奶牛防治服务体系项目立项初步设计报告

第二章项目背景及必要性先源乡农牧综合服务中心经过对全乡奶牛生产情况进行多次考察和调研，发现当前奶牛多发疾病严重危害全乡奶牛业发展，通过请省兽医科学研究所专家调研论证认为，在当前全省大力发展奶牛业形势下，在安达市加强奶源基地建设优惠政策引导下，建设个强有力奶牛疾病防治科技服务体系，既适应了形势需要，也反映了群众呼声，经过与省市开发办对接，认为建立奶牛疾病防治技术服务体系势在必行，因此，同意上报该项目。

先源乡作为中国奶牛之乡安达市奶牛生产重要乡镇，广大畜牧服务体系专业技术人员，在奶牛实际生产过程中遇到代谢疾病繁殖疾病乳房炎等常见病，严重制约着畜牧业健康稳定持续发展，完善和强化奶牛专业技术服务体系建设迫在眉睫。

是增强服务功能需要。

安达市先源乡畜牧服务中心虽然有工作人员队伍，开展了相应服务功能，但由于市乡两级财力紧张，拿不出充足资金来更新培养和引进现代高职人才先进服务检验设备，加之奶牛集约化饲养管理模式对相应社会化服务功能要求越来越高，尤其是在相应奶牛疾病防治方面要求更加严格，现有奶牛科技服务体系根本无法满足，只有通过项目建设，在资金技术设施方面给予大力扶持和支持，才能改善和增强服务体系功能，才能适应现代牧业发展需要，履行好服务体系在实际生产中职能。

二是提高奶牛生产水平需要。

通过项目建设，可有效控制和预防奶牛代谢消化繁殖等几个方面疾病，恢复和提高奶牛生产性能，增加正常采食量，恢复和提高消化吸收机能，减少和降低因患病而造成营养物质和能量损耗，最大限度地转化利用饲草饲料，提高乳料比，提高个体生产机能，最终达到提高奶牛群体单产目标。

另外，通过项目建设，借助服务体系先进技术指导和服务，降低奶牛疾病发生率，就会间接减少因患病治疗而造成乳肉制品兽药残留，提高乳品质，提高产品市场竞争力和安全性，达到产量和质量双提高。

三是增加牧民收入需要。

通过项目建设，可以有效地降低安达市先源乡奶牛群体发病率，也就直接和间接地增加了牧民收入，降低了损失。

如果因病死亡头成母牛，牧民将直接损失人民币万元以上，这不包括治疗费用如果因病造成奶牛流产，将直接造成损失元以上如果因发生乳房炎不能售奶，也可直接造成损失元。

从另个角度看，通过项目建设，把奶牛疾病发病率由以前发病水平降下来，奶牛生产水平就可以显著提高，牧民就可以多卖奶，卖好奶，间接增加牧民收入。

四是促进奶牛业可持续发展需要。

最近几年，从国家到地方分别提出了奶牛业发展目标和措施。

其中国家提出了学生奶计划，黑龙江省委省政府先后提出了乳业振兴工程半壁江山主辅换位和把畜牧业建成农业经济三分天下有其二目标，安达市也提出畜牧立市战略，而这切都与奶牛产业分不开。

众所周知奶牛业是国家重点发展产业，是黑龙江省，也是安达市主导产业更是我国加入后最具有活力产业。

如何保证其持续健康稳定发展，将是各级党政领导干部重要工作，要做到这点，就必须加大奶牛生产服务体系建设，尤其加大疾病防治服务体系建设力度，增强服务功能，全力减少因疾病造成奶牛业生产不稳定因素，坚决杜绝象疯牛病禽流感等严重危害以奶牛为主牧业发展畜禽疾病发生，确保奶牛业可持续发展，为安达全省乃至全国畜牧业发展做出贡献。

