万亩油茶基地建设项目立项初步设计报告

基本原则坚持因地制宜，龙头带动，农民主体，注重实效原则。

逐步形成企业基地农户发展模式，实现风险共担利益共享新机制。

坚持规模适度分步实施，稳步推进原则，促进油茶产业又好又快发展。

坚持提高良种品质和产量原则。

立足当前，兼顾长远，充分利用现有条件进行建设，力争在短期内提供优质苗木，为食用原料林基地建设和群众脱贫致富服务。

坚持规划科学化管理规范化质量标准化原则，积极推广和应用先进适用新技术新成果，提高基地建设和良种生产科学技术含量和管理水平。

坚持以科学技术为依托，高起点高质量高标准高效益和可持续发展原则。

坚持‚生态产业化，产业生态化‛，生态与产业‚双轮‛驱动原则。

依托土地资源丰富优势，把生态建设同发展地方经济紧密结合起来，积极探索油茶产业发展新模式。

发展目标通过油茶产业基地建设，力争使油茶新品种种植规模达到万亩，当年油茶造林成活率以上，三年保存率以上，全县森林覆盖率提高以上新品种油茶达到盛产期后，正常年份下，年平均生产油茶籽万吨，生产茶油万吨。

逐步形成资源相对充足利用水平较高产出效益显著油茶产业发展新格局。

大力扶持油茶龙头企业基地建设，油茶产业基地建设由粗放分散型向集约规模经营型转变，建成具有试验示范作用食用油料林生产基地，极大提高油茶基地手产出规模和产出水平，形成相对完备油茶产供销产业链条，提高产品附加值。

建立新型林木良种繁育生产基地，实现生产集约化管理规划化，为陕南秦巴山区油茶基地建设和各项生态工程建设提供优良繁殖材料，确保油茶良种生产达到个新水平建立完善良种质量监测检验体系，确保良种使用安全积极开展科学研究和实用技术开发，不断提高基地建设水平和良种生产水平，满足林业生态工程建设和木本油料林基地建设需要良种繁育生产基地建成后，良种繁育基地在达到正常生产年份时，年生产油茶优质壮苗万株，其中Ⅱ级以上苗木达到计万株穗条万条，项目区油茶良种使用率达到，陕南地区油茶良种壮苗使用率达到以上，实现年产值万元油茶产业对项目区农民增收贡献率达到以上。

总体思路有效利用现有宜林地资源。

油茶具有较高经济价值，农民易于接受，是富民好树种，在低山丘陵适生区域，充分利用宜林地资源丰富优势，切实强化良种意识，加强质量管理，大力发展油茶林基地，臵换部分耕地资源，缓解食用油料用地紧张和总量不足状况。

要实现由传统林业向现代林业转变，实现油粗放经营向集约经营转变，必须加大科技含量和技术支撑力度，把推广使用优良品种放在首要位臵。

在油茶采穗圃等良种基地建设中，必须使用国家审认定油茶良种通过良种基地建设，扩大良种苗木供应量，确保新造油茶林优质高效，保障生产基地高产稳产。

发展油茶产业是项惠及百姓富民工程，符合党富民政策。

按照市场化运作方式，采用公司基地农户形式大力发展订单油茶，从品种效益单性向多样性，低附加值向高附加值方向拓展。

公司按照定比例，适当提取企业利润，实行公司农户形式扶持油茶种植大户，扩大种植面积，提高原材料产量和品质，实行定点收购，促进林农增收致富。

以适应产业化商品化需要，采用现代企业管理制度和运行机制，通过引进新技术和采用高科技培育手段，建立立足于商南面向陕南地区油茶良种培育示范生产基地，为本县乃至陕南及周边地区提供定数量生态和经济价值俱佳优良苗木和繁殖材料，有利于合理调整农村产业结构，增加农民收入，易于形成规模效益，并使周围环境得到有效改善。

