妇幼保健院改扩建项目立项初步设计报告

结论与建议市区妇幼保健院改扩建项目属于在汶川大地震灾破坏后基础上进行改扩建项目。

项目实施后可以通过预防治疗措施加强妇幼前期保健工作，从提高社会公众福利角度以及能在定程度上带动区域产业链发展都具有显著作用。

该改扩建项目考虑了其中长期发展规划现实需求和未来人口增长等因素后进行建设，是符合针对妇幼群体福利建设需要，是符合国家和人民利益，具体操作上也是可行市区妇幼保健院改扩建项目第二章项目建设背景与必要性项目建设背景项目建设经济背景受全球金融危机影响，年中国经济发展面临不确定性因素增加，有已转化为明显不利因素。

我国在保持多年两位数增长后，去年以来连续个季度出现了回落。

于是年我国经济进入周期性调整阶段，增速大幅下滑，经历了年初以来物价高位运行后，双双回落，名义投资与消费继续保持较快增长，实际增速趋缓。

年成了我国经济个重要转折点，由持续高速增长转入周期性调整，以往那种过度依赖出口和投资发展方式面临挑战，些涉及社会经济深层次领域改革攻坚急待推进，加快经济转型与产业升级将成为下步改革与发展主线。

政府宏观经济调控发生重大转变，开始实施积极财政政策和适当宽松货币政策，推出了系列扩内需保增长举措。

年我国政府将继续针对形势快速发展变化，采取强有力措施扩大内需，把扩大居民消费需求放在更突出位置，增强消费需求对中国经济增长拉动作用。

实施城乡保障性安居工程，健全社会保障制度，支持农村教育发展，加强公共医疗卫生服务，大力发展文化事业和文化产业，完善低收入群众基本生活保障政策，切实维护人民群众权益。

政府对妇幼保健产业政策及影响分析国家政策支持党十七大提出了健康是人全面发展基础，把人人享有基本医疗卫生服务作为实现全面建设小康社会奋斗目标项新要求。

因而，搞好全国妇幼保健医疗服务，加大妇幼保健医疗卫生建设成为了关系国计民生大事。

中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法实施办法中国妇女发展纲要年中国儿童发展纲要年及卫生部关于进步加强妇幼卫生工作指导意见等精神都是关于如何建市区妇幼保健院改扩建项目设和发展我国妇幼保健卫生事业文件，因此国家相关政策是我们进行妇幼保健机构建设前提条件。

年下半年卫生部也特别制定了灾后妇幼卫生服务应急方案，供各地卫生部门在灾后应急和重建过程中参考和使用。

目是为更好地恢复和加强灾区妇幼保健卫生服务工作，保障灾区妇女儿童生命安全与健康。

在省十五期间卫生工作中明确指出加大对医疗卫生事业投入力度。

要认真贯彻落实中央省市出台系列关于增加卫生投入加快卫生事业发展政策措施，确保各项财政投入政策及时落实到位。

严格执行财政部原国家计委卫生部关于印发关于卫生事业补助政策意见通知，这些均为区妇幼保健院改扩建提供了相应支持。

政策对妇幼保健行业影响国家宏观政策卫生部以及省当地政府对妇幼卫生事业支持和投入，将会迅速地促进市妇幼卫生事业发展和完善。

根据市当地具体情况，坚持合理布局高效运转原则，既要立足当前需要，又要着眼于今后灾后重建工作重点，主要措施将为恢复现有妇幼卫生机构和设立临时妇幼卫生机服务。

对原有规模小妇幼保健机构，和在地震中受到严重创伤医疗机构进行扩大重新建设。

建设标准也将采取相应高标准，不但满足人们灾后紧缺保健需求，而且对以后整个妇幼保健事业起到带头作用。

对那些没有发展地方，进行初步试点工作，建立小型妇幼保健场所，初步满足市场需求，再根据实际情况进行调研分析，科学地得出相应需求数据，进而对以后扩大化建设也将奠定重要基础性作用。

