贵阳市数字城管项目投资方案计划书

全面完成贵阳市三郊区金阳新区小河开发区三县市主要大街主次干道窗口路段及主要景点重要景观公共广场公共绿地展览场馆文化娱乐场馆体育场馆等实施数字化信息管理，在数字执法管理上有全面提升，真正做到贵阳数字化管理无死角，创建个体系完善功能健全组织有序城市管理体系。

做到科学执法，实现环境立市，创造文明舒适城市环境，为人民群众提供优美整洁居住环境，争取早日获得全国最佳宜居和休闲旅游城市而努力。

建议本项目建议书通过对项目建设必要性技术可行性投资合理性论证，认为项目建设是非常必要而且可行，建议有关部门尽快批准，及早实施。

深圳市案件平均处理时间由天缩短为小时扬州市处置结案率达，比原先提高个百分点。

上海市长宁区个月处置结案件，结案率达到。

推动了城市管理体制变化数字城管新模式架构之就是要求设立两轴为核心管理体制，这是新模式运行组织保证。

北京东城区和先后通过专家组验收七个城市城区设立数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理监督中心和指挥中心，形成了新管理体制。

上海深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立个监督指挥中心，在各区分别设立监督中心和指挥中心，由市级统接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。

即统接纳，统派遣，区级受理模式。

扬州市在市级层面上成立数字化城市管理监督中心和指挥中心两个机构，在区级设立指挥监督中心，由市级统接纳案件并派遣，由区级进行处理。

即统接纳，分别派遣，区级受理模式。

杭州市数字城管建立城市管理信息中心事业编制和协同平台目录第章项目概况项目名称项目建设背景国内其它城市实施数字化城市管理经验。

促进了城市管理工作效率提高推动了城市管理体制变化促进了有关管理部门协作配合打造了解决群众问题技术平台人民群众满意程度明显提高第章项目建设意义及必要性贵阳城市管理现状贵阳市基本情况贵阳市城市管理现状贵阳市城市管理工作存在问题项目建设意义项目建设必要性项目建设紧迫性第章项目建设总体思路项目建设指导思想项目建设总体原则项目建设总体目标项目建设创新点项目建设总体规划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章期工程建设规划期工程建设目标期工程建设内容期工程建设框架建设周期第章期工程建设方案管理模式规划业务流程规划组织机构建设网格划分部件普查和基础数据库建设基础设施平台建设视频监控系统建设大屏显示系统建设呼叫中心系统建设数字城管业务应用系统建设无线数据采集子系统监督受理子系统协同工作子系统监督指挥子系统综合评价子系统地理编码子系统基础数据资源管理子系统应用维护子系统定位监控子系统公众网站城管执法业务管理子系统数据共享与交换子系统综合评价体系建设接口规范设计安全系统建设运行管理规范制定第章项目关键技术实现体化综合型政务管理信息系统开放数据结构设计能够适应各种标准变化发展建立各个政府职能部门间信息共享协同督办环境强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据技术空间数据库技术与技术结合标准化数据接口设计和灵活系统接口设计第章工程投资估算与资金来源投资估算建设费用估算年运行维护费用估算第章结论与建议结论建议第章项目概况项目名称贵阳市数字化城市管理建设项目项目建设背景随着社会经济科技发展，我国城市发展速度不断加快，城市规模和功能不断扩大，提高城市管理水平是保持城市可持续发展必然要求，是城市经济和社会发展重要组成部分，也是加快城市化进程建设现代化城市重要保障。

城市管理在城市文明进步中所发挥作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划实施，增强城市规划权威性有利于保证城市基础设施正常运转，发挥城市建设投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市综合功能，促进城市经济社会可持续发展。

应该看到，改革开放多年里，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市建设也成为各个城市普遍存在问题。

目前城市管理方面存在主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后置城市管理各专业部门职能交叉管理多头长效城市管理机制尚不完备城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

随着城市规模不断扩大，城市管理任务越来越重，用传统管理手段显然已经就是要求设立两轴为核心管理体制，这是新模式运行组织保证。

北京东城区和先后通过专家组验收七个城市城区设立数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理监督中心和指挥中心，形成了新管理体制。

上海深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立个监督指挥中心，在各区分别设立监督中心和指挥中心，由市级统接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。

即统接纳，统派遣，区级受理模式。

扬州市在市级层面上成立数字化城市管理监督中心和指挥中心两个机构，在区级设立指挥监督中心，由市级统接纳案件并派遣，由区级进行处理。

即统接纳，分别派遣，区级受理模式。

杭州市数字城管建立城市管理信息中心事业编制和协同平台目录第章项目概况项目名称项目建设背景国内其它城市实施数字化城市管理经验。

促进了城市管理工作效率提高推动了城市管理体制变化促进了有关管理部门协作配合打造了解决群众问题技术平台人民群众满意程度明显提高第章项目建设意义及必要性贵阳城市管理现状贵阳市基本情况贵阳市城市管理现状贵阳市城市管理工作存在问题项目建设意义项目建设必要性项目建设紧迫性第章项目建设总体思路项目建设指导思想项目建设总体原则项目建设总体目标项目建设创新点项目建设总体规划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章期工程建设规划期工程建设目标期工程建设内容期工程建设框架建设周期第章期工程建设方案管理模式规划业务流程规划组织机构建设网格划分部件普查和基础数据库建设基础设施平台建设视频监控系统建设大屏显示系统建设呼叫中心系统建设数字城管业务应用系统建设无线数据采集子系统监督受理子系统协同工作子系统监督指挥子系统综合评价子系统地理编码子系统基础存在难题，长效管理高效管理机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式还需进步创新。