五是示范引带服务体系建设需要。

通过项目建设，可以提高项目区在奶牛疾病防治方面科技水平和效果，还可以示范引带其它乡镇乃至周边市县乡村和大型奶牛场，注重引进人才和先进设备，进步强化畜禽生产服务体系建设，提高实际生产过程专业服务层次，增强服务意识，履行服务职能转变服务观念，并在与奶牛疾病防治相关饲养管理技术咨询饲料生产与供应繁育改良畜产品销售信息交流等服务领域也开展专业性实用性服务，促进整体服务水平提高，以实际行动践行努力快发展，全面建小康目标，使项目建设达到事半功倍目。

项目执行单位基本情况先源乡农牧综合服务中心是全乡畜牧业综合服务部门，负责全乡畜牧业生产技术推广疾病防治良种繁育饲料生产兽医卫生监督技术培训。

现有在编人员人，其中高级技术职称人，中级技术职称人，初级技术职称人，能对开展了相应服务功能，但由于市乡两级财力紧张，拿不出充足资金来更新培养和引进现代高职人才先进服务检验设备，加之奶牛集约化饲养管理模式对相应社会化服务功能要求越来越高，尤其是在相应奶牛疾病防治方面要求更加严格，现有奶牛科技服务体系根本无法满足，只有通过项目建设，在资金技术设施方面给予大力扶持和支持，才能改善和增强服务体系功能，才能适应现代牧业发展需要，履行好服务体系在实际生产中职能。

二是提高奶牛生产水平需要。

通过项目建设，可有效控制和预防奶牛代谢消化繁殖等几个方面疾病，恢复和提高奶牛生产性能，增加正常采食量，恢复和提高消化吸收机能，减少和降低因患病而造成营养物质和能量损耗，最大限度地转化利用饲草饲料，提高乳料比，提高个体生产机能，最终达到提高奶牛群体单产目标。

另外，通过项目建设，借助服务体系先进技术指导和服务，降低奶牛疾病发生率，就会间接减少因患病治疗而造成乳肉制品兽药残留，提高乳品质，提高产品市场竞争力和安全性，达到产量和质量双提高。

三是增加牧民收入需要。

通过项目建设，可以有效地降低安达市先源乡奶牛群体发病率，也就直接和间接地增加了牧民收入，降低了损失。

如果因病死亡头成母牛，牧民将直接损失人民币万元以上，这不包括治疗费用如果因病造成奶牛流产，将直接造成损失元以上如果因发生乳房炎不能售奶，也可直接造成损失元。

从另个角度看，通过项目建设，把奶牛疾病发病率由以前发病水平降下来，奶牛生产水平就可以显著提高，牧民就可以多卖奶，卖好奶，间接增加牧民收入。

四是促进奶牛业可持续发展需要。

最近几年，从国家到地方分别提出了奶牛业发展目标和措施。

其中国家提出了学生奶计划，黑龙江省委省政府先后提出了乳业振兴工程半壁江山主辅换位和把畜牧业建成农业经济三分天下有其二目标，安达市也提出畜牧立市所，两者之间为合作伙伴关系。

先源乡畜牧业中心为项目实施主体，为项目顺利实施提供奶牛疾病数据资料仪器设备技术人员实施对象。

项目技术依托单位省兽医研究所负责项目咨询论证设计，提供奶牛疾病防治关键性技术支持，并承担部分项目技术培训工作。

项目建成后运行机制项目建成后，要达到省农业开发部门要求建设标准，国家实行次性投资，产权归属项目执行单位，落实管护和使用主体，疾病防治中心在乡畜牧中心现有基础上组建负责全乡奶牛疾病咨询监测指导防治和对各村屯服务网点管理，受政府部门领导和业务主管部门指导，村级服务室和各屯服务点，面向社会公开招聘具有行业资质兽医人员组建，在经营方式上走市场化实体化道路，实行面向社会吸收股份，自主经营自我完善，保证技术有人传播，疫情有人监测，疾病有人防治，实现乡村屯三级奶牛疾病防治良性互动，形成网络体系，使项目长期发挥作用。

