103团保障性住房项目立项初步设计报告

古尔班通古特沙漠是中国第二大沙漠，五家渠市团是进入古尔班通古特沙漠腹地天然绿色通道古尔班通古特沙漠团至团更是被称为血脉之旅。

绿色沙漠通道以五家渠为起点，沿途良田万顷绿树成排，道路宽阔通畅方便，所到之处，处处见景，又处处不同，特种旅游业发展迅速。

同时，团有着中国甜瓜之乡之称，这里哈密瓜香甜酥脆营养安全绿色产品远销国内外，每年来收购和运输甜瓜人群为团场商贸发展增加了无限潜力。

可行性研究报告编制依据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发„‟号国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展若干意见年山西省对口支援新疆综合规划农六师团晋惠苑保障性居住小区修建性详细规划项目建设单位提供相关资料投资项目可行性研究编制指南试用版项目可行性研究报告编制委托书项目提出理由与过程随着我国住房制度改革不断深化，福利分房制度终结，城镇住宅建设在旺盛需求压力下持续快速发展，使得住房市场化程度逐步提高，我国居民住房条件总体上有了较大改善，目前全国城镇人均住房面积已经达到平方米指标，住房改革使国家和居民均获得了实惠。

但在经济发展过程中，存在由于受地区经济发展差异教育程度和身体健康等原因所形成弱势群体，其生活状况未能实现与经济发展同步发展，其收入水平长期在低水平上徘徊，甚至走下坡路。

改革开放年来，在党富民政策正确引导下，兵团农牧团场职工居住条件和环境发生了翻天覆地变化，特别是年兵团推行职工危旧房改造工程以来，随着国家对兵团团场基础设施和民生工程投入加大，许多兵团团场职工告别了又小又矮土坯房，住进了宽敞明亮，冬天有暖气，夏天有菜园新居。

曾经地窝子土坯房戈壁荒滩，被如今绿树环抱高楼林立美景所代替。

个个如诗如画风景秀美小城镇已经建成，兵团屯垦戍边新型团场建设成效显著。

但由于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工程上历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚至土木住房中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自然状态，随着聚居人口增多，周边环境不断恶化。

团场职工由于自身收入低，依靠自身难以改变目前居住状态，难以感受到社会进步所带来变化。

十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇化加快工业化，连队农业人口向城镇集中战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。

农六师也计划在十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力打造有魅力有后劲自治区直辖市，师市城镇化率将由现在提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成现代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显改善，职工群众幸福感将得到显着提升。

而年，兵团与国家签订保障性安居工程工作展开，为这进程实现提供了强有力动力。

因此，下决心下力气对团蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造，进行保障性住房润邦凯旋城居住小区建设，是提升城镇整体形象改善城镇发展布局，提高人民生活水平促进安定团结局面增强城镇发展后劲有效措施，是落实兵团城镇化重要举措，是项重要民生工程，在现实具有积极社会意义。

研究工作范围本可行性研究报告主要对以下几方面进行论述项目建设必要性和可行性项目区改造需求分析和规模确定项目建设资源环境社会和实施配套条件对建设内容进行规划设计，确定建设方案，完善项目区配套设施规划规划项目消防建筑节能及环境保护确定项目组织形式资金管理形式及实施进度计划编制项目投资估算，确定资金筹措方式和资金使用计划项目经济效益和社会效益分析项目概况拟建地点拟建地点位于新疆五家渠市团蔡家湖镇规划范围中西部，位于西环路团结路胜利路西外环路所包围地块。

建设规模与目标建设规模规划建设用地面积平方米，计划拆除现状平方米砖房建筑，回迁安臵总户数户人。

规划新建总建筑面积平方米，其中住宅平方米，套其中保障性住房套。

建设目标将项目区内砖木和土木结构建筑全部拆除，按照规划将其改造成功能分区合理各类公共设施齐全生活便利休闲时尚文明和谐居住生活区，彻底改善当地居民生活条件，顺利实现城镇居住人口住房条件改善，实现城镇景观和社会功能提升，达到人与自然和谐相处目。

主要建设条件国家保障性住房建设已获得许多成功经验。

目前为改善低收入人群住房问题，平抑房价快速终结，城镇住宅建设在旺盛需求压力下持续快速发展，使得住房市场化程度逐步提高，我国居民住房条件总体上有了较大改善，目前全国城镇人均住房面积已经达到平方米指标，住房改革使国家和居民均获得了实惠。