建设项目必要性市孕产妇分娩地点和死亡分析孕产妇分娩选择在乡卫生院家中或个体诊所分娩共例，自愿选择县级及以上级别医院分娩例转院到县级及以上级别医院死亡患者例，占县级及以上级别医院孕妇死亡。

和分娩地点相比，在乡卫生院死亡构成比减，省级医疗机构增加。

结论死亡孕妇特征死亡孕产妇集中在受教育水平低年龄偏大有多次市区妇幼保健院改扩建项目妊娠史无计划怀孕妇女。

在死亡孕产妇中，从未接受孕期检查，产前检查大于次只占。

孕产妇在整个怀孕过程中，能否获得优质产前保健产科服务，直接关系到孕产妇妊娠结局。

凡孕期接受过产前保健妇女，发生孕产妇死亡危险性小于那些孕期未接受过产前保健妇女，因此，加大健康教育宣传力度，提高孕产妇主动接受保健意识，同时加强社区卫生中心和乡村妇幼卫生机构建设，及时掌握孕情，提高孕期保健覆盖率和保健质量是降低重要措施。

市妇幼保健院发临挑战，些涉及社会经济深层次领域改革攻坚急待推进，加快经济转型与产业升级将成为下步改革与发展主线。

政府宏观经济调控发生重大转变，开始实施积极财政政策和适当宽松货币政策，推出了系列扩内需保增长举措。

年我国政府将继续针对形势快速发展变化，采取强有力措施扩大内需，把扩大居民消费需求放在更突出位置，增强消费需求对中国经济增长拉动作用。

实施城乡保障性安居工程，健全社会保障制度，支持农村教育发展，加强公共医疗卫生服务，大力发展文化事业和文化产业，完善低收入群众基本生活保障政策，切实维护人民群众权益。

政府对妇幼保健产业政策及影响分析国家政策支持党十七大提出了健康是人全面发展基础，把人人享有基本医疗卫生服务作为实现全面建设小康社会奋斗目标项新要求。

因而，搞好全国妇幼保健医疗服务，加大妇幼保健医疗卫生建设成为了关系国计民生大事。

中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法实施办法中国妇女发展纲要年中国儿童发展纲要年及卫生部关于进步加强妇幼卫生工作指导意见等精神都是关于如何建市区妇幼保健院改扩建项目设和发展我国妇幼保健卫生事业文件，因此国家相关政策是我们进行妇幼保健机构建设前提条件。

年下半年卫生部也特别制定了灾后妇幼卫生服务应急方案，供各地卫生部门在灾后应急和重建过程中参考和使用。

目是为更好地恢复和加强灾区妇幼保健卫生服务工作，保障灾区妇女儿童生命安全与健康。

在省十五期间卫生工作中明确指出加大对医疗卫生事业投入力度。

要认真贯彻落实中央省市出台系列关于增加卫生投入加快卫生事业发展政策措施，确保各项财政投入政策及时落实到位。

严格执行财政部原国家计委卫生部关于印发关于卫生事业补助政策意见通知，这些均为区妇幼保健院改扩建提供了相应支持。

政策对妇幼保健行业影响国家宏观政策卫生部以及省当地政府对妇幼卫生事业支持和投入，将会迅速地促进市妇幼卫生事业发展和完善。

根据采用政府集中采购方式，以便通过公正公平竞争方式，从成本角度进行有效控制。

根据工程项目进展落实资金来源，切勿搞成胡子工程。

否则，会随着时间增减，不可确定因素增多，加大了项目建设和运营风险，导致项目成本增加，到不到预期社会效应和经济效益在该项目改扩建施工中讲求科学施工，合理进步降低工程造价，按图施工，在条件许可情况下，可采取新工艺新技术和新材料，切勿违背设计意图，采用不符合施工规范施工方法，造成返工或者增加建设成本，加大工程建设风险在工程建设过程中，处理好项目内部和外部关系协调问题，争取相关政府部门水电气邮电通讯交通等部门支持，使精神卫生中心项目顺利进行，按照预定计划完工。

