融用地出让收入单价销售量文化娱乐用地出让收入单价销售量教育用地出让收入单价销售量销售税金及附加营业税城市维护建设税教育费附加注合计栏中各地类销售单价为项目执行期综合平均价该表土地出让收入为亩土地出让收入，不含原有机关大院土地出让万元收入资金来源与运用表附表序号项目合计资金来源原有机关大院土地出让收入新院周边亩土地出让收入长期贷款自有资金回收固定资产余值回收流动资金资金运用新机关大院固定资产投资亩土地征购费用建设期利息流动资金销售税金及附加所得税长期贷款本金偿还盈余资金累计盈余资金市镇村地段，位于规划中大道与大道交汇处。建设规模与目标根据国家计委计投资号党政机关办公用房建设标准，项目拟占地亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建筑面积平方米。解决市委市政府人大政协四大家机关及部分部办委局等家单位名工作人员办公用房及其配套设施。项目投入总资金及效益情况项目总投资为万元，其中建筑工程万元，设备购置万元，安装工程万元，其他费用万元。项目资金由市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资产置换等方式自筹解决。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名称单位数量备注建设规模总征地面积合亩总用地面积其中建构筑物占地面积道路广场面积绿化面积总建筑面积人员定编人建筑密度绿地率容积率总投资万元其中建筑工程万元设备购置万元安装工程万元其他费用万元建设期年问题与建议应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区工程地质情况。第章总论项目背景项目名称市行政中心整体搬迁工程承办单位概况本项目承办单位是市行政中心搬迁指挥部。经市委人大政府政协四大家领导集体研究，成立了市行政中心搬迁指挥部。总指挥市市长指挥长市政府常务副市长常务副指挥长。指挥部下设四个部门办公室建设规划组征地拆迁安置组计划财务组。指挥部职能是承接行政中心搬迁相关工作。可行性研究报告编制依据承办单位委托湖南省咨询公司编制可研报告工程咨询合同市发展计划局编制湖南省老工业基地市老城区东迁项目建议书湖南省人民政府湘政函号关于市城乡体化规划批复市发展计划局号关于批准老工业基地市核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,老城区东迁立项请示市人民政府娄政号关于批准老工业基地市老城区东迁请示市城市总体规划修编地形图国家和地方制订有关法规规范和标准项目单位提供相关基础资料。项目提出理由与过程项目提出过程市是座典型在工矿企业基础上发展形成城市，由于缺乏总体规划，居民区与厂区混杂城市功能先天不足，城区四周密布着高能耗高污染大中型工矿企业如有限公司金竹山电厂工厂钢铁总厂煤矿等，加上三面环山，城市发展受到很大局限。基于此，从年起，市人大代表政协委员多次提出建议提案，强烈要求搬迁老城区，以改善人居环境提升城市形象。市委市政府决定以东面镇村和村地区作为城市扩容发展方向。年月，省人民政府以湘政函号文批准了市城乡体化规划。为了迅速带动老城市东迁，同时改善市行政机关大院办公设施落后场地拥挤局面，市政府提出了行政中心搬迁工程。工程拟选址新区，计划自筹资金，投资万元，征地亩，建设综合办公大楼及配套设施，解决包括市委市政府市人大市政协各职能机构及有关行政事业单位在内个单位名工作人员办公用房需求。年月，市发展计划局编制了项目建议书，并委托湖南省咨询公司编制可行性研究报告。项目建设必要性第，现有机关大院严重影响了机关正常办公市现在机关大院建于年，占地面积约亩，总建筑面积平方米。经过多年发展，机关大院办公单位增加了家，工作人员增加了多人，而相比之下，办公楼场地不仅没有增加，还因为年久失修，有两栋已鉴定为危房，存在重大安全隐患。由于现有办公场地明显狭窄拥挤，有多家单位不得不在外租房办公，些必备办公设备也无法配备到位，无法满足现代化信息化办公需要，严重制约了员办公用房及其配套设施。项目投入总资金及效益情况项目总投资为万元，其中建筑工程万元，设备购置万元，安装工程万元，其他费用万元。项目资金由市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资产置换等方式自筹解决。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名称单位数量备注建设规模总征地面积合亩总用地面积其中建构筑物占地面积道路广场面积绿化面积总建筑面积人员定编人建筑密度绿地率容积率总投资万元其中建筑工程万元设备购置万元安装工程万元其他费用万元建设期年问题与建议应尽快对场地进行地质勘探，明确场址区工程地质情况。第章总论项目背景项目名称市行政中心整体搬迁工程承办单位概况本项目承办单位是市行政中心搬迁指挥部。经市委人大政府政协四大家领导集体研究，成立了市行政中心搬迁指挥部。总指挥市市长指挥长市政府常务副市长常务副指挥长。指挥部下设四个部门办公室建设规划组征地拆迁安置组计划财务组。指挥部职能是承接行政中心搬迁相关工作。