更有利于行业技术创新与规范五项目建设有利于环境保护，消除污染，同时有着巨大社会效益六新运营将带来大量就业机会因此，本项目具有很好发展前景，所提出运营模式与思路，符合国家政策对矿业公司有利对环境有利对社会有益对尾矿回收利用行业健康发展有利，是种真正多赢项目。化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣回收利用水平，并且极大保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业发展树立榜样，引导行业规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业,可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难问题作出贡献。四有利于实现国有资产保值增值。以往尾矿回收处理模式，受制于处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交易成本及价格估算脱离市场，大量尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失，同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式不足，本项目物资公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三方来确保尾矿处置价格合理化，并充分挖掘尾矿延伸价值。第二章项目背景项目相关政策分析国家相关政策十七大报告中指出建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环第章项目综述项目概述尾矿作为复合原料进行整体利用,成为经济实用新矿产资源,不但可使原来枯竭或资源不足矿山重新成为新资源基地,恢复或扩展生产,充分利用不能再生矿产资源和原有矿山设施,发挥矿山潜力,使国家企业不必大量投资基本建设就获得大量已加工成细颗粒原料资源。在对尾矿整体开发利用时,可解决环境污染,改善生态环境和整治国土,具有巨大经济社会环境效益。在落实科学发展观,建立节约型社会中,尾矿开发利用势必成为世纪竟相应用新资源和增加国力基础物质。当前矿山企业和政府主管部门对尾矿部门及尾矿整体利用已取得共识,尾矿利用已进入资源化整体开发利用新阶段。项目内容本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生尾矿进行统收购运输利用。具体内容分为三个层次第由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收利用公司，负责对矿业公司系统内产生尾矿进行统收购分类整理储存。第二公司将收购尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利用。项目提出是国家节能降耗政策要求中国十五规划纲要提出了十五期间单位能耗降低左右，主要污染物排放总量减少，具有法律约束力约束性指标，这两个指标是强化政府责任指标，是政府对人民庄严承诺。十五减量化和资源化利用目标要求十五末,随着我国冶炼行业淘汰落后工艺装备,设备逐步大型化以及采取精料方针和提高自动化水平等措施和手段,预计重点大中型冶炼吨钢固体废弃物产生量可由年降到随着循环经济发展，固体废弃物综合利用率可由年提高到。项目编制法律法规依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法资源综合利用专项规划可再生能源发展专项资金管理暂行办法再生资源回收管理办法中华人民共和国循环经济促进法可再生能源长期发展规划资源综合利用专项规划污染源监测管理办法资源综合利用目录年修订财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策通知石墨国家鼓励发展资源节约综合利用和环境保护技术等相关规定及冶炼行业内要求。项目意义温家宝总理在年政府工作报告中指出要加大执法力度，强化生态监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全环境污染问题，大力发展循环经济，推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环经济发展若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣综合利用率达到以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境，开展资源综合利用，实现工价格估算脱离市场，大量尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失，同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式不足，本项目物资公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三方来确保尾矿处置价格合理化，并充分挖掘尾矿延伸价值。第二章项目背景项目相关政策分析国家相关政策十七大报告中指出建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环第章项目综述项目概述尾矿作为复合原料进行整体利用,成为经济实用新矿产资源,不但可使原来枯竭或资源不足矿山重新成为新资源基地,恢复或扩展生产,充分利用不能再生矿产资源和原有矿山设施,发挥矿山潜力,使国家企业不必大量投资基本建设就获得大量已加工成细颗粒原料资源。在对尾矿整体开发利用时,可解决环境污染,改善生态环境和整治国土,具有巨大经济社会环境效益。在落实科学发展观,建立节约型社会中,尾矿开发利用势必成为世纪竟相应用新资源和增加国力基础物质。