目建设周期长，项目分三期完成，从年至年进行期亩投资建设，二三期在年至年期间建设。因此，建议县政府在中小企业创业园区内，在保障期项目建设土地利用同时，对项目二三期建设给予土地预留亩。此报告为项目建议及实施方案性质，经有关部门批准后，再进行可研报告编制与行政手续审批，并着手项目建设和吸引企业进入孵化园区开展生产经营活动。目录项目背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二政策支持„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三发展优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„外环境优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二内环境优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四项目实施方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目投资主体„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二投资形式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三项目定位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四项目目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„五项目原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„六项目选址及规模„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„七项目阶段性战略任务„„„„„„„„„„„„„„„„„八项目建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„九项目经济投入„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„十项目经营方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„十效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„十二靖边轻工企业孵化园区组织机构设置„„„„„„„十三项目建设期限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„五结论及建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目背景年，十届全国人大三次会议上温家宝总理在工作报告中明确提出加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，进步促进中小企业发展的发展战略，充分表明转变经济发展方式和加快中小企业发展已经成为提升我国经济发展质量和效益，提高我国经济的国际竞争力和抵御风险能力，促进经济可持续发展和经济社会协调发展的重大战略问题，已经成为经济工作的重中之重。靖边县所处的榆林市，已成为中国第产能大市，正在实施科教引领创新转型战略，按照经济多元化产业集群化技术现代化发展生态化的思备承接产业优势，将会成为产业转移后重要生产基地，与沿海地区发达物流信息流形成互补，可以充分利用沿海地区企业已经形成发达市场网络，来满足内需市场和国际市场轻工产品需求，可以使产品与市场有效对接，促进轻工企业低成本创业和可持续发展。四项目实施方案项目投资主体靖边县佳贝有限责任公司二投资形式独资三项目定位以靖边能源化工综合利用产业园区近期规划中条生产线中聚乙烯聚氯乙烯聚丙烯或等余种主要化工产品为主要原料，建设以加工生产塑料制品玩具装饰材料日用化学品等为主终端销售产品以及研发市场销售网络建设等配套服务，集产供销科研展示信息于体高标准高档次高品位特色轻工企业孵化园区和生产集散地。四项目目标期轻工企业孵化园区建设，引进培育中小企业对接靖边能源化工综合利用产业园区主要化工产品，创办生产类加工企业，加快产业升级，提高资源项目背景年，十届全国人大三次会议上温家宝总理在工作报告中„„„„„„„„„„„项目投资主体„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二投资形式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三项目定位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四项目目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„五项目原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„六项目选址及规模„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„七项目阶段性战略任务„„„„„„„„„„„„„„„„„八项目建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„九项目经济投入„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„十项目经营方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„十效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„十二靖边轻工企业孵化园区组织机构设置„„„„„„„十三项目建设期限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„五结论及建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目背景年，十届全国人大三次会议上温家宝总理在工作报告中明确提出加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，进步促进中小企业发展的发展战略，充分表明转变经济发展方式和加快中小九项目经济投入该项目三期累计投入亿元，其中期建设投资亿元，二期建设投资万元，三期建设投资万元。