但在经济发展过程中，存在由于受地区经济发展差异教育程度和身体健康等原因所形成弱势群体，其生活状况未能实现与经济发展同步发展，其收入水平长期在低水平上徘徊，甚至走下坡路。

改革开放年来，在党富民政策正确引导下，兵团农牧团场职工居住条件和环境发生了翻天覆地变化，特别是年兵团推行职工危旧房改造工程以来，随着国家对兵团团场基础设施和民生工程投入加大，许多兵团团场职工告别了又小又矮土坯房，住进了宽敞明亮，冬天有暖气，夏天有菜园新居。

曾经地窝子土坯房戈壁荒滩，被如今绿树环抱高楼林立美景所代替。

个个如诗如画风景秀美小城镇已经建成，兵团屯垦戍边新型团场建设成效显著。

但由于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工程上历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚至土木住房中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自然状态，随着聚居人口增多，周边环境不断恶化。

团场职工由于自身收入低，依靠自身难以改变目前居住状态，难以感受到社会进步所带来变化。

十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇化加快工业化，连队农业人口向城镇集中战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。

农六师也计划在十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力打造有魅力有后劲自治区直辖市，师市城镇化率将由现在提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成现代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显改善，职工群众幸福感将得到显着提升。

而年，兵团与国家签订保障性安居工程工作展开，为这进程实现提供了强有力动力。

因此，下决心下求，是项具有重大政治意义和现实意义投资方式。

项目社会效益巨大。

小区建成后，将成为本区经济新增长点，既带动城区经济发展，又增加群众就业，也改善了环境，推动了团蔡家湖镇城区美化优化建设进程。

综上所述，团保障性住房建设项目润邦凯旋城居住小区建设是必要，项目社会效益大于经济效益，是政府爱民亲民惜民民心工程。

建议建议由团场土地规划城建等职能部门加大对团保障性住房建设项目配合力度，加快项目征迁工作。

建议团场扎实做好实施前各项基础数据调查和居民住房愿望调查分析，收集愿意迁入城镇连队人口状况信息，制定有针对性政策，吸引部分职工购房资金资金提前到位，以保证工程按时如期完成，投入使用。

团蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造，进行保障性住房润邦凯旋城居住小区建设，是提升城镇整体形象改善城镇发展布局，提高人民生活水平促进安定团结局面增强城镇发展后劲有效措施，是落实兵团城镇化重要举措，是项重要民生工程，在现实具有积极社会意义。

研究工作范围本可行性研究报告主要对以下几方面进行论述项目建设必要性和可行性项目区改造需求分析和规模确定项目建设资源环境社会和实施配套条件对建设内容进行规划设计，确定建设方案，完善项目区配套设施规划规划项目消防建筑节能及环境保护确定项目组织形式资金管理形式及实施进度计划编制项目投资估算，确定资金筹措方式和资金使用计划项目经济效益和社会效益分析项目概况拟建地点拟建地点位于新疆五家渠市团蔡家湖镇规划范围中西部，位于西环路团结路胜利路西外环路所包围地块。

建设规模与目标建设规模规划建设用地面积平第章总论项目背景项目主要内容项目名称农六师五家渠市团保障性住房建设项目项目性质新建项目社会属性社会保障事业项目主管部门农六师五家渠市建设局项目主办单位五家渠城市建设投资经营有限公司项目负责人王以胜五家渠城市建设投资经营有限公司总经理项目建设地址润邦凯旋城小区位于蔡家湖镇中西部，北为团结路，南为胜利路，东为西环路，西为西外环路。

项目建设内容多层砖混结构住宅楼和公共建筑，规划户型面积平方米不等。

项目建设规模规划区总规划建设用地面积为平方米，用地分为两块，计划拆除现状平方米砖房建筑，回迁安臵总户数户人。

规划新建总建筑面积平方米，其中住宅面积平方米，套住宅其中保障性住房套，公共建筑平方米。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目建设总投资额计划总投资万元。

项目建设资金来源五家渠城市建设投资经营有限公司自筹建设资金万元主要技术经济指标居住用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数第二章建设必要性和可行性项目建设背景随着我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济支柱产业，居民住房条件总体上有了较大改善。

但随着我国城镇化速度加快，有部分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别是些城镇居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量农村人口需要迁入城镇，需要解决就业和住房问题。

为实现国家确定小康目标，实现国民公共富裕，使更多城镇居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。

近年来，国务院就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决策部署。