在养老服务中发挥自己技之长，为他人提供优良服务，与人与己这都是件好事，也实现了自身社会价值。要通过宣传引导和支持，使我们更多社会民众下岗职工和其他就业人员及志愿者为养老服务乃至社会发展作出贡献。加强该项目干部队伍和员工队伍建设。要采取向社会公开招聘民主选举竞争上岗等办法，选聘优秀干部，使批思想品德好，善于联系群众，热心社会福利事业同志参加管理工作。同要对干部队伍和员工队伍进行经常性培训，提高他们服务素质，培养他们耐心，适当提高他们经济待遇，使其全身心投入工作之中。发挥重要作用，同时，也为广水市城市规模做大做强提供配套条件。项目建设是当地两个文明建设重要内容。养老福利是社会福利和保障重要组成部分，养老福利社会化是社会发展与进步必然趋势。广水市已进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化发展，社会化养老需求迅速增长。同时，康复条件也待改善。但是长期以来，养老福利由国家和集体包办，存在资金不足福利机构少服务水平较低等问题，难以满足人民群众对养老福利服务需求日益增长需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业发展，这对于进步建立健全社会保障制度，维护社会稳定，扩大内需，增加就业，满足人民群众日益增长养老福利服务需求，促进社会主义两个文明建设都有着重要意义。随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐加快，城乡无人照顾老年人逐步增多，给家庭和社会造成了定负担，很多老人希望能够到专门社第章总论项目概况项目名称广水市社会福利院建设项目建设性质迁建工程地点广水市城郊乡双岗村项目主管单位广水市民政局项目承办单位广水市社会福利院项目负责人邢玖利项目实施期限年年月年月项目建设规模与内容该项目规划总用地面积平方米，建筑占地面积平方米，建筑总面积平方米，其中福利院平方米，光荣院平方米，儿童院平方米，餐厅平方米。项目实施后服务规模为张床位,其中社会福利院张,光荣院张,儿童福利院张。项目总投资与资金筹措总投资万元，其中，建设单位自筹万元，广水市财政配套万元，申请上级补助万元。承担编制项目可行性研究报告咨询单位及其资质广水市工程咨询公司，公司法人代表吴强。公司资质证书号国家发展和改革委员会工咨丙，资质等级丙级。项目承办单位概况广水市社会福利院始建于二十世纪七十年代，是广水市唯国办社会福利事业单位，位于大邦路号，是广水市民政局下属单位，经过几代人艰辛努力，现已发展成为全市规模最大社会福利养老机构，担负着广水市五保户三无人员优抚对象孤残儿童老年人等群体集中供养养老任务。该院占地面积亩，建筑面积平方米，现有工作人员人，其中管理人员人，技师人，其他人员人。编制依据及研究内容编制依据社会福利机构管理暂行办法年月日民政部令第号发布光荣院管理办法中华人民共和国民政部部令第号儿童社会福利机构基本规范中华人民共和国行业标准老年人社会福利机构基本规范老年人建筑设计规范老年人居住建筑设计标准广水市国民经济和社会发展十二五规划纲要广水市城市总体规划广水市土地利用总体规划其他行业标准规范规程等资料其它调研资料。主要研究内容本报告从调查分析现状入手，对项目建设规模预测分析，对广水市社会福利院工程必要性及意义项目建设条件建设规模及内容总体布局建设方案环境影响实施进度组织机构投资估算资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设经济效益社会效益进行初步评价。主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表。表主要技术经济指标览表序号项目单位数量备注规划总用地面积平方米总建筑面积平方米项目总投资万元资金筹措万元广水市财政配套万元自筹万元申请上级补助万元主要问题与建议问题项目时间较紧，建设资金安排将直接影响项目实施进度。建议在下阶段工作中应进步优化优选设计方案，节省投资。加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景中国作为世界上最大发展中国家，如何在老龄化加快，老年人口孤残儿童基数大而且发展不平衡条件下，保障老年人孤残儿童等社会极度弱势群体养老福利由国家和集体包办，存在资金不足福利机构少服务水平较低等问题，难以满足人民群众对养老福利服务需求日益增长需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业发展，这对于进步建立健全社会保障制度，维护社会稳定，扩大内需，增加就业，满足人民群众日益增长养老福利服务需求，促进社会主义两个文明建设都有着重要意义。随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐加快，城乡无人照顾老年人逐步增多，给家庭和社会造成了定负担，很多老人希望能够到专门社第章总论项目概况项目名称广水市社会福利院建设项目建设性质迁建工程地点广水市城郊乡双岗村项目主管单位广水市民政局项目承办单位广水市社会福利院项目负责人邢玖利项目实施期限年年月年月项目建设规模与内容该项目规划总用地面积平方米，建筑占地面积平方米，建筑总面积平方米，其中福利院平方米，光荣院平方米，儿童院平方米，餐厅平方米。