基础上，通过全面系统科学论证后提出如下结论该项目符合国家扩大内需投资政策，符合•中国农村纲要‣要求，立项准确，选项合理，项目实施技术简单，建筑材料供应可靠，工程设计施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行。该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高，因此该项目在校方面是可行。存在问题及建议我县处于欠发达西部地区，生产力水平较低，人均纯收入增长缓慢，群众资金筹集能力及县财政配套能力较低，可能给开发工程顺利实施造成定困难。因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动能力差，建议在可能情况下，扩大实施规模，加大投资力度。建议国家有关部门立项支持，在有可能情况下，可借用其他财力进行合作或融资等方式，增加产业类项目投资力度，扩大规模，提高规模优势。第十三章附录。因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动能力差，建议在可能情况下，扩大实施规模，在产业类项目方面加大投资力度。项目建设必要性在我县最为贫困秦岭北麓地区选准项目实施整村推进战略是缩小地区间发展差距，实现脱贫致富奔小康，为最终实现共同富裕作出项重大战略决策，随着这战略逐步展开，计划项目分批实施，必将推动我县贫困地区充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改变面貌步伐。经济阶段决定了整村推进必要性从目前华县经济社会发展水平看，华县已经进入工业化发展期。发达国家发展历程表明，个国家进入工业化城市化特定阶段之后，商贸流通业提速是客观趋势。年达到亿元，较上年增长，其中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长工业化城市化快速发展，有力地推动了产业结构和消费结构不断升级。这些发展和变化为华县农村农业经济发展提供了难得机遇。同时，近目录第章项目申请理由项目背景项目名称组织领导和管理项目投资规模项目范围规模与内容项目背景实施该项目目意义项目综合评价结论存在问题及建议项目建设必要性经济阶段决定了整村推进必要性资源利用状况决定了加快整村推进必要性生产生活现状决定了加快整村推进必要性整村推进是促进经济增长方式转变客观要求整村推进是建设社会主义新农村重要内容。整村推进是提高人民群众生活质量本质要求。整村推进是推动城镇建设重要经济手段项目建设可行性项目建设有着宽松政策环境项目建设有着充足资金保障广大农民有着投身项目建设积极性。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目建设选项科学项目建设标准切实可行第二章项目区选择和规划区基本情况自然概况地理位臵及范围水文气象地形地貌及土壤水资源状况耕地种类数量及开发潜力自然灾害社会经济状况人口及劳动力土地利用现状项目区农业产业化经营状况地方财政与农民收入农业科技服务体系基础设施田间工程水利骨干工程现状交通与电力贫困现状与成因第三章项目建设目标近期目标总体目标分项目标远期目标分期实施第四章项目规划编制依据和规划过程指导思想编制原则编制依据规划程序选项原则建设标准第五章项目内容和规模基础设施产业发展项目社会事业项目科技培训第六章项目技术标准第七章投资概算和项目资金来源投资估算估算依据投资估算资金来源与投向资金使用与管理第八章项目实施进度安排实施进度工作步骤第九章项目组织实施和管理安排项目管理加强领导，强化项目实施加强管理，发挥效益。实施管理运行管护与维护规划实施监测第十章项目经济社会环境效益评价生态效益社会效益经济效益第十章环境影响和风险分析环境保护生态环境现状调查与评价工程分析与环保措施环境影响评价安全措施风险分析资金来源分析技术风险分析组织管理第十二章结论和建议结论存在问题及建议第十三章附录第章项目申请理由项目背景项目名称华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进组织领导和管理该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力量，进行统规划设计申报，在项目实施阶段实行全程跟踪检测由项目所在村组组织实施，涉及到乡镇负责协调外部环境。项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办财政局审计局等相关部门监督检查，避免资金跑冒滴漏，实现资金有效管理。项目投资规模依据国务院扶贫办•关于报送利用国债资金支持项目申报书通知‣国开办组发„‟号根据每个村农户数量不同，投资规模控制在万元之间。本次项目涉及到个行政村，总投资为万元，其中申请国债资金万元，地方财政配套资金万元，自筹资金万元。项目范围规模与内容本次项目涉及到华县秦岭北麓区金堆镇柳枝镇莲花寺镇整村推进战略是缩小地区间发展差距，实现脱贫致富奔小康，为最终实现共同富裕作出项重大战略决策，随着这战略逐步展开，计划项目分批实施，必将推动我县贫困地区充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改变面貌步伐。经济阶段决定了整村推进必要性从目前华县经济社会发展水平看，华县已经进入工业化发展期。发达国家发展历程表明，个国家进入工业化城市化特定阶段之后，商贸流通业提速是客观趋势。