10万亩枸杞基地项目立项初步设计报告

结论项目建设用年时间完成防沙治沙和生态保护面积公顷万亩，将极大地改善宁夏回族自治区黄河沿岸生态环境，对保障区域经济发展，改善农业生产条件，提高当地民众生活条件，有十分显著地作用。

项目建设符合中央国务院对宁夏生态建设要求，符合宁夏政府对生态建设所制定系列政策和措施。

项目建设对构筑西部生态屏障，保障国土安全，履行联合国荒漠化公约联合国气候变化框架公约京都议定书和保护生物多样性都具有积极而深远意义。

项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样，当地民众有生态治理迫切愿望和成功治沙经验，项目地区经济稳步增长，偿债能力逐年增强。

项目建设条件具备布局合理制定技术可行资金筹措保障有力，经济指标估算合理，能够实现项目预期建设目标。

其生态社会经济效益十分显著，建议有关部门尽快立项组织实施。

第二章项目建设必要性和可行性项目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积，但涵盖了中国北方最具典型生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。

宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城乡居民生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带生态安全，生态治理迫在眉睫。

解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。

年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在防沙治沙方面所做工作给予了充分肯定和高度评价。

年月国务院又专门下发了关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。

宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治投资总体上缺口很大，影响治理成效和防沙治沙经验推广。

为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济可持续发展，改善城乡居民生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。

项目建设必要性项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积，其中，沙化土地面积万公顷，占全区总面积，高出全国平均水平近个百分点。

有个县，多万人口长期饱受风沙危害。

经过近年治理，虽然取得了很大成效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处于整体好转局部恶化趋势，荒漠化治理任务还十分艰巨。

特别是黄河东岸毛乌素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙漠化扩展趋势，以致严重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸基础设施及居民生产生活。

巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发展迫切需要。

加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平必然要求。

宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口，贫困人口多，经济社会发展滞后。

沙区经济增长度依靠传统农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏，土地沙化加剧，严重制约了区域经济可持续发展。

通过实施荒漠化防治和生态保护项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好发展之路，这对促进民族地区社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。

项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全需要宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙进入我国腹地和京津地区三大主要通道之。

黄河流经宁夏公里，沿岸有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘大片沙丘沙地，每年有上亿吨泥沙输入黄河，造成淤积河床堵塞河道，影响中下游防洪安全和生态安全。

荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会健康发展，而且关系着国家生态安全和长远发展，也引起了国家领导人高度关注。

中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时强调指出要努力实现从‗沙逼人退到‗人逼沙退转变，希望宁夏同志坚持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋大事抓紧抓好，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新改善，为建设祖国西部生态屏障做目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积，但涵盖了中国北方最具典型生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。

宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城乡居民生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带生态安全，生态治理迫在眉睫。

解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。

年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在防沙治沙方面所做工作给予了充分肯定和高度评价。

年月国务院又专门下发了关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。

宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治投资总体上缺口很大，影响治理成效和防沙治沙经验推广。

为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济可持续发展，改善城乡居民生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。

项目建设必要性项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积，其中，沙化土地面积万公顷，占全区总面积，高出全国平均水平近个百分点。

有个县，多万人口长期饱受风沙危害。

经过近年治理，虽然取得了很大成效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处于整体好转局部恶化趋势，荒漠化治理任务还十分艰巨。

特别是黄河东岸毛乌素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙漠化扩展趋势，以致严重威胁到宁东能建设立地条件复杂，应及早在详细调查基础上做好各项目区造林小班设计。

经充分论证后，方可实施。

项目建设共需用各类苗木亿株左右，数量较大，为保证明春苗木供应，应在今年秋季开始着手苗木生产基地建设，特别是利用温棚设施，在秋冬季节培育工程需要合格容器苗。

附图宁夏荒漠化土地分布图宁夏荒漠化防治与生态保护工程项目建设位臵示意图宁夏荒漠化防治与生态保护工程项目建设方案布局图附表宁夏荒漠化防治与生态保护项目项目区沙化类型表宁夏荒漠化防治与生态保护项目项目区森林资源现状表宁夏荒漠化防治与生态保护项目建设任务汇总表宁夏荒漠化防治与生态保护项目投资预算汇总表重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸基础设施及居民生产生活。

巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发展迫切需要。

加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平必然要求。

宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口，贫困人口多，经济社会发展滞后。

沙区经济增长度依靠传统农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏，土地沙化加剧，严重制约了区域经济可持续发展。

通过实施荒漠化防治和生态保护项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好发展之路，这对促进民族地区社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。

项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全需要宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙进入我国腹地和京津地区三大主要通道之。

黄河流经宁夏公里，沿岸第章总论项目概况项目名称宁夏有机农业有限公司万亩枸杞基地建设项目项目实施区域宁夏平罗县项目主管部门宁夏回族自治区发展和改革委员会宁夏回族自治区林业局项目管理部门平罗县林业局项目建设单位宁夏有机农业有限公司项目性质新建项目建设目标在平罗县红崖子乡毛乌素沙地和平罗县头闸镇高庄乡通过示范推广有机农业新技术，创新模式，遏制荒漠化，变害为利，重建和修复自然植被，改善宁夏黄河东岸生态环境利用生态移民项目享受政府扶持优势，发展有机农业，使移民稳得住，能致富近期目标是利用美国有机农业新技术，通过有机枸杞基地示范，使宁夏枸杞打入欧美市场，走出宁夏，走出国门，成为中国主要创汇农业远期目标是带动宁夏乃至中国农业走向国际市场，为全人类造福。

项目区范围项目区以光照充足，环境无污染平罗县红崖子三颗柳，五堆子村为主发展万亩有机枸杞生产基地以平罗县头闸镇双渠村高庄乡惠威村为中心发展态建设中得到广泛应用。

国家林业局于年月在宁夏召开了全国防沙治沙现场会，肯定和推广了宁夏治沙模式。

自年以来，宁夏已经成功实施了个荒漠化防治国际合作项目，共利用外资亿人民币，涉及德国日本韩国等国家，以及世界银行亚洲开发银行等国际组织，综合治理荒漠化土地面积达多万公顷。

这些项目实施不仅增加了生态建设资金投入，而且引进了新管理理念和技术措施，培养了批高素质技术和管理人才。

年实施中德财政合作宁夏贺兰山东麓生态林业工程项目被德国经济合作部中国国家林业局和财政部授予优秀项目年实施日本国政府无偿援助中华人民共和国黄河中游流域宁夏防护林项目，被称为毛乌素沙地治理精品工程，得到中日双方高度评价年实施日元贷款宁夏风沙治理项目，创造了政府统领导，财政归口管理，行业专家支持，社会群众参与，自我约束严格，报账支付简沽，检查监测有力宁夏模式，国务院总理温家宝在审计署日元贷款宁夏风沙治理项目成效显著信息上作出重要批示，充分肯定了这成功经验，并要求向全国推广。

项目实施有良好经济社会条件项目区域多种类型沙地资源为项目实施提供了丰富土地条件。

项目区内沙化土地类型多样，包含了流动沙丘半固定沙丘固定沙丘沙化耕地戈壁等类型，有利于沙化治理模式示范推广和创新项目建设用地权属明确，界限范围清楚。

在项目区用地中有属于固有林场经营固有土地，其余集体土地也有明确权属证明和造林承