小康社会重庆第二大城市和三峡库区经济中心的关键 时期。重庆市万州区国民经济和社会发展第十个五年 年规划纲要明确万州年经济和社会发展主要预期目标为地 区生产总值达到亿元左右，年均增长，人均达到 元以上以常住人口测算三次产业结构调整为 工业增加值达到亿元，年均增长工业经济效益综合 指数达到全社会固定资产投资年均增长社会消费品零售总 额达到亿元，年均增长地方财政收入达到亿元，年均增 长城镇化率达到人口自然增长率控制在以内城镇登 记失业率控制在以内城市居民人均可支配收入达到元，年 均增长农村居民人均纯收入达到元，年均增长单位地 区生产总值能源消耗比十五期末降低左右。十五规划明 确要求切实加强三农工作，社会主义新农村建设。坚持多予少取 放活方针，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管 理民主的要求，以增加农民收入为目标，优化农业生产力布局， 推进农业产业化农村劳动力转移就业经济强镇三大工程，加 大对农业和农村的投入力度，强化政府对农村的公共服务，逐步建立 以工促农以城带乡的长效机制，坚持从实际出发，尊重农民意愿， 扎实稳步推进新农村建设。优化农业生产力布局，按照现代农业的要 求，引导农村按心三带八点布局生产力。规划建设的主城区， 重点培育都市现代农业和农产品加工业。沿江生态农业带重点搞好库 周绿化带建设，大力发展柑橘竹笋蔬菜畜禽水产产业及其加 工业和劳动密集型产业。浅丘高效农业带重点发展以中小企业为主的 农产品加工业，发展优质农产品基地。山区特色农业带重点发展优质 粮油茶叶烟叶反季节蔬菜和特色果品，生态与经济相结合的林 草业和中药材，建设牛羊兔等草食牲畜基地。全力推进经济强镇 工程，突出区域性中心城镇，推进城镇化和农村工业化，打造特色产 业。 五土村新农村建设道路和公共服务设施建设规划及现状 万州区高度重视新农村建设工作，根据全区农村发展现状，将村 社分为示范村推进村面上村进行分类指导。为更好指导全区新农 村建设，万州区在转好重庆市四个文件的基础上，还制定了全区推进 社会主义新农村建设的四个建设性文件，即万州区社会主义新农村 建设指导大纲万州区社会主义新农村示范村建设乡镇考核办法和 区属部门考核办法关于明确万州区新农村建设领导小组成员单位 职责和责任的通知万州区新农村建设领导小组办公室关于建立和 完善区级领导和职能部门新农村建设联系工作制度的通知。以个示 范村和个推进村为重点，围绕六个批的工作思路，明确责任， 很抓落实，目前进展顺利，取得了较好的效果。年五土村被列为 重庆市千百工程市级示范村，大周镇根据重庆市社会主义新农村 建设纲要拟定了重庆市万州区大周镇新农村建设规划 年。对五土产业发展和基础设施建设公共服务设施建设作出了详细 规划 第，实施批重点产业项目，促进主导产业和优势产业发展。 目前，全村主导产业己具规模，主要以柑桔荔枝为主，发展榨菜初 加工和养殖为主的畜牧业。柑桔是五土村传统的农业产业，目前连片 种植达亩到年，打造优质大红袍品牌，对果园进行改造和 加强现有柑桔田间管理，力争年产量达到吨，年产值万元以 上，凤大路驸周路沿线海拔公尺以上区域基本建成优质柑桔产 业带。年，五土村开始引进荔枝试种栽植，自今己发展荔枝园 亩至年计划种植面积达到亩，年产量万公斤，年产值 万元，凤大路驸周路沿线海拔公尺以下区域基本建成优质 荔枝产业带。五土村榨菜种植历史悠久，属于榨菜基地建设区域，全 村常年种植榨菜亩，产量吨现将五土村建成全镇榨菜初加 工基地，至年，达到年加榨菜吨，年产值万元。 第二，开展批基础设施项目建设，改善农业和农村生产生活条 件。五土村境内现有村级公路条公里，基本实现组组通公路， 但公路等级低，坡陡弯急，公路硬化率低，晴通雨阻，而万州城城区 道路均为二级以上公路己全部实施硬化含沥青路面和水泥路面而 仅距主城区公里的五土村道路硬化率不足，且道路等级均为四 级及四级以下，严重制约当地经济发展和当地经济发展不适应，公路 急需改造，本项目计划对下面五条道路首先进行改造，其中吊崖沟至 凤凰村线，长公里宽米，吊崖沟至莫家村线，长公里， 宽米，常家坪至宋家线长公里，宽米，常家坪至刘 家坪线长公里，宽米，罗盘地至长江线长公里，宽。 而规划建设的高山和地质灾害搬迁移民新居民点，虽然背靠山泉，却 缺乏人畜饮水设施，村民的饮水完全靠村民自行从山泉中直接接入饮 用，其供水极不稳定，旦遇到旱季，村民的饮水得不到基本保障， 而且山泉未经过消毒过滤处理，生产生活健康得不到保障，由于村民 的自行接入水源，对其新农村建设发展规划不相适应，因此急需建设 座安全饮水工程规划中的人行便道建设是山区农民生产生活的主 要出行要道，由于原状自然小道，受雨季地理条件等因素制约，村 民出行十分困难，急需对其改造。规划中的公路绿化和亮化工程是环 保和生态工程，对居民声讯环境和空气质量有较大改善，对城镇的美 化起到较大提高。