设立榕江县信达担保有限责任公司项目投资方案计划书

在设定反担保物时，首先以业主或法人代表个人财产作抵押，以增强企业经营者责任和对其进行有效约束。

三强化工作人员风险意识，严格执行责任追究制度公司工作人员对由于审查不严循私舞弊等原因给公司造成损失，视其损失情况和过错情节承担赔偿责任。

工作人员违反次工作纪律，给予警告处分，违反两次扣发当月效益工资，违反三次予以辞退。

在业务工作中，出现起担保逾期贷款，扣发部门经理基本工资经办人员基本工资，从应还款月份起直至全部还款为止。

出现笔赔付损失，按经理承担业务部门承担其他人员承担赔偿金额处理出现两次赔付损失，经理必须引咎辞职，审查员予以辞退。

四本制度自公布之日起执行。

理结构进行管理。

公组织架构为股东会执行董事监事总经理担保业务评审委员会保业务部险管理部合管理部。

股东会由全体股东构成。

执行董事监事，由股东会选举产生。

公司专职人员编制暂定人，其中总经理人，副总经理人担保业务部人，风险管理部人，综合管理部人。

二运作模式公司运作模式如下内部分级管理模式。

设立股东会，决策公司重大事件，如公司发展方向担保授信额度审批担保品种等设立经营班子，管理日常担保经营事务，对股东会负责设立评审委员会，集体决策重大担保项目。

业务风险控制模式实现分级审批制度。

从业务层到管理层再到决策层，层层审批，对贷款申请人反担保人具体情况做详细调查，收集并整理各类资料，根据贷款金额报相关负责人审批。

建立风险准备金制度。

将担保部分收益转换为风险准备金，已备出险时，继续获得银行授信，发放贷款，保证业务顺利展开。

建立客户资料管理制度。

对各客户担保公司是担负中小企业信用担保职能专业机构，通过有偿出借自身信用资源防控信用风险来获取经济与社会效益。

担保公司在中小企业自身无力提供足够贷款担保时，作为第三方来承担定风险和责任，通过规范运作为中小企业和商业银行牵线搭桥，从而引导社会资本特别是银行资金向中小企业顺利流动。

为改善榕江县投融资环境，满足中小企业融资担保需求，实现担保业务市场化规范化运作，下面从榕江县经济信用环境及担保业市场需求与竞争运作模式和风险控制等方面，就设立榕江县信达担保公司进行可行性分析。

拟成立公司基本情况公司名称榕江县信达担保有限责任公司注册资本根据融资性担保公司管理暂行办法核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，规定，设立融资性担保公司注册资本不低于万元，结合榕江实际，建议实际本公司设立时注册资本为万元，视业务运行情况再进行增资。

经营范围主营贷款担保二票据承兑担保三贸易融资担保四项目融资担保五信用证担保六其他融资性担保业务兼营诉讼保全担保二投标担保履约担保三与担保业务有关融资咨询财务顾问等中介服务四以自有资金进行投资。

公司地址榕江县古州镇滨江花园号门面。

公司主发起人榕江县财政局熊坤先石昌宽吴秀堂二公司主发起人简介榕江县财政困难出资万元。

年，县人民政府为解决中小企业融资困难问题，出资万元设立了榕江县迅达担保公司，由于机制人才等方面问题，公司成立两年来，仅担保贷款万元，远远达不到政府设立担保公司目，且在年担保机构清理整顿过程中，由于种种原因，迅达担保公司未能取得融资性担保机构许可证，严重影响业务开展。

为此，县人民政府决定采取财政资金引导民间资本方式，重新设立融资性担保公司。

此方案已经县长办公会和县委常委会研究通过。

熊坤先榕江县威榕木业有限公司法定代表人，该公司注册资金万元，年产值万元，熊坤先持有该公司股份，本次拟出资万元。

石昌宽榕江县侗乡蜜酒业有限公司法定代表人，该公司注册资金万元，年产值万元，石昌宽持有该公司股份榕江侗乡蜜大酒店法定代表人，本次拟出资万元。

吴秀堂黔东南国信担保公司总经理股东，榕江侗乡蜜农业科技发展公司股东，经济师金融，具有多年金融担保行业从业经验，本次拟出资万元。

三市场分析市场需求分析我国中小企业信用担保业自年政府有关部门出台系列鼓励政策以来，已有十余年发展历史，基本形成了以政府出资政策性担保为主民营和互助担保为辅体两翼格局。

信用担保行业发展对现实经济活动影响逐渐扩大，可以预见对未来社会经济活动也将产生重要影响，推动和规范信用担保业健康发展已经不是应对特定中小企业融资难权宜性政会选举产生。

公司专职人员编制暂定人，其中总经理人，副总经理人担保业务部人，风险管理部人，综合管理部人。

二运作模式公司运作模式如下内部分级管理模式。

设立股东会，决策公司重大事件，如公司发展方向担保授信额度审批担保品种等设立经营班子，管理日常担保经营事务，对股东会负责设立评审委员会，集体决策重大担保项目。

业务风险控制模式实现分级审批制度。

从业务层到管理层再到决策层，层层审批，对贷款申请人反担保人具体情况做详细调查，收集并整理各类资料，根据贷款金额报相关负责人审批。

建立风险准备金制度。

将担保部分收益转换为风险准备金，已备出险时，继续获得银行授信，发放贷款，保证业务顺利展开。

建立客户资料管理制度。

对各客户担保公司是担负中小企业信用担保职能专业机构，通过有偿出借自身信用资源防控信用风险来获取经济与社会效益。

担保公司在中小企业自身无力提供足够贷款担保时，作为第三方来承担定风险和责任，通过规范运作为中小企业和商业银行牵线搭桥，从而引导社会资本特别是银行资金向中小企业顺利流动。