经过初步研究，贵阳市城市管理方面存在问题问题发现及处理不够及时目前贵阳市城管巡查队伍，不仅受人员管理时间等方面限制，而且由于缺乏信息系统有效支持，对问题定位，发现问题处理有时速度较慢，延误了处理问题解决问题时机。

特别是涉及不同部门协同性工作程序流转，由于没有工作流信息系统有效支持，问题处理速度效率都显得相对滞后。

问题发现手段比较单目前贵阳市城市管理问题主要依靠巡查队和群众举报发现，而且只是少数部门有自己巡查队，问题发现手段比较单，未能实现全方位快速发现问题。

信息化程度较低就贵阳市目前情况来看，各单位信息化建设都不尽如人意，大部分单位都还没有信息化系统和信息化建设经验，而且各单位之间信息化建设差别很大，部分单位信息化建设和对整个工作信息化管理认知度不够。

信息共享程度较低目前缺乏畅通渠道共享各部门数据及信息资源。

资源利用程度较低目前资源利用程度比较低，些数据信息系统都是单部门在使用，而且没有畅通渠道提供给其他想使用这些资源部门，造成资源使用率比较低，无法共享。

管理机制监督评价机制有待完善目前，贵阳市在城市管理方面还没有形成套完整有效长效管理机制，致使问题屡禁不止。

类似公共设施遭到破坏等问题，年年都有发生，造成不良社会影响和国有财产严重损失。

在监督评价方面，只有部分单位部门有监督评价机制，而且都是自成体，没有个统部门进行监督评价，不能充分调动各部门积极性，没有能够体现政府意志和权威城市管理协调机构，无法综合实施城市管理组织领导监督检查职能。

经过分析，造成上述问题主要原因是政府管理缺位，没有形成监管分离管理体制政府管理缺位，专业部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉，管理与监督职能不分。

专业管理部门职责不明确由于从事城市管理工作部门众多，既横向分条，又纵向分层，自成系统，互不隶属，责任分散，造成城市管理责任主体不明，责任难以落实，追究机制难以有效实现。

执法责任落实不到位虽然制订了些管理办法和措施，但各区管理标准不完善，普遍存在重处罚轻管理现象。

责任制落实不到位，市容管理水平明显下降，类道路乱占道经营乱张贴乱悬挂三车违法入市反复较大，回潮较快，整治措施不得力。

分级管理体制不到位街道居委会管理积极性没有充分发挥作用。

城市道路分类管理方案没有具体实施，城管执法进社区工作没有实质进展，要采取相应措施，让街道办居委会象管理计划生育样，抓好社区市容卫生违法建筑等城管工息同步和个数字化城市管理新模式试点城市城区。

年月，建设部颁布文件建办城函号，加快推进数字化城市管理新模式试点工作，并启动第三批试点城市申报工作，并要求在试点城市较多地区建立数字化城市管理省级平台，与省内各城市数字化城市管理系统联网运行。

年月，建设部颁布文件建办城函号，确定重庆市万安区黑龙江省哈尔滨市沈阳市铁西区吉林省松原市白山市珲春市山东省青岛市临沂市江苏省昆山市张家港市吴江市安徽省合肥市黄山市淮北市芜湖市铜陵市福建省厦门市湖南省长沙市海南省海口市陕西省宝鸡市兴平市甘肃省白银市新疆自治区乌鲁木齐市为建设部数字化城市管理第三批试点城市城区。

各试点城市城区要按照数字化城市管理模式试点实施方案建办城函号关于加快数字化城市管理试点工作通知建办城函号要求和有关技术标准，加强组织领导，保证资金投入，认真组织实施，努力提高城市管理水平。

建设部要求各试点城市城区应在年月底前完成系统建设方案评审，将于年组织专家对系统建设和运行情况进行验收。

目前，全国各地城市城区积极响应国家建设部要求，掀起数字城管建设高潮。

据不完全统计，截至到年月，全国已有个城市区在建或已建成数字城管系统。

北京上海等特大城市已经基本实现数字城管覆盖中心城区，江苏浙江等省也有多个试点城市以江苏扬州浙江台州为示范初步建成数字城管系统。

江苏省提出要全面推广扬州等试点城市成功经验和做法，确保到十五期末，全省各城市全面建立数字化城市管理新模式。

浙江省要增加省内试点城市数量，完善试点布局，实现每个设区市都有试点，在些经济发达市县区进行城乡体化数字城管试点，力求数字