年达到亿元，较上年增长，其中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长工业化城市化快速发展，有力地推动了产业结构和消费结构不断升级。这些发展和变化为华县农村农业经济发展提供了难得机遇。同时，近目录第章项目申请理由项目背景项目名称组织领导和管理项目投资规模项目范围规模与内容项目背景实施该项目目意义项目综合评价结论存在问题及建议项目建设必要性经济阶段决定了整村推进必要性资源利用状况决定了加快整村推进必要性生产生活现状决定了加快整村推进必要性整村推进是促进经济增长方式转变客观要求整村推进是建设社会主义新农村重要内容。整村推进是提高人民群众生活质量本质要求。整村推进是推动城镇建设重要经济手段项目建设可行性项目建设有着宽松政策环境项目建设有着充足资金保障广大农民有着投身项目建设积极性。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目建设选项科学项目建设标准切实可行第二章项目区选择和规划区基本情况自然概况地理位臵及范围水文气象地形地貌及土壤水资源状况耕地种类数量及开发潜力自然灾害社会经济状况人口及劳动力土地利用现状项目区农业产业化经营状况地方财政与农民收入农业科技服务体系基础设施田间工程水利骨干工程现状部门，整合资源，把帮助贫困地区发展投入资金进行捆绑使用，形成合力，按照渠道不乱用途不变统筹安排各记其功原则，统用于项目建设，确保资金使用效益，二是统筹中央及各级地方政策设立专项扶贫资金，每个项目根据实际考虑各级投入比例，确保资金来源可靠，保证项目顺利实施，三是整村推进工作不只是政府家任务，也是社会各界义不容辞社会责任和义务，在资金筹措上我们充分发动社会各界力量，充实扶贫资金加大扶贫攻坚力度，总之确保有充足资金作为前提来支持项目建设。广大农民有着投身项目建设积极性。多年来，贫困地区农民群众，脱贫致富愿望强烈，但是由于受资金等因素制约，群众生活没有大改观，这次以项目建设为重点实施整村推进，扶贫攻坚，群众热情高愿意投工投劳，投身项目建设，贫困群众作为生产者，在长期生产生活中，已经形成了和当地自然环境，相互依存方式，形成了在恶劣自然条件下生存和发展生产技能和生存方式。项目建设选项科学是对贫困地区自然资源生产条件改造和利用，我们在确定项目时充分考虑了当地实际情况，考虑了群众生产能力，经营水平和生活习惯，所有项目都从村情出发，看群众需要，二看市场需要，科学选项，立足于工作长期性艰巨性，充分结合全县国民经济和社会发展计划，优先选择投资少见效快受条件制约小项目，选择那些发展潜力大，成果明显项目，立足于贫困村绝大多数贫困人口基本需求，优先选择满足最低层次需求项目和受益范围大项目，选择那些群众急于解决项目。项目建设标准切实可行我们在项目建设标准和确定上，坚持量力而行，切合实际，避免贪大求洋原则，基本上按四通四有普及村村通车通电通广播电视通电话，有稳定高产基本农田有稳定住房有卫生所有洁净水普及九年义务教育标准确定。第二章项目区选择和规划区基本情况自然概况华县位于八百里秦川东部，南跨秦岭，北临渭河，县域面积平方公里，全县人口共万人，辖镇乡个行政村，个村民小组，其中秦岭北麓乡镇，北麓地带乡镇。境内国道西潼高速公路陇海铁路及正在建设中郑西高速铁路横贯东西华金公路华洛公路及西南铁路沟通南北，交通条件相对便利。华县自然资源得天独厚，矿床矿点余处。主要农作物粮菜果棉花油料等类。地理位臵及范围华县西距古都西安公里，东距西岳华山公里，南北长公里，东西宽公里，行政区划面积平方公里。东接华阴市，西临渭南市政府驻地临渭区，南依秦岭与洛南县蓝田县交界，北临渭河与大荔相望。水文气象县域有水库座，南山支流条，渭河横贯东西，河流经流亿立方米，理论水能蕴藏量万千瓦。水资源总量亿立方米，地下水开采储挂钩领导人多地少，贫困人口达到万多人。作为陕西省扶贫工作重点县，近年来国家扶贫资金有定投入，但面对生存环境恶劣基础设施薄弱文化医疗设施滞后产业结构单抵御自然灾害能力差贫困面广贫困程度深贫困地区难以得到明显改观，故依靠国家政策提出该利用国债资金实施集中连片整村推进扶贫项目。实施该项目目意义贯彻落实党十七大和十七届三中全会精神，在国家扩大内需，促进经济平稳较快增长总体部署中，加大力度，促进贫困地区经济社会发展，确保实现•中国农村纲要‣目标，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定基础。是在实施该项目过程中材料购人工工资占了总投资绝大多数，项目建成后所产生经济效益社会效益，最大限度做到了资金通过经销商劳动者进行着市场流通，在定范围内对于拉动内需促进经济增长起着定作用二是该项目实施后，贫困地区基础设施生存环境得到改善，产业机构得到优化，在定程度上可以延长产业链条，可以进步扩大农村剩余劳动力就业，实现农业增产农民增收，对解决贫困地区民生问题意义重大三是实施该项目是贯彻落实•中国农村纲要‣具体实践，可以尽快解决少数贫困人口温饱问题，进步改善贫困地区基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口生活质量和综合素质，加强贫困乡村基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济社会文化落后状况，为达到小康水平创造条件四是实施该项目后农村基础设施社会事业等方面得到改观，逐步靠近学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，对于统筹城乡发展缩小城乡差距，建设社会