万吨免淘精米深加工扩建项目立项初步设计报告

由于采取了有效节能减排措施，本项目对环境影响不大。

总之，项目设计方案科学合理，该项目建设必要可行。

风险评估本项目符合国家产业政策和市场需求，项目单位技术力量雄厚，市场政策技术等方面风险均较小。

带动作用本项目通过公司基地农户方式，可直接或间接带动松原市及其周边市县户，人进行水稻规范种植辐射范围大，带动能力强，并有力地推动了大米深加工产业化发展。

结论及建议结论项目符合国家农业综合开发相关政策，项目建成后，对促进地方农业产业化经济快速健康发展加快推进农村经济发展将起到巨大推动作用，经济效益和社会效益显著。

建议为了保证项目顺利实施，建议项目管理部门强化项目管理监督机制，完善监督体系，确保本项目达到预期目标。

项目单位要采取切实可行措施，尽快做好自筹资金融资工作，控制和规避不必要风险，以实现预期效益。

第二章背景及必要性项目建设背景项目提出主要依据国家产业政策项目建设实施内容属产业结构调整指导目录年本所列举鼓励类产业中第大项农林业第条农林牧渔产品储运保鲜加工及综合利用。

中华人民共和国国民经济和社会发展十五规划纲要中明确指出要积极发展品种优良特色明显附加值高优势农产品。

延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

发展农产品加工保鲜储运和其他服务。

支持发展农业产业化经营，培育带动力强龙头企业，健全企业与农户利益共享风险共担机制。

农产品加工业十五发展规划中明确指出十五期间我国粮油加工业发展重点稻米加工。

开发具有良好市场前景发芽糙米留胚米蒸谷米，高纯度米蛋白米淀粉脂肪替代物米糠多糖米糠油稻壳可降解环保餐盒等高附加值产品开展米饭米线营养强化米营养米粉等传统大米主食品加工技术与装备研究开发，发展米制食品工业化生产建立健全稻谷加工标准体系全程质量控制体系和快速检测体系。

使日处理稻谷吨以上碾米企业加工量占总加工量比例提高到以上，标准等以上大米占总量，优质品牌化大米供应量占全国城镇大米年消费总量左右，工业化米制品产量占稻米总产量。

行业规划全国农业和农村经济发展第十个五年规划年中明确指出在优势开发区域，大力发展粮食经济作物畜产品水产品及其副产品精深加工与循环利用，提高产品科技含量和附加值。

依托农产品加工业乡镇企业，大力发展农村二三产业。

在重点开发区域，积极扶持以粮食畜产品为主要原料农产品加工，稳步推进水产品和特色农产品加工业发展。

在适度开发区域，根据区域经济布局和资源特点，积极发展特色农产品加工。

区域发展规划全国优势农产品区域布局规划年中指出水稻是我国口粮消费主体，依靠国际市场调剂国内需求余地极为有限，战略地位十分重要。

我国水稻已连续四年持续增产，目前产需基本平衡，但结构性矛盾突出。

未来稻米消费将呈增长趋势，受比较效益低双改单趋势明显水田面积减少以及机械化水平低良种良法不配套等因素制约，播种面积增加有限，单产提高难度较大，稳定供给压力将长期存在。

区域布局着力建设东北平原长江流域和东南沿海个优势区。

其中，东北平原水稻优势区主要位于三江平原松嫩平原辽河平原，主要包括黑龙江吉林辽宁个省个重点县，着力发展优质粳稻长江流域水稻优势区主要位于四川盆地云贵高原丘陵平坝地区洞庭湖平原江汉平原河南南部地区鄱阳湖平原沿淮和沿江平原与丘陵地区，主要包括四川重庆云南贵州湖南湖北河南安徽江西江苏个省市个重点县，着力稳定双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产，提高单季稻产量水平东南沿海水稻优势区主要位于杭嘉湖平原闽江流域珠江三角洲潮汕平原广西及海南平原地区，主要包括上海浙江福建广东广西海南个省区市个重点县，稳定水稻面积，着力发展优质高档籼稻。

主攻方向立足国内生产，满足消费需求，稳步发展粳稻，大力发展优质稻，不断优化品种和品质结构，提升产业发展水平。

是稳定和扩大种植面积，加强稻田保护，稳定和增加双季稻生产二是加强优质水稻品种选育与推广，规范发展轻简栽培技术，加大病虫害综合防治力度，加快全程机械化进程，提高水稻单产和品质三是加强大中型骨干水利工程和田间配套设施建设，增强防灾减灾能力，稳定提升生产能力四是扶持龙头企业，加快优势区域稻米产业化步伐，打造世界稻米名优品牌，提高经济效益。

项目提出理由区域经济十五期间，吉林省农业综合开发重点扶持省政府制定水果畜牧优质粮优质油水产茶叶蔬菜棉花等十大主导产业。

松原市地处东北农业区，区域经济特色明显，确定三大农业主导产业属于省政府制定十大主导产业，基础条件较好，且有吉林省松原市食品有限公司等龙头企业带动，能够充分利用和发挥松原市区域优势产品优势和传统优势。

企业自身发展需求存在问题项目建设必要性项目建设是培育壮大优势主导产业，促进农业产业化经营，提高农民收入需要。

水稻种植是该地区传统优势农产品。

该项目实施进步培育壮大优势主导产业，形成公司基地农户产业化模式，带动广大农民走上脱贫致富道路。

项目建设是优化农业产业结构和农村经济结构战略需要通过资源合理配臵，结合项目单位整体实力发挥，项目建成后，将有效促进农村产业结构优化，影响和带动全市农民及周边地区水稻等地方主导农作物种职业发展，加快商品化专业化现代化和产业化进程，对当地农村经济发展起到巨大推动作用。

