天然草原退牧还草项目立项初步设计报告

第二节社会及畜牧经济状况杜尔伯特县现辖镇乡个国有农林牧渔场，共有个行政村，万人口，其中农业人口万人，占总人口，蒙古族等少数民族人口万人，占总人口数。

根据杜蒙县实情，历年来都坚持畜牧立县方针，年末全县大牲畜存栏万头匹，其中奶牛达万头，并且全部实行了冻配改良，良种覆盖率达以上。

肉牛存栏万头，羊存栏万只，年出栏牛万头，羊万只。

累计肉类总产量万吨，鲜奶总量万吨。

随着内蒙古伊利乳业草原兴发河北妙士等批国内知名企业集团入驻杜尔伯特县，畜牧业产值突破亿元，占农业总产值，成为县域经济发展半壁江山，畜牧业已经成为振兴杜尔伯特县经济主导产业。

可以说，畜牧业尤其是奶牛业发展，使全县农牧民得到了实惠，尝到了甜头。

据年末统计，全县牧业平均人均收入为元，有奶牛户万户，万口人平均年收入在元以上，而无牛户万户，万口人平均年收入不足元，相对还很贫困，贫富不均矛盾日益突出，要想解决这矛盾，最佳途径就是通过项目建设发展草产业和种子基地建设，拓宽就业渠道来拉动和辐射到贫困户，使之尽快脱贫。

第三节项目区草地植被现状杜蒙县现有草原万亩，分布于个乡镇和个国营农林牧渔场。

草原植被主要以中旱多年生根茎型禾草为主，并有杂类草，年生植被很少，植被复合体明显，禾本科植被有羊草野古草佛子茅牛鞭草星星草芦苇等豆科植物有扁蓄豆五脉山厘豆广布野豌豆等杂草类有兔毛蒿蓬子菜艾菊东北牡蒿籽蒿碱蒿等，植物种类繁多，九八二年草场资源调查时，采集到标准就达种，分属于科属，其中优良植物种。

近年来，随着大庆市油田开发建设，采油区草原受油田作业车辆碾压原油泄露污染等人为因素影响，以及地下水位下降，草原连年持续干旱，草原生态环境遭受严重破坏，从而导致近年来草原逆向演替加剧，优质牧草逐年减少，劣质牧草大量滋生，井区附近草场地表裸露，碱斑连片，几乎丧失了生产能力，多数地块成了不毛之地，草原碱化面积已达万亩，可利用草原面积逐年减少，草原植被稀疏，植株高度下降，草产量由年代公斤亩，下降到目前公斤，草畜矛盾日趋尖锐。

每个牛单位占有草原由原来亩减少到现在不足亩。

由于草原生态环境极度恶化，草场涵水固土能力明显下降，草原风灾旱灾涝灾频繁发生，草原资源总体衰竭问题，已成为制约杜蒙县牧业经济发展主要因素。

第三章项目建设必要性和可行性第节项目建设必要性由于地方经济原因，加之多年以来过渡利用油田开发等多种社会因素，杜蒙县草原改良建设速度直滞后于草原三化速度。

全县潜在沙漠化盐碱化重点区域，风沙盐碱交替侵蚀草原，恶劣自然环境，使当地人民生产和生活都受到及大危害。

草地面积急剧减少。

九八二年，全县草地普查面积为万亩，九九五年由县土地农办林业畜牧四部门进行联合调查，可利用草地面积锐减到万亩。

面积减少了万亩。

其中重度三化不可利用面积万亩，油田占用万亩，造林万亩。

草地三化严重。

据统计，全县草地沙化碱化退化面积为万亩，占草地总面积。

草原植株高度比六十年代初期降低了以上，植株密度下降了以上。

建国初期草地亩产干草公斤以上，七十年代亩产降低到公斤左右，到九十年代亩产降低到公斤左右，低产地块亩产仅公斤左右。

草地植被破坏严重。

由于油田开发放牧，原生植被遭到严重破坏，有些已成不毛之地。

鼠虫害增加。

建国初期，草地很少发生鼠虫害，现在该区年均发生鼠害面积万亩以上，虫害发生面积万亩以上，已经挖千疮百孔，把植被啃得遍体鳞伤。

生态环境日趋恶化。

由于连续多年干旱少雨，致使部分水面枯竭，加上草原严重三化，导致沙尘暴和扬沙天气时有发生，已经侵蚀了农田和村庄，直接威胁到油城大庆和省城哈尔滨，影响了人民正常生产和生活。

