西北风，年平均风速米秒，年平均气温，最高气温，最低气温，冻土层厘米，年降雨量毫米，多集中在月份，地下水位米之间，水量充足，水质优良，自然环境优美，全镇处于温凉区，其地势复杂，沟谷相间，为暖温带较湿润气候区，降水资源丰富，光照资源欠缺，寒冷温润是本地区主要气候特征。无霜期天，年日照时数小时左右。主要农业气象灾害是秋涝和霜冻，亦有暴雨冰雹大风等。第三节交通运输条件保安镇距县城公里，是洛南县域城镇发展战略中具备辐射功能商贸城镇。良好区位优势和经济发展条件使它形成了自己辐射圈，华县永丰卫东洛源都处在保安辐射范围内。而保安作为西路商贸镇地位将显得越加突出，镇域经济也必将取得长足发展。过境路从镇南侧贯穿而过，向西经河源接蓝田高速路和霸源火车站，并直达西安商州等地，向东至永丰镇，北可通华县金堆镇，东接洛南县城，是县域经济发展较快重要轴带。因而，该项目外部运输条件良好，大件设备可通过汽车或火车从外部采购。第四章项目建设指导思想和依据指导思想进步落实全国生态环境保护刚要，全面实施国家环境保护十五计划，促进城镇和农村环境保护工作。加强农村环境整合治理，是实现全面建设小康社会目标重要手段是提升农村生态文明水平重要形式是带动农村环境保护工作重要载体是推进和深化生态示范区创建工作基础。结合保安镇实际，充分发挥镇村区位优势及资源优势，紧紧围绕县委县政府环境整治战略思想，优化居住环境，提高引资条件，改善居民生活质量，加快保安社会主义新农村建设步伐。二建设原则在项目建设中要坚持可持续发展，并强调经济发展峪生态环境保护双补原则，要以重点生态功能区为保护重点，侧重保护重于治理原则，同时还要注重实用性和可操作性。原则上项目建设要符合保安镇镇域规划，符合当地发展，污水排放要符合水源保护地要求。三建设依据洛南县县域规划保安镇镇域规划第五章建设项目基础条件建设区建设条峪村位于县城以西公里处，距镇政府东公里处，全村有个村民小组户人，耕地面积亩，人均亩，年底人均纯收入元。文峪村是原眉底乡政府所在地，有集镇和街道，商品经济发达，是周围各村经济中心。文峪村建有设施蔬菜大棚，主导产业发展明晰，是全镇新农村建设示范村。西坝村位于县城以西公里处，距镇政府公里。全村辖个村民小组，户，人，其中劳力人。土地总面积亩，人均耕地亩,年人均纯收入元。西坝村是洛南县新农村建设示范村之。杨庄村位于洛南县城西公里处，距镇政府公里。地处文峪河上游，文峪河穿境而过，全村共有个村民小组，户，人，耕地面积亩，农村劳动力人，年农民人均纯收入达到元。许庙村位于保安镇以东公里处，地处文峪河洛河交界处。全村有个村民小组户人，有耕地亩。年，农村人均纯收入元。东湾村位于保安镇以东公里处，全村有个村民小组户人，有耕地亩。年，农村人均纯收入元。瓦子坪村位于保安镇以东公里处，全村有个村民小组户人，有耕地亩。年，农村人均纯收入元。项目区主要以第三产业为主，其次是第产业，几乎没有第二产业。项目内已设齐托幼小学中学，教学质量较好，并能达到九年制义务教育要求。项目主要基础设施方面，电力电信邮政等基本能满足当前要求，并且辐射周边村镇。项目区目前无自来水，基本是靠井水，目前镇区主要以煤和秸秆作为燃料和采暖，另有