可行性研究报告编制依据承办单位委托湖南省咨询公司编制可研报告工程咨询合同市发展计划局编制湖南省老工业基地市老城区东迁项目建议书湖南省人民政府湘政函号关于市城乡体化规划批复市发展计划局号关于批准老工业基地市核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,老城区东迁立项请示市人民政府娄政号关于批准老工业基地市老城区东迁请示市城市总体规划修编地形图国家和地新城区防洪标准也按年遇规划，省水利院推算水电站建坝后洪水位为米。本项目场址最低标高米，项目建成后最低标高将达到米，无洪水隐患。地震根据中国地震动参数区划图，项目区地震动峰值加速度为，对照地震基本烈度为Ⅵ度。城市规划与区域性规划要求市土地利用总体规划修编工作正在进行中，项目选址已经与土地利用总体规划修改方案进行了衔接。土地征用手续使用权证和他项权证均在抓紧办理中。根据规划部门出具规划设计要点，项目场址所处用地性质为公共设施用地，符合城市规划要求。交通条件市地处联动东西经济湘黔铁路中段，东靠南北大动脉洛湛铁路，资水横贯东西，上瑞高速公路擦境而过，紧临即将开工建设娄新高速公路。东距上海公里，南距广州公里，距省会长沙公里。场址位于规划中最大两条城市主干道米宽大道和米宽大道交汇处，为项目建设提供了有利交通运输条件。公共设施条件根据新城区总体规划，新城区将建成完善水电通信等市政基础设施，可以满足项目需要。场址供水由市第自来水厂提供，该厂尚有万富余供水能力，完全可以满足需要。场址双电源由集中变电站和规划建设中变电站供给。容量充足，可靠性强。征地拆迁条件本工程需要拆平方米房屋安置户居民，共人。本工程拆迁安置将与新城区同步进行，统建设安置小区，集中安置。拆迁安置补偿将按照市人民政府年号文件规定标准执行。场地条件比选本项目选择了三处场址进行比选。方案方案位于大道与大道交汇处优点位于边，风景，自然环境优美，可避开污染源位于大道旁，交通便利推平山体后，行政中心可满足坐北朝南布置基础设施配套相对较快，可尽快组织实施建设。缺点推平山体，工程量大，工期较长推平山体土石方较大，就地无法平衡山体地质条件还不详，如为岩石则难以组织实施离铁路较近，铁路噪音无法彻底解决。方案二水库方案位于水库旁优点位于水库旁，地势平坦，场地平整，相对容易实施建设场地开阔，影响范围较大离铁路较远，铁路噪音相对较小规划大道和路交汇于此，交通便利。缺点远离城区，基础设施配套较难建筑坐南朝北建筑正对金电老电厂烟窗。方案三方案位于镇村优点地理位置优越，在整个控规左下脚位置。三面环水，北靠大山，南对能够避开污染源，包括厂矿烟窗和铁路地势平坦，相牌出让，本项目土地征购费用含土地补偿费小学教师全部纳入了工资统发。按照上级要求，近五年来，该市确保了本级财政对公务员及教师工资包括误餐费生活补贴等按月及时足额地发放到位。该市财政实力较强，年财政收支情况见下表市财政收支情况表单位万元年度地域内财政收入财政总收入财政可用财力财政支出从上表可以看出，该市近几年来财政收入平均增加速度达到了，可用财力年为突破了亿元，完全具备建设本项目经济条件。第三，行政中心搬迁，对实现城市跨越式发展具有重要意义。市富产煤和有色金属矿，是全国个资源城市之，同时也是湖南省重要能源材料基地和老工业基地。但是城区是在工矿企业基础上发展起来，在空间布局上存在诸多问题现在城区属煤矿采空区，年被国家发改委列入采煤沉陷区专项治理范围。旦发生塌陷地质灾害，将对人民生命财产造成严重危害。虽然政府直在治理，但这种潜在威胁始终存在，难免对该市经济发展产生定影响。现有城区功能分区不明，城市功能存在先天缺陷。近年来，市虽然对老城区条道路和万平方米临街面进行了改造，但由于经济快速发展，城市人口急剧增加，地域狭窄人口密度过大矛盾始终没有得到很好解决。加上周边大企业规模不断扩张，对城区更形成了挤压之势。由于城区三面环山，面临水，城市发展用地受到限制，老城区已没有发展余地，只能向东拓展。作为老工业城市，老城区工业企业密布，且多是很难治理重点污染型企业。致使城市环境污染严重，三废排放量约占市，远远超过了环境承载力城市空气质量常年处于或超过国家三级标准，超标率高达，酸雨频率高达环境噪声超过国家二类标准，超标率。市环境保护局经调查后认为，该市城市环境污染已不堪重负，环境问题严重影响了城市可持续发展和市民生活质量。为了建立完善科学城市体系，为经济社会发展确立合理空间依托，市提出了老城区东迁，其总体规划已获得省政府批准，进入了实施阶段。根据中国城市发展规律，行政中心选址对调节城市空间布局具有重大影响力，很多城市就是在行政治所基础上形成和发展起来。所以，行政中心选址，是对城市空间未来发展种战略思考。市行政中心随老城区东迁，能够与老城区同形成平方公里中等城市框架，带动服务设施商贸地产等系列发展，加速城乡体化进程，对城市发展具有重要战略意义。项目概况拟建地点行政中心搬迁工程选址市镇村地段，位于规划中大道与大道交汇处。建设规模与目标根据国家计委计投资号党政机关办公用房建设标准，项目拟占地亩，建设联合办公大楼及其配套设施，总建筑面积平方米。解决市委市政府人大政协四大家机关及部分部办委局等家单位名工作人员办公用房及其配套设施。项目投入总资金及效益情况项目总投资为万元，其中建筑工程万元，设备购置万元，安装工程万元，其他费用万元。项目资金由市本级财政安排和通过拍卖老机关大院进行资产置换等方式