进行草场治理，具有较高生态经济和社会效益，拉动了当地经济发展，有利于广大群众生活水平提高。

第二节项目建设可行性尽管杜蒙县在草原改良建设工作中存在着诸多不利因素，但当地各级政府部门和广大农牧民对加强草原建设重要性已经有了高度认识，县委县政府先后出台了草地生态建设和退耕还草规划加快杜蒙县草原改良建设若干规定等举措，广大农牧民也自愿出资出力投入到草原改良建设工作中去。

截止到年，杜蒙县在草原改良建设中已投入各类资金达千多万元，改良草原多万亩，为进步搞好全县草原改良建设奠定了坚实基础，并具备了诸多有利条件。

项目建设具有可靠政策支持和法律保障随着国家生态环境建设实施和西部开发，林草先行指导思想明确，为杜蒙县草地生态环境建设创造了空前机遇。

省政府也制定了黑龙江草地生态环境建设发展草产业和种子基地建设，拓宽就业渠道来拉动和辐射到贫困户，使之尽快脱贫。

第三节项目区草地植被现状杜蒙县现有草原万亩，分布于个乡镇和个国营农林牧渔场。

草原植被主要以中旱多年生根茎型禾草为主，并有杂类草，年生植被很少，植被复合体明显，禾本科植被有羊草野古草佛子茅牛鞭草星星草芦苇等豆科植物有扁蓄豆五脉山厘豆广布野豌豆等杂草类有兔毛蒿蓬子菜艾菊东北牡蒿籽蒿碱蒿等，植物种类繁多，九八二年草场资源调查时，采集到标准就达种，分属于科属，其中优良植物种。

近年来，随着大庆市油田开发建设，采油区草原受油田作业车辆碾压原油泄露污染等人为因素影响，以及地下水位下降，草原连年持续干旱，草原生态环境遭受严重破坏，从而导致近年来草原逆向演替加剧，优质牧草逐年减少，劣质牧草大量滋生，井区附近草场地表裸露，碱斑连片，几乎丧失了生产能力，多数地块成了不毛之地，草原碱化面积已达万亩，可利用草原面积逐年减少，草原植被稀疏，植株高度下降，草产量由年代公斤亩，下降到目前公斤，草畜矛盾日趋尖锐。

每个牛单位占有草原由原来亩减少到现在不足亩。

由于草原生态环境极度恶化，草场涵水固土能力明显下降，草原风灾旱灾涝灾频繁发生，草原资源总体衰竭问题，已成为制约杜蒙县牧业经济发展主要因素。

第三章项目建设必要性和可行性第节项目建设必要性由于地方经济原因，加之多年以来过渡利用油田开发等多种社会因素，杜蒙县草原改良建设速度直滞后于草原三化速度。

全县潜在沙漠化盐碱化重点区域，风沙盐碱交替侵蚀草原，恶劣自然环境，使当地人民生产和生活都受到及大危害。

草地面积急剧减少。

九八二年，全县草地普查面积为万亩，九九五年由县土地农办林业畜牧四部门进行联合调查，可利用草地面积锐减到万亩。

面积减少了万亩。

其中重度三化不可利用面积万亩，油田占用万亩，造林万亩。

草地三化严重。

据统计，全县草地沙化碱化退化面积为万亩，占草地总面展政策，同时又较好调节了生态环境，为项目区实现农业可持续发展打下了良好基础。

因此项目建设是必要，从项目建设单位及项目区自然条件和项目区经济技术力量来看，完成项目建设任务是有保证。

项目建设内容和各项工程标准符合实际，且各项经济指标较好，经济社会生态效益显著。

项目保证措施比较可行，建议有关部门尽早批准实施。

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建国初期草地亩产干草公斤以上，七十年代亩产降低到公斤左右，到九十年代亩产降低到公斤左右，低产地块亩产仅公斤左右。