通过扶持龙头企业和提高优质茶油产品市场认可度，着力打造油茶市场知名品牌，不断增加市场份额，延伸产业发展经济链条，推进产业化进程，从而使促进区域社会经济可持续协调发展。

加大科技推广和技术培训工作力度，强化油茶新品种新技术推广应用，通过技术示范技术培训等形式，不断提高生产能力专业技能，增强自我发展能力。

第四章项目区概况商南县经济社会发展概况地理位置商南县位于陕西省东南部，地处秦岭东南麓，秦豫鄂三省八县结合部，属长江流域汉江水系，北依蟒岭与河南省卢氏县接壤，南障郧西大梁与湖北省郧县郧西县为邻，东界界牌与河南省西峡县相望，西至冀家湾与本省丹凤县毗连。

总面积平方公里。

自然概况地形地貌商南县境内以低山丘陵为主。

西南和北部较高，东南和中部较低，呈西北向东南倾斜。

丹江自西向东横贯中部，把全县分为丹南丹北两部分。

全县平均海拔米，米以下低山丘陵地占总面积。

总体归类，全县地貌大致分为三类是河谷川道地貌区，分布于丹江两岸及其支流县河滔河清油河黑漆河等流域两侧滩地山前冲积扇等，地势较为平坦开阔，面积约万亩，土层较厚，土壤肥沃，灌溉条件较好，是主要粮油产地。

二是低山丘陵地貌区，区内农耕地较多，其中坡耕地面积大，山上多为疏林灌木林和草坡，面积约万亩，是生漆油桐茶叶等经济作物主产地。

三是中山地貌区，主要分布在赵川镇中心东北部，赵川镇北部，白鲁础乡全部，十里坪清油河太吉河水沟过风楼等五个乡镇南部。

区内地势较高，山势陡峭，沟谷纵横，坡比较大。

耕地多为沟台地和坡地，多石渣，土质差。

但山上植被较好，多为成片森林，是本县水源涵养地区和用材林基地，面积约为万亩。

气候水文商南县地处我国中纬度偏南地带，属北亚热带半湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明。

全县历年平均日照小时，年平均气温，极端最高气温为月，最低气温为月，无霜期天，年平均降雨量为毫米，降雨主要集中在试验示范作用食用油料林生产基地，极大提高油茶基地手产出规模和产出水平，形成相对完备油茶产供销产业链条，提高产品附加值。

建立新型林木良种繁育生产基地，实现生产集约化管理规划化，为陕南秦巴山区油茶基地建设和各项生态工程建设提供优良繁殖材料，确保油茶良种生产达到个新水平建立完善良种质量监测检验体系，确保良种使用安全积极开展科学研究和实用技术开发，不断提高基地建设水平和良种生产水平，满足林业生态工程建设和木本油料林基地建设需要良种繁育生产基地建成后，良种繁育基地在达到正常生产年份时，年生产油茶优质壮苗万株，其中Ⅱ级以上苗木达到计万株穗条万条，项目区油茶良种使用率达到，陕南地区油茶良种壮苗使用率达到以上，实现年产值万元油茶产业对项目区农民增收贡献率达到以上。

总体思路有效利用现有宜林地资源。

油茶具有较高经济价值，农民易于接受，是富民好树种，在低山丘陵适生区域，充分利用宜林地资源丰富优势，切实强化良种意识，加强质量管理，大力发展油茶林基地，臵换部分耕地资源，缓解食用油料用地紧张和总量不足状况。