上述基础设施工程均是民意要求十分强烈的民心工 程。 项目建设是推进社会主义新农村建设统筹城乡发展的重 要措施 党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十个五年规划的建议，明确了今后年我国经济社会发展的 奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务， 为做好当前和今后个时期的三农工作指明了方向。国务院据此 作出了心， 发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发 水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体 林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照 依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可 以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展 农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文 化懂技术会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作 用。 今天中国的改革和发展已经必须面对城乡统筹发展这样个不可 回避的难题。重庆作为新兴直辖市，在直辖十周年之际，国务院同意 重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，在重庆万平方公里 区域内用改革的探索的方式去推进各个方面能够统筹发展，推进新 农村建设，缩小城乡差距。包括万州在内的重庆各地的任务是在改革 方面去闯出条解决中国大二元结构，推进城乡协调发展，更好的建 设全面小康社会这样个路子。 项目建设的必要性 实现移民安稳和农民增收致富的需要 万州地处三峡库区腹心，移民总量达到万人，占三峡库区的五 分之，重庆库区的四分之。五土村农民人均收入元，而万州 区农民人均收入元，万州地城市人均可支出收入元，即万 州城区人均可支出收入是五土村农民收入的倍，城乡差别巨大。大 周镇是万州农村移民的重点乡镇，全镇人口人，涉及移民 多人。项目所在地大周镇五土村地处长江边，在三峡工程建设中，全 村有个组需要搬迁，淹没土地达亩，搬迁人口多人，拆迁 房屋万多平方米，淹没后人多地少，村民主要以种柑桔榨菜为主， 在万州区属于农村移民任务最重的村。由于三峡水库蓄水和移民搬迁 建设，大量良田沃土被淹，移民大部分就地后靠安臵，耕地数量减少， 农民人均耕地只有亩，超过了联合国粮农组织确定的亩的警 戒线，农民特别是农村移民面临着严峻的收入危机，实现移民安稳致 富解决贫困问题是项重大的战略任务。要使这些移民迁得出，安 得稳，能致富，需要改善生产生活条件，大力发展当地特色经济，构 建长远发展的基础条件。通过项目的实施，可以大大改善当地基础设 施建设状况，增强发展的基础和条件，促进特色产业发展，为移民和 农民提供就业机会，创造较好的经济收入。本项目的建设符合国务院 三峡库区经济发展建设规划，对实现移民安稳农民致富和社会稳定 目标具有十分重要的作用。 推进新农村建设的需要 就万州而言，它是典型的大城市带大农村，城市相对发达，农村 相当落后。全区万人口，在农村。这种突出的城乡二元结构， 既是大重庆的缩影，也是我国基本国情的缩影。再加上库区大移民， 城镇大迁建，劳务大开发，使万州的特征显现无遗。解决好万以 上农村人的切问题，包括产业发展基础设施生态环境农业技 术教育卫生养老保险医疗保险等问题将是更加艰难的工作， 是万州未来发展必须面临的艰巨任务。因此，必须集中切力量，发 挥切优势，推进新农村建设。大周镇距离万州主城较近，适合发展 城郊型经济，接受城市的辐射带动大周地处长江边，长江沿岸线在 大周镇长达公里，适合发展码头水运和商贸经济，具有较好的区 位优势和发展前景，只要给予定的扶持，就可以借助定的条件， 促进新农村建设。通过实施本项目，既可以直接改善大周发展的基础 条件，推进新农村建设，又可以示范带动面上新农村建设工作。 促进城乡统筹协调发展，构建和谐社会的需要 按照城乡统筹的目标要求，万州的城市人口起码要达到 以上，城乡居民收入差距缩小到以内。目前万州城乡居民收入 差距为，大约有万人已经在城里居住，还有多万人在 农村，以后大约还要让多万人进城成为城市人，推进城市化进程。 城市发展了，农村也要得到相应的发展，否则差距越拉越大，无法实 现城乡统筹发展的目标同时，城市发展了，也可以辐射带动农村的 发展，创造新农村建设的外部环境。大周镇距离万州主城区近，具备 率先进行新农村建设实现城乡统筹发展的基础条件，通过项目 实施，