草地植被破坏严重。

由于油田开发放牧，原生植被遭到严重破坏，有些已成不毛之地。

鼠虫害增加。

建国初期，草地很少发生鼠虫害，现在该区年均发生鼠害面积万亩以上，虫害发生面积万亩以上，已经挖千疮百孔，把植被啃得遍体鳞伤。

生态环境日趋恶化。

由于连续多年干旱少雨，致使部分水面枯竭，加上草原严重三化，导致沙尘暴和扬沙天气时有发生，已经侵蚀了农田和村庄，直接威胁到油城大庆和省城哈尔滨，影响了人民正常生产和生活。

进行草场治理，具有较高生态经济和社会效益，拉动了当地经济发展，有利于广大群众生活水平提高。

第二节项目建设可行性尽管杜蒙县在草原改良建设工作中存在着诸多不利因素，但当地各级政府部门和广大农牧民对加强草原建设重要性已经有了第章总论第节项目概要项目名称黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县天然草原退牧还草建设二项目主管部门黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县畜牧水产局三项目建设单位杜尔伯特蒙古族自治县草原监理站四项目建设地点杜尔伯特蒙古族自治县五项目负责人包玉龙杜尔伯特蒙古族自治县畜牧水产局局长六项目经济负责人刘铁男杜尔伯特蒙古族自治县畜牧水产局会计师七项目技术依托单位黑龙江草原饲料中心试验站八项目建设期限建设期年，即年九项目建设规模万亩十项目总投资万元，其中国家投资万元，占总投资地方配套万元，占总投资。

第二节项目提出背景杜尔伯特蒙古族自治县以下简称杜蒙县是黑龙江省唯少数民族县份，也是国家级牧业县，有草原万亩，畜牧业尤其是以奶牛业为主畜牧业是杜蒙县经济发展主导产业。

县委县政府在农村产业结构调整中，坚持以畜牧业为突破口，核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，确立了畜牧设提供了良好组织保证杜蒙县畜牧组织机构齐全，技术力量较强，完全具备了组织协调指导各项任务能力，为完成各项任务提供了可靠组织保证。

四项目建设投资少，效益高，见效快，收益时间长草地资源是可再利用资源，只要利用好，可以永续利用。

并且是项投资少，效益高，见效快绿色工程。

种植多年生牧草，每亩投资仅元左右，至两年即可覆盖地面并发挥其生态经济效益，而且利用年限，易于管理。

综上所述，杜尔伯特蒙古族自治县在改善草地生态环境方面已做了大量工作，但未能形成规模化系统化，究其原因主要是财力有限，建设资金缺乏，只要资金有保证，管理到位，项目建设是完全可行。

第四章市场预测第节国内市场分析国内市场情况中国自加入后，对农村产业结构进行了调整，畜牧业作用已摆上突出位臵。

据专家预测，目前国内市场对牧产品需求总量为多万吨，其中干草需求量为万吨奶牛业万吨，优质肉牛肉羊育肥万吨。

此外，目前正在兴起些特种养殖如鸵鸟山鸡鹿大鹅等也是牧草重要需求市场，因此，大力发展草产业，提高其生长能力是具有长远战略意义。

另外，随着我国西部大开发实施，国家投入大量资金进行人工种草，以改善生态环境，对优质牧草种子需求量逐年加大，进行草种繁育是顺应时代发展项重要举措。

二本地市场需求情况截止到年末，杜尔伯特县大牲畜存栏万头匹