要实现由传统林业向现代林业转变，实现油粗放经营向集约经营转变，必须加大科技含量和技术支撑力度，把推广使用优良品种放在首要位臵。

在油茶采穗圃等良种基地建设中，必须使用国家审认定油茶良种通过良种基地建设，扩大良种苗木供应量，确保新造油茶林优质高效，保障生产基地高产稳产。

发展油茶产业是项惠及百姓富民工程，符合党富民政策。

按照市场化运作方式，采用公司基地农户形式大力发展订单油茶，从品种效益单性向多样性，低附加值向高附加值方向拓展。

公司按照定比例，适当提取企业利润，实行公司农户形式扶持油茶种植大户，扩大种植面积，提高原材料产量和品质，实行定点收购，促进林农增收致富。

以适应产业化商品化需要，采用现代企业管理制度和运行机制，通过引进新技术和采用高科技培育手段，建立立足于商南面向陕南地区油茶良种培育示范生产基地，为本县乃至陕南及周边地区提供定数量生态和经济价值俱佳优良苗木和繁殖材料，有利于合理调整农村产业结构，增加农民收入，易于形成规模效益，并使周围环境得到有效改善。

通过扶持龙头企业和提高优质茶油产品市场认可度，着力打造油茶市场知名品牌，不断增加市场份额，延伸产业发展经济链条，推进产业化进程项目具有良好投资环境经营条件，从项目所在地周边省市及相应市场需求和林业产业化发展要求看，建设本项目是十分必要和迫切从项目经济效益看，企业财务效益良好，盈利能力偿债能力和抗风险能力较强。

本项目具有显著社会综合效益，建议尽早立项并实施，借以提高企业盈利能力和促进地方工农商业发展。

综上所述，本可行性研究结论是项目是完全可行。

建议本项目完全符合国家产业政策和商南县主导产业发展政策，项目实施具有良好投资环境经营条件，从项目地点及相应市场需求和林业产业化发展要求看，建设本项目是十分必要和迫切从项目经济效益看，企业财务效益良好，盈利能力偿债能力和生存能力较强。

本项目建设不仅具有较好经济效益，而且具有较好社会效益，并且能够积极加快林业产业化发展，增加就业机会，促进农村经济结构调整，持续增加农民收入，推进社会主义新农村，改善环境，具有良好社会效益。

因此，本项目建设是必要和可行。

在本项目实施过程中，我们提出以下建议认真做好市场调研，尽力确保项目经济效益达到计划指标。

尽快办理项目各种审批手续，积极协调银行贷款争取国家配套扶持资金。

建议各级政府和相关部门大力支持，以保证项目按期建设，尽早投入生产，发挥效益。

建设项目按设计方案高标准高起点地次性建设到位。

项目建成后，要精心管理经营，必要时可聘请专业技术人员进行管理。

是本项目属农业产业化项目，社会效益高于经济效益，建议当地政府给予政策优惠。

县接壤，南障郧西大梁与湖北省郧县郧西县为邻，东界界牌与河南省西峡县相望，西至冀家湾与本省丹凤县毗连。

总面积平方公里。

自然概况地形地貌商南县境内以低山丘陵为主。

西南和北部较高，东南和中部较低，呈西北向东南倾斜。

丹江自西向东横贯中部，把全县分为丹南丹北两部分。

全县平均海拔米，米以下低山丘陵地占总面积。

总体归类，全县地貌大致分为三类是河谷川道地貌区，分布于丹江两岸及其支流县河滔河清油河黑漆河等流域两侧滩地山前冲积扇等，地势较为平坦开阔，面积约万亩，土层较厚，土壤肥沃，灌溉条件较好，是主要粮油产地。

二是低山丘陵地貌区，区内农耕地较多，其中坡耕地面积大，山上多为疏林灌木林和草坡，面积约万亩，是生漆油桐茶叶等经济作物主产地。

三是中山地貌区，主要分布在赵川镇中心东北部，赵川镇北部，白鲁础乡全部，十里坪清油河太吉河水沟过风楼等五个乡镇南部。

区内地势较高，山势陡峭，沟谷纵横第章总论项目概况项目名称万亩油茶基地建设项目建设性质新建项目主管单位商南县林业局项目建设单位法人代表企业类型建设单位法人代表桂国华企业类型有限公司建设地点油茶基地建设地点位于湘河青山过风楼富水