项目实施后服务规模为张床位,其中社会福利院张,光荣院张,儿童福利院张。项目总投资与资金筹措总投资万元，其中，建设单位自筹万元，广水市财政配套万元，申请上级补助万元。承担编制项目可行性研究报告咨询单位及其资质广水市工程咨询公司，公司法人代表吴强。公司资质证书号国家发展和改革委员会工咨丙，资质等级丙级。项目承办单位概况广水市社会福利院始建于二十世纪七十年代，是广水市唯国办社会福利事业单位，位于大邦路号，是广水市民政局下属单位，经过几代人艰辛努力，现已发展成为全市规模最大社会福利养老机构，担负着广水市五保户三无人员优抚对象孤残儿童老年人等不了进入机构养老需要。可见，广水市机构养老有广阔市场前景。项目服务规模与建设标准项目服务规模项目实施后服务规模为张床位,其中社会福利院张,光荣院张,儿童福利院张。建设标准该项目将严格按照湖北省养老服务机构等级评定办法试行中五星级标准建设。第四章项目选址及建设条件项目选址地理位臵广水市位于湖北省北部偏东，以平靖关武胜关与河南连界,自古为南北交通要冲，素有鄂北门户之称。地跨东径，北纬。北与河南省信阳县毗邻，东邻大悟县，南接孝昌县安陆市，西连随州市曾都区。东西宽公里，南北长公里，国土面积平方公里,占全省总面积。全市人口万，其中农业人口万，辖个乡镇办事处和个省管经济开发区。用地面积及土地权属类别现有总用地面积平方米，土地利用现状为林地，供地方式为划拨。土地权属类别为村镇集体用地。建设条件自然条件气候特征广水市属北亚热带大陆性季风气候。冷暖适中,冬干夏雨,雨热同季,四季分明。年平均气温在之间，北部为,中部为,南部为,南北温差。年中，最冷月为月，月平均气温最热多在月，月平均气温。极端最低气温出现在年月日，为极端最高气温出现在年月日，为。平均无霜期在至天之间，年平均降水量在至毫米之间。极端降水最多年出现在年，年降水量毫米，最少年出现在年，年降水量毫米。年日照时数为小时，最多年份在年，为小时，最少年份在年，为小时。花山水库库区年平均气温,日平均气温以下年均天，日平均气温以上年均为天，年降水毫米，太阳总辐射量千卡以上，年均无霜期天。水文特征广水市境内地质构造复杂，断裂层和褶皱发育，直接影响着本地区地貌和景观类型境内山脉分属桐柏山脉和大别山脉，因受地质构造控制和河流切割影响，呈北西南东走向和北东南西走向，可分为四个支脉，属桐柏山脉有四望山支脉大贵山支脉和中华山支脉，属大别山脉有光头山支脉。四望山支脉主要山峰有二妹山偏头山大头山与曾都连界瞒箭垛禹岭岗四望山把齿岩与河南信阳连界，以及应山河以西，境内损水流域和飞沙河流域诸山大贵山支脉主要山峰有虾子岭荒田坪兴旺寨韭菜坡与河南信阳连界，以及大贵山芦茅寨打锣包黄土寨等小河流域诸山中华山支脉主要山峰有牛脊山与河南信阳连界中华山擂鼓台观音顶刀把石空山等应山河与广水河之间诸山光头山支脉主要山峰有光头山广水与大悟河南信阳三县市解释基本建设财务管理规定执行中有关问题通补充，养老服务孤儿养育和残疾人权益保障为基本内容社会福利体系，为他们创造平等参与社会生活环境。重点建设综合福利中心福利设施儿童福利机构残疾人综合服务设施等。广水市现有人口万人，是典型农业市,也是全省个贫困山区市和扶贫攻坚主战场之，全市共有三无人员名孤儿人优抚对象人。近年来，在上级有关部门及社会各界人士大力支持下，市委政府高度重视全市社会福利事业建设，采取切实有效措施全市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市福利院等福利事业建设得到了较快发展，但由于我们属省级贫市，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是现有福利院建于七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度安全市隐患加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是福利院建筑面积较小，狭小空间远远不能满足园林化院区建设发展要求，制约了社会福利事业进步发展。因此，全市福利事业目前发展现状，已远远不能满足三无人员优抚对象和孤残儿童需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着全市福利事业进步发展。为了更好改善三无人员优抚对象和孤残儿童生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，在年月日人代会上，市政府承诺现有福利院迁出，另行择址新建社会福利院光荣院和儿童福利院三院合综合性社会福利院，将其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位，使之成为全市社会保障体系个重要组成部分。该项目已列入广水市委市政府办实事重点项目之，目前项目各项前期准备工作正在进行。项目建设必要性及意义项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模扩张战略发展需要。随着麻竹高速公路开通，广水市区位优势日益突显，市域经济近年来发展迅速，尤其是旅游业迅猛发展，城区居民人口逐年增加，特别是随着人口老龄化到来，广水市社会福利院现有服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满