项目长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。

发展农产品加工保鲜储运和其他服务。

支持发展农业产业化经营，培育带动力强龙头企业，健全企业与农户利益共享风险共担机制。

农产品加工业十五发展规划中明确指出十五期间我国粮油加工业发展重点稻米加工。

开发具有良好市场前景发芽糙米留胚米蒸谷米，高纯度米蛋白米淀粉脂肪替代物米糠多糖米糠油稻壳可降解环保餐盒等高附加值产品开展米饭米线营养强化米营养米粉等传统大米主食品加工技术与装备研究开发，发展米制食品工业化生产建立健全稻谷加工标准体系全程质量控制体系和快速检测体系。

使日处理稻谷吨以上碾米企业加工量占总加工量比例提高到以上，标准等以上大米占总量，优质品牌化大米供应量占全国城镇大米年消费总量左右，工业化米制品产量占稻米总产量。

行业规划全国农业和农村经济发展第十个五年规划年中明确指出在优势开发区域，大力发展粮食经济作物畜产品水产品及其副产品精深加工与循环利用，提高产品科技含量和附加值。

依托农产品加工业乡镇企业，大力发展农村二三产业。

在重点开发区域，积极扶持以粮食畜产品为主要原料农产品加工，稳步推进水产品和特色农产品加工业发展。

在适度开发区域，根据区域经济布局和资源特点，积极发展特色农产品加工。

区域发展规划全国优势农产品区域布局规划年中指出水稻是我国口粮消费主体，依靠国际市场调剂国内需求余地极为有限，战略地位十分重要。

我国水稻已连续四年持续增产，目前产需基本平衡，但结构性矛盾突出。

未来稻米消费将呈增长趋势，受比较效益低双改单趋势明显水田面积减少以及机械化水平低良种良法不配套等因素制约，播种面积增加有限，单产提高难度较大，稳定供给压力将长期存在。

区域布局着力建设东北平原长江流域和东南沿海个优势区。

其中，东北平原水稻优势区主要位于三江平原松嫩平原辽河平原，主要包括黑龙江吉林辽宁个省个重点县，着力发展优质粳稻长江流域水稻优势区主要位于四川盆地云贵高原丘陵平坝地区洞庭湖平原江汉平原河南南部地区鄱阳湖平原沿淮和沿江平原与丘陵地区，主要包括四川重庆云南贵州湖南湖北河南安徽江西江苏个省市个重点县，着力稳定双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产，提高单季稻产量水平东南沿海水稻稳定结合。

农户和龙头企业之间必须建立合理利益联结机制，通过建立稳定购销合作关系，提高农产品质量档次科技含量和规模效益，实现共同利益最大化，并在此基础上建立利益共享风险共担利益连接机制，是龙头企业与农户共同要求，也是农业产业化经营健康发展机制保障。

采取订单农业方式，以优惠价推广种植优质水稻品种，和农民签订预约收购合同，并以高出普通水稻每公斤元价格收购。

引进省内外新育成适宜水稻新品种系，聘请专家在全生育期内跟踪进行技术指导进行原料初处理，然后经过公司深加工，将基地生产优质水稻原料加工成优质免淘精米产品投放市场。

带动基地本项目实施后，可辐射松原市全境松原市周边地区优质水稻种植及深加工产业发展。

带动农户本项目建成后，直接项目区新增种植户直接进入公司原料基地，共计万人。

采取技术指导和科技培训方式，可间接带动万户万农民。

农民增收农业增效评价农民增收项目定员人，全部为直接安排农业人口，可直接增收万元项目区可直接带动种植户户万人，预计每户每年可增收元，人均增收元采取技术指导和科技培训方式，可间接带动万户万农民。

农业增效项目建设将进步壮大项目区主导产业，有效促进农村产业结构优化，影响和带动全市农民及周边地区水稻种植及加工业发展，加快地方特色农产品商品化专业化现代化和产业化进程，对当地农村经济发展起到至关重要推动作用。

对比分析该项目建成后，可使项目区户农民年增收万元，农民种植水稻积极性大大提高，农业增效明显，农民人均纯收入比起非项目区多增收元以上。

育与推广，规范发展轻简栽培技术，加大病虫害综合防治力度，加快全程机械化进程，提高水稻单产和品质三是加强大中型骨干水利工程和田间配套设施建设，增强防灾减灾能力，稳定提升生产能力四是扶持龙头企业，加快优势区域稻米产业化步伐，打造世界稻米名优品牌，提高经济效益。

项目提出理由区域经济十五期间，吉林省农业综合开发重点扶持省政府制定水果畜牧优质粮优质油水产茶叶蔬菜棉花等十大主导产业。

松原市地处东北农业区，区域经济特色明显，确定三大农业主导产业属于省政府制定十大主导产业，基础条件较好，且有吉林省松原市食品有限公司等龙头企业带动，能够充分利用和发挥松原市区域优势产品优势和传统优势。

企业自身发展需求存在问题项目建设必要性项目建设是培育壮大优势主导产业，促进农业产业化经营，提高农民收入需要。

水稻种植是该地区传统优势农产品。

该项目实施进步培育壮大优势主导产业，形成公司基地第章总论项目单位基本情况概况项目单位名称松原市食品有限公司所有制形式民营企业发展历程主营业务优质粮油副食品人员结构状况公司现有职工人，其中中高级专业技术职称人，基本具备承担万吨免淘精米深加工项目技术实力和项目运行管理能力。

财务状况企业经营正常，财务状况良