示范推广组织体系项目建成后，将由市政府组织农业开发办畜牧局各乡镇畜牧中心将项目成果向全市各乡镇推广。

概论项目名称安达市先源乡奶牛疾病防治服务体系建设项目执行单位安达市先源乡农牧业综合服务中心技术依托单位黑龙江省兽医科学研究所项目建设地点安达市先源乡项目总体目标通过项目建设，在先源乡建立个完善的奶牛疾病防治服务体系，对全乡奶牛疾病防治工作提供良好的设备和技术服务，充分发挥其科技示范作用，进而推动全市奶牛业的健康持续快速发展。

项目建成后，可使先源乡养牛户减少损失万元，户人均增收万元，全乡人均增收万元。

主要示范内容奶牛常见传染病的预防造成奶牛业生产不稳定因素，坚决杜绝象疯牛病禽流感等严重危害以奶牛为主牧业发展畜禽疾病发生，确保奶牛业可持续发展，为安达全省乃至全国畜牧业发展做出贡献。

五是示范引带服务体系建设需要。

通过项目建设，可以提高项目区在奶牛疾病防治方面科技水平和效果，还可以示范引带其它乡镇乃至周边市县乡村和大型奶牛场，注重引进人才和先进设备，进步强化畜禽生产服务体系建设，提高实际生产过家农业部科技部省市科技厅等部门立项科研项目项，其中承担完成农业部和省科技厅项目项，取得科研成果项，其中有近项科研成果达到国际先进水平，相继参与并攻克了马传贫防制技术，研制成功了猪瘟羊肾细胞疫苗，成功研究了猪囊虫病诊断和防治技术，攻克了小鹅瘟诊断及防治技术等，已研制了多种诊断试剂和动物疫苗，研究成功畜禽疾病诊断及防治技术推广应，有效控制了严重危害我省畜牧业发展重大疾病，为社会创造了巨大经济效益和社会效益。

目前，随着全省奶牛饲养业蓬勃发展，研究所又专门成立了奶牛疾病研究室，并号召全所科技人员积极为控制危害奶牛业发展重大疫病做贡献，年该所研究成功了奶牛乳房炎发泡治疗剂，该技术是继德国日本后世界上第三个掌握此项技术研究所。

根据全省奶牛主要疫病流行情况，又研制了奶牛乳房炎免疫治疗剂，为控制奶牛乳房炎发挥了重要作用，该技术达到了世界先进水平。

第三章项目区概况及项目保证条件先源乡地处松嫩平原腹地，东经，北纬，东邻中本镇，南邻青肯泡乡，西邻卧里屯乡，北邻太平庄镇。

项目区幅员面积万亩，其中有耕地万亩，草原万亩，林地万亩，其它占地万亩。

主要农作物以玉米和青贮饲料为主，其中玉米面积万亩，年产玉米吨青贮面积万亩，年产量吨草原万亩，年产优质饲草吨。

项目区畜牧业比较发达，有个集体核心群牧场，头以上家庭牧场个，头以上家庭牧场个。

奶牛存栏头，年产鲜奶吨近年来在奶牛生产中，疾病危害和造成损失越来越严重，尤其是在资金和基础设施不配套科技人员短缺情况下，严重制约了奶牛业发展，尽管通过各种渠道筹集资金，改善了部分基础设施条件，但仍无法解决当前奶牛业生产中出现疾病难题，现有奶牛疾病防治服务体系无法充分发挥作用。

先源乡有农业人口人，劳力人，畜牧科技人员人，其中具有中高级技术职称人，初级技术职称人。

年安达市财政收入亿元，农民人均收入万元，先源乡财政收入万元，农民人均收入万元。

先源乡农牧业综合服务中心为乡级事业单位，负责全乡畜牧防疫技术咨询物资提供工作，是个完善组织结构，是个比较成熟技术队伍。

每年通过行政管理和社会有偿性服务可创收万元，具有执行项目能力。

项目区从事畜牧业生产专业技术人员人，村兽医人，农民技术员人，掌握了定疾病预防和治疗技术。

同时