综上所述，建议市发展和改革局批准本可行性研究报告，以利于项目尽早组织实施。

要立足当前需要，又要着眼于今后灾后重建工作重点，主要措施将为恢复现有妇幼卫生机构和设立临时妇幼卫生机服务。

对原有规模小妇幼保健机构，和在地震中受到严重创伤医疗机构进行扩大重新建设。

建设标准也将采取相应高标准，不但满足人们灾后紧缺保健需求，而且对以后整个妇幼保健事业起到带头作用。

对那些没有发展地方，进行初步试点工作，建立小型妇幼保健场所，初步满足市场需求，再根据实际情况进行调研分析，科学地得出相应需求数据，进而对以后扩大化建设也将奠定重要基础性作用。

建设项目必要性市孕产妇分娩地点和死亡分析孕产妇分娩选择在乡卫生院家中或个体诊所分娩共例，自愿选择县级及以上级别医院分娩例转院到县级及以上级别医院死亡患者例，占县级及以上级别医院孕妇死亡。

和分娩地点相比，在乡卫生院死亡构成比减，省级医疗机构增加。

结论死亡孕妇特征死亡孕产妇集中在受教育水平低年龄偏大有多次市第章总论项目概况研究范围及主要编制依据可研报告主要结论第二章项目建设背景与必要性项目建设背景建设项目必要性第三章区妇幼保健院现状第四章建设项目区域概况第五章建设目标与建设内容功能定位及建设目标妇幼保健院床位预测第六章建设场地及建设条件扩建选址扩建项目建设基础条件第七章建设方案以原址为基础改建方案方案以原址为基础进行改扩建方案方案二第八章建设项目公用工程供配电给排水工程电信﹑电视及通讯系统空调消防第九章环境影响分析环境保护要求建设项目施工期间环境影响环境评价结论第十章建设项目招标方案建设项目招标依据招标范围及招标组织形式招标方式及流程医疗专用设备政府采购第十章投资估算及资金筹措投资估算依据及说明投资估算依据及范围方案投资估算方案二投资估算第十二章项目建设组织与管理项目组织机构建设项目实施管理建设项目运营期间组织第十三章风险分析口所占妇幼保健人员数目为人万人。

很明显，没有达到国家平均水平，而相比较其他发达城市北京上海广东等，更是有较大差距。

市妇幼保健从业人员学历普遍偏低，执业人员学历主要在大中专水平，占执业人员总数，市区妇幼保健院改扩建项目硕士仅有，博士没有，就导致了在医疗过程中出现医疗技术低，再加上设备陈旧，容易出现误诊危害妇女儿童生命。

市区人口发展年全区总人口人，比上年增加万人。

其中人口组成如下图所示人口构成简图市区妇幼保健院改扩建项目岁人口岁人口岁育龄妇女人口其他人口从区历年人口自然增长比率看，虽然呈下降趋势，但是从其人口总数来看，其人口从年到年是逐年增加，在年超过了万人数，随着其外界条件完善和改进，其总人口数量增加将呈递增趋势。

从年到年区妇女人口数量和出生率来看，虽然出生率由所下降，但是妇女人数绝对数量上逐年增加，而且适量占总人口数量般以上。

由此形成妇女和儿童保健治疗方面市场需求产生，而现实从事妇幼保健人员现有设施和设备等方面均满足不了现实和未来人口变换产生需求，因此依据现实需求和区未来妇女和儿童数量发展，从社会公共卫生角度建设来说，需要对区妇幼保健院进行改扩建。

综上所述，该项目改扩建设是十分必要和迫切。

市区妇幼保健院改扩建项目第三章区妇幼保健院现状年月妇幼保院与区卫校进行资