当前矿山企业和政府主管部门对尾矿部门及尾矿整体利用已取得共识,尾矿利用已进入资源化整体开发利用新阶段。项目内容本方案建议成立矿业公司尾矿回收利用公司，对每年矿业公司系统内产生尾矿进行统收购运输利用。具体内容分为三个层次第由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收利用公司，负责对矿业公司系统内产生尾矿进行统收购分类整理储存。第二公司将收购尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利用。项目提出是国家节能降耗政策要求中国十五规划纲要提出了十五期间单位税收政策，控制国内紧缺资源和高耗能高排放资源性产品出口。研究鼓励国内紧缺资源废料进口政策。发展循环经济是实现以人为本，全面协调可持续科学发展观本质要求，是转变经济发展方式加快建设资源节约型环境友好型社会重要战略举措，意义重大，任务艰巨。让我们以科学发展观为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创条具有中国特色循环经济发展之路，为实现全面小康社会目标而努力奋斗。国家发布工业固体废物处理利用技术政策为实现十五工业固体废物综合利用目标,国家下达了系列技术政策年国务院下达了国发号关于加快循环经济若干意见中提出重点环节之是加强各类废物循环利用,推进企业零排放大力发展高技术产业,加快用高新技术和先进适用性技术改进传统产业,淘汰落后工艺技术和设备,实现传统产业升级。二国家发改委在环保产业发展现状及对策中提出提高环保技术装备水平,支持开发具有自主知识产权环保技术和产品,重点研究开发资源综合利用中延长产业链和各种链接技术零排放技术。三年国家发改委财政部国土资源部建设部商业部中国人民银行国家质量监督检验总局国家环保总局下发号文和国家发改委在水泥工业发展专项规划中指出,坚持资源化和综合利用,走循环经济道路是水泥工业发展基本原则,鼓励企业利用低品位原燃材料以及砂岩固体废物等代粘土配料,支持采用工业废渣作原料和混合材,推广节能粉磨。年水泥行业每年工业废渣利用量达到亿吨。四第十个五年规划纲要中第六篇第五节指出加强资源综合利用推动矿业有色煤炭电力化工建材等行业实施循环经济改造,形成批循环经济示范企业,建设宝钢矿业公司济钢等批循环经济示范企业。五国家发改委国家科技部国家环保总局年月日以号文公告国家鼓励发展资源节约综合利用和环境保护技术,其中有尾矿综合利用技术生产用作水泥和混凝土使用高活性掺合料磨细尾矿粉转炉尘泥综合利用技术尾矿资源综合利用技术矿渣微粉生产技术炼铝炉渣回收和磁选粉深加工处理技术绿色环保建筑砌块和混凝土多孔砖制造技术。固体废物排放政策年国务院发布了号令,从年月日起实施排污费征收标准管理办法,接着,财政部中国人民银行国家环保总局联合发布关于构，保证了尾矿回收利用安全环保高效率运营。专业物资运输机构是经过严格认证义。是贯彻落实科学发展观必然要求，也是加快建设资源节约型环境友好型社会要求。据资料反映，目前我国每年矿石采掘总量已达亿吨,工业固体废弃物产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到万平方米，年产量最大是矿山开采和以矿石为原料冶炼工业产生固体废弃物,超过工业固体废弃物产生量以上。这些尾矿渣堆放不仅要占用大量土地,而且污染环境,特别是有害有毒金属对地表和地下水源污染严重威胁着千百万人身体健康。尾矿渣丢弃同时也会使些有用组分分散,造成资源浪费。加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放，不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和谐统。二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特别是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能节水节地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材工艺设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业产业园区城市和农村实施批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理传统模式，逐步实现三个有效转变，即从单处置向统回收利用和综合处理多层次开发方向转变从传统零散处置模式向联合经营集团化经营模式转变从单纯处理体制向流通生产科研及服务贸易为体化方向转变，创建流尾矿回收利用体系。通过大规模资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应，借鉴当今发达国家冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方向。三为社会进步作贡献和创造就业做贡献。本项目率先推动与些专业研究机构专业处理机构结盟，以大批量规模化方式，与下游市场企业形成稳定合作关系，实现尾矿渣回收利用产业化规模化集约化经营，有效地提高了尾矿渣回收利用水平，并且极大保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业发展树立榜样，引导行业规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业,可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做献。据估计，在项目初期就可以吸纳上千人就业，将来可以吸纳近万人就业，为解决社会就业难问题作出贡献。四有利于实现国有资产保值增值。以往尾矿回收处理模式，受制于处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交易成本及价格估算脱离市场，大