期建设总投资亿元。在期建设投资中分为两个投资部分是投资主体投资部分，二是入孵企业投资部分。投资主体投资万元。其中亩土地征用及平整费用万元。孵化园区内水电路排水等基础设施建设万元。万平方米标准化生产厂房搭建费用万元。商务办公楼和信息网络化建设万元。科研楼万元。展示厅万元。自办引导性生产加工项目个万元。休闲娱乐功能区万元。流动资金万元。不可预见费用万元。入孵企业投资万元。生活用品生产企业个，投资万元。文化用品生产企业个，投资万元。塑料膜制品生产企业个，投资万元。印刷包装生产企业个，投资万元。工程塑料制品生产企业个，投资万元。装饰材料制品生产企业个，投资万元。二期建设投资万元。投资主体投资万元，其中亩土地征用及平整费用万元。万平方米仓储区标准化厂房万元。物流停车区万元。物流服务功能区万元。职工住宿楼餐饮楼万元。入孵企业投资万元。按入孵企业户，每户投资万元计算，可投资万元。三期建设投资根据孵化园区发展预计投资万元。十项目经营方式自办生产加工企业。租赁生产场地，孵化中小企业创建和发展。提供信息市场网络科研共享服务平台。十效益分析经济效益分析自办生产加工企业效益分析通用塑料制品生产加工企业根据年全国塑料原材料平均价格元吨和年塑料制品平均收益率计算，每年生产加工万吨塑料原料，可获收益吨元吨万元工程塑料制品生产企业根据年全国工程塑料原材料平均价格元吨和年工程塑料制品平均收益率计算，每年生产加工万吨塑料原料，可获收益吨元吨万元塑料膜制品及印刷包装生产企业根据年全国塑料膜原材料平均价格元吨和年塑料膜制品平均收益率计算，每年生产加工万吨塑料原料，可获收益吨元吨万元装饰材料生产企业根据年全国装饰材料原材料平均价格元吨和年装饰材料制品平均收益计算，每年生产加工万吨原材料，可获收益吨元吨万元租赁生产场地收益根据靖边周边地区年生产场地租赁费用元平方米均价，每年租出万平方米生产场地，可获得收益平可提供大量化工产品原材料，为大力发展轻工类企业创造了条件。当前，靖边县委县政府按照中省市转变经济发展方式经济工作要求，积极谋划矿产资源深度转化，大力发展核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,循环经济，延长产业链条，实现产业结构调整和产业优化升级，已经将轻工企业孵化园区建设列入年重点建设项目计划之中，成为靖边县打造煤油气盐上下游体化产业集群重要途径，为轻工企业孵化园区项目建设创造了必要前置条件。县委县政府支持和丰富资源禀赋支撑，轻工企业孵化园区项目具有较高行性。轻工企业孵化园区项目建设，对靖边县转变经济发展方式，优化产业结构，实现富县富民具有深远重要意义。二政策支持中省市相继出台轻工业调整和振兴规划陕西省轻工业调整和振兴规划实施意见榆林市轻工业调整和振兴规划实施意见靖边县轻工业六年发展规划纲要靖边县招商引资优惠政策靖边县促进中小企业发展实施意见以及轻工业分类产业发展实施意见等文件，都为轻工企业孵化园区项目建设提供了制度保障政策支持和生产要素准备，为投资建设靖边县轻工企业孵化园区奠定了坚实基础，创造了良好条件。三发展优势外环境优势富集资源优势靖边县所处榆林市境内已发现大类种矿产资源，潜在价值超过万亿元，为全国能源富集区。据有关资料显示，榆林每平方公里土地拥有亿元地下财富，每平方公里地下蕴藏着万吨煤，亿立方米天然气，亿吨岩盐，万吨石油。靖边县地处榆林市资源富集区中心区域，煤石油天然气岩盐储量十分丰富，初步形成了开采和生产加工工业体系，并已开工建设靖边油气综合化工园区，进行矿产资源深度转化。区位交通优势靖边县地处陕甘宁蒙晋五省区中心地理位置，既是富集矿产资源中心区域，又是地理空间上中心区域。国家主干道青银高速公路和阿北高速公路在靖边县城交汇，国家铁路主干道太中银铁路横穿靖边县境，于年建成通车。航空优势也十分明显，小时车程榆林延安民航机场和小时车程银川民航机场，和高速公路铁路形成了主体交通网络，极大地拉近了靖边与各大城市和国际市场距离，成为建设全国区域性轻工类产品加工基地理想区域。政策优势靖边县委县政府深入贯彻落实科学发展观，按照转变经济发展方式经济工作要求，立足县境内和周边县区资源优势，以资源深度转化为指导思想，积极调整产业结构和经济结构，出台了靖边县轻工业六年发展规划纲要等实现资源深度转化，发展上下游体化产业集群文件，在产业发展土地利用办事程序鼓励扶持和物流业发展等方面形成了明确规划和实施意见，为轻工企业孵化园区项目建设提供了制度保障。二内环境优势产业对接优势根据榆林市及靖边县工业产品生产情况看，主要工业产品有甲醇聚氯乙烯聚丙烯汽油柴油焦粉等余个产品。目前，大部分工业产品以初级产品进入市场，本地利用初级产品生产终端产品企业较少，大量初级产品销往外地进入加工领域市场。因此，充分利用和对接榆林市两区六园化工园区，特别是靖边油气综合化工园区初级产品，发展以塑料制品玩具装饰材料日用化学品等为主导轻工业，具有生产原料充足，原材料价格和生产成本较低等优势，中间产品比较容易实现本地化，产业发展较容易融入到区域产业链条当中，为做强企业和做大产业创造了必要条件。全民可以创业优势根据对浙江省义乌台州等地考察，建设以塑料制品为主导轻工企业孵化园区，可以直接利用江浙地区塑料制品加工生产模式和技术，由轻工企业孵化园区带动中小企业或小作坊从事以塑料制品为主导轻工类产品生产，人人可以购买塑料制品等专用生产设备进行产品专业化加工生产，以小积大，形成塑料制品玩具装饰材料日用化学品生产基地和产业集群，既可以壮大产业，又可以有效增加区域内人均收入，形成全民创业全民皆商格局，实现富县富民。产业