为改善榕江县投融资环境，满足中小企业融资担保需求，实现担保业务市场化规范化运作，下面从榕江县经济信用环境及担保业市场需求与竞争运作模式和风险控制等方面，就设立榕江县信达担保公司进行可行性分析。

拟成立公司基本情况公司名称榕江县信达担保有限责任公司注册资本根据融资性担保公司管理暂行办法核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，规定，设立融资性担保公司注册资本不低于万元，结合榕江实际，建议实际本公司设立时注册资本为万元，视业务运行情况再进行增资。

经营范围主营贷款担保二票据承兑担保三贸易融资担保四平均利润率。

除了这些直接回报外，由于公司在功能上特殊性，还能够为股东带来许多便利和潜在不可预见回报，能够为股东搭建个资本运作平台，还能够为股东疏通融资贷款渠道。

七综合结论综上所述，设立融资担保公司，符合国家有关法律法规要求，具备明显政策优势，有着广阔市场发展空间，并为全县中小企业和经济建设做出贡献，能收到良好经济效益和社会效益，故公司设立是可行。

二二年四月附件二榕江县信达担保有限责任公司经营发展战略规划第章基本情况榕江县中小企业融资担保有限责任公司以下简称公司拟于年月成立，地址位于榕江县滨江大道。

公司主营业务为融资担保履约担保以及担保配套服务等。

公司拟聘员工人，其中具有中级专业职称人本科学历人，专科学历人。

公司注册资本万元。

第二章经营机制根据目前担保市场发展情况，公司将经营机制定位于如下五个方面信用考评机制制定套完整科学客户信用考评指标，包括个人客户信用考评指标和企业客户信用考评指标两个部分。

个人信用考评指标主要应包括月收入家庭财产负担系数学历职业职务职称户籍年龄过往信用记录等。

企业信用考评指标主要应包括净资产净利润资产负债率销售收入增长率利润增长率销售利润率贷款按期偿还率流动比率速动比率现金流量债务总额比以及企业法人代表和高层管理人员综合素质等。

客户按信用考评结果分四个等级得分在分以上为级客户，是担保公司需要重点联系业务对象得分在分以上分以下为二级客户，是担保公司需要积极争取业务对象得分在分以上分以下为三级客户，是担保公司可以接受业务对象得分在分以下为四级客户，担保公司对这类客户般不予提供担保。

二风险防范机制主要包括风险评估风险预防风险监测和风险控制四个方面。

风险评估是根据对客户资信状况和反担保财产状况调查，对担保项目风险系数进行评估。

风险系数越小，担保安全性就越高风险系数越大，担保安全性就越低。

因此，对代表风险度风险系数要确定个上限，当风险系数达到和超过这个上限时，就说明风险度过高，不宜担保。

风险评估关键，是要做到资信调查细致反担保财产评估准确。

风险预防是针对项目运作过程中可能出现各种风险，事先采取些必要防范措施，力求避免和减少风险。

风险预防重点要把好三关是要把好客户资料审查关，确保资料真实合法有效。

个人客户要重点审查婚姻证明家庭及工作单位地址和电话二是要把好反担保财产产权关系调查关，确保抵押或质押反担保财产产权真实清晰合法未设定抵押或质押。

是要把好担保审批关，报到银行项目必须经过正常担保审批定资更加广阔。

二市场供给分析榕江县内目前共有注册担保公司家，家为财政全资榕江县迅达担保公司，注册资金万元另家为民营资本设立榕江县金城投资担保公司，注册资金为万元。

迅达担保公司自成立以来，累计担保贷款万元，且在年融资性担保机构整顿过程中，由于没有及时上报相关资料，公司已无法取得融资担保许可。

金城担保公司主要开展小规模民间借贷业务，不提供银行贷款担保。

县内部分企业担保贷款，主要靠县财政参股万元州信元担保公司提供担保，但由于信元担保公司本部在凯里，面向全州，在榕江没有分支机构，没有时间和精力分析研究榕江市场，对榕江企业担保贷款额度也不大。

从种程度上来说，榕江县融资担保供给市场基本上处于空白状态。

三市场前景分析担保公司所经营担保业务品种繁多，市场潜力很大。

面对繁多投资担保和中小企业贷款担保外，目前履约担保在国内正式兴起，并且履约担保项目品种很多。

在上海北京山西广东大连等地履约担保异常风靡，使债权人债务人和保证人达到了三赢。

同时，榕江作为经济欠发达地区，目前企业融资渠道十分单，仅局限于传统银行信贷，而银行信贷支持在很大程度上取决于银行信贷政策，很难满足经济快速发展需要。

因此如何规范打造融资平台，引导民间资本直接支持经济建设也显得十分迫切和必要，且具有十分广阔市场前景。

四公司拟开展业务品种公司主营方向为担保业务担保配套服务。

担保业务。

以中小企业及个人为公司主要服务对象，服务产品主要有银行信贷担保包括贷款担保票据贴现担保开具承兑汇票担保等，即为企业或个人取得银行信贷提供担保，经济合同履约担保包括工程合同履约担保工程招投标履约担保技术转让合同履约担保贸易合同履约担保房地产交易担保机动车交易担保房屋产权过户交易安全担保企业产权过户交易安全担保诉讼保