妇幼保健院迁址项目立项初步设计报告

编制依据中华人民共和国母婴保健法中国妇女发展纲要中国儿童发展纲要综合医院设计规范医院洁净手术部建筑技术规范公共建筑节能设计标准建筑设计防火规范民用建筑设计通则高层民用建筑设计防火规范公共建筑节能设计规范人民防空地下室设计规范污水综合排放标准建筑给排水设计规范医疗机构污水排放要求火灾自动报警系统设计规范国家卫生部综合医院建设标准年国家计委投资项目可行性研究指南试用版国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版市国民经济和社会发展‚十五‛规划市第届人民代表大会第五次会议通过，市城市总体规划关于市妇幼保健院迁址新建项目建议书批复来发改社会号业主提供有关资料项目提出理由及建设必要性项目提出理由与过程年代，国家制定并颁布九十年代中国儿童发展规划纲要和中国妇女发展纲要年，妇女儿童生存保护和发展取得了历史性进步政治经济文化社会和家庭生活等各个领域权利得到进步实现。

年，是我国经济和社会发展重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放重要时期。

面对我国改革开放和社会主义现代化建设新形势新任务以及经济全球化发展趋势，我国妇女儿童发展必须有更高目标和更快前进步伐，以适应我国生产力发展和经济与社会协调发展需要，实践新千年国际社会提出妇女儿童行动计划，促进妇女儿童持续发展。

年月日国务院第次常务会议审议并原则通过了中国妇女发展纲要年和中国儿童发展纲要年以下简称‚两纲‛，于月日正式公布实施。

新‚两纲‛使中国妇女儿童事业有了新目标任务，为广大妇女投身社会主义现代化建设提供了巨大精神动力和更为广阔舞台也为我国亿万儿童健康成长创造了更好环境和条件。

自治区妇儿工委根据上述两纲要求，结合实际，制定了妇女发展规划年和儿童发展规划年。

‚规划‛是新世纪妇女儿童发展项战略性规划。

‚规划‛制定和实施，目是强化政府有关职能，动员社会力量，为妇女儿童发展和进步创造更好社会环境，提高国民素质，促进社会经济发展意义重大。

市委市政府非常重视妇女儿童事业发展，在‚十五‛规划中提出市今后五年妇女儿童事业发展主要任务是‚以提高妇女素质为出发点，进步发挥妇联组织在构建和谐社会中积极作用，在推进社会主义精神文明建设中提升妇女思想道德素质‛‚突出维护妇女儿童权益，进步推动两个‚规划‛实施和未成年人思想道德建设，进步履行好维权职责‛，‚在实施妇女儿童发展两个规划中营造男女平等社会环境加强以思想建设组织建设作风建设队伍建设为主自身建设。

‛建设市妇幼保健院项目，既是妇幼保健院自身发展需要，更是市‚十五‛规划对妇女儿童事业发展重要体现，得到了政府及有关部门大力支持。

随着市社会经济快速发展，市妇幼保健院现有业务用房面积医疗设备技术力量已无法满足需求，市委市政府经常务会议讨论研究，分别在年和年政府常务会议上明确提出‚妇幼保健院是构建和谐社会重要内容，应予大力支持‛，同意划拨来华投资区共亩土地做为市妇幼保健院新院址用地，同时成立由副市长牵头项目工作组，积极推进项目建设步伐。

在市委市政府有关部门和社会各界大力支持下，市妇幼保健院正积极创建三级妇幼保健医院，同时积极配合政府开展医院迁址新建前期准备工作。

年月，受市妇幼保健院委托，达华工程管理集团有限公司与柳州市建晟咨询有限公司合作组成项目前期工作小组，组织开展了项目可行性研究工作，并于同年月完成了市妇幼保健院迁址新建项目可行性研究报告编制工作。

项目建设必要性项目建设是推进市妇幼卫生保健事业发展需要‚十五‛规划提出‚重视妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和优化配臵区域卫生资源‛，本项目建设有效促进市妇女儿童卫生保健事业发展，是落实‚十五‛规划目标重要举措。

项目建设是完善市妇幼医疗服务体系建设需要市妇幼保健院是在原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立，随着国家医疗体制改革不断深入，逐步推进城乡‚三级‛医疗服务体系建设得到不断加强，市妇幼保健院现有医疗条件和服务质量无法满足广大妇女儿童医疗保健需要，项目建设将极大改善市妇幼保健院医疗条件和服务水平，同时充分发挥其做为市级妇幼保健综合医院指导和辐射作用，推进市妇幼保健医疗服务体系建设步伐，为妇女儿童营造‚家庭‛舒适环境，创造个拥有优美环境现代化妇女儿童医院，为市妇女儿童提供更加充分高效医疗服务。

项目建设从根本上解决市妇幼保健院业务用房不足和人员设备落后矛盾市妇幼保健院是由原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立，成立年多来，本部门诊量从年不足万人提高至年万人，包括柳州第二门诊达到万人，孕产妇死亡率儿童死亡率等监测指标均维持在较低水平，下降幅度大大高于全区平均水平，随着服务水平逐步提高，门诊量不断规划纲要和中国妇女发展纲要年，妇女儿童生存保护和发展取得了历史性进步政治经济文化社会和家庭生活等各个领域权利得到进步实现。

年，是我国经济和社会发展重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放重要时期。

面对我国改革开放和社会主义现代化建设新形势新任务以及经济全球化发展趋势，我国妇女儿童发展必须有更高目标和更快前进步伐，以适应我国生产力发展和经济与社会协调发展需要，实践新千年国际社会提出妇女儿童行动计划，促进妇女儿童持续发展。

年月日国务院第次常务会议审议并原则通过了中国妇女发展纲要年和中国儿童发展纲要年以下简称‚两纲‛，于月日正式公布实施。

新‚两纲‛使中国妇女儿童事业有了新目标任务，为广大妇女投身社会主义现代化建设提供了巨大精神动力和更为广阔舞台也为我国亿万儿童健康成长创造了更好环境和条件。

自治区妇儿工委根据上述两纲要求，结合实际，制定了妇女发展规划年和儿童发展规划年。

‚规划‛是新世纪妇女儿童发展项战略性规划。

‚规划‛制定和实施，目是强化政府有关职能，动员社会力量，为妇女儿童发展和进步创造更好社会环境，提高国民素质，促进社会经济发展意义重大。

市委市政府非常重视妇女儿童事业发展，在‚十五‛规划中提出市今后五年妇女儿童事业发展主要任务是‚以提高妇女素质为出发点，进步发挥妇联组织在构建和谐社会中积极作用，在推进社会主义精神文明建设中提升妇女思想道德素质‛‚突出维护妇女儿童权益，进步推动两个‚规划‛实施和未成年人思想道德建设，进步履行好维权职责‛，‚在实施妇女儿童发展两个规划中营造男女平等社会环境加强以思想建设组织建设作风建设队伍建设为主自身建设。

‛建设市妇幼保健院项目，既是妇幼保健院自身发展需要，更是市‚十五‛规划对妇女儿童事业发展重要体现，得到了政府及有关部门大力支持。

随着市社会经济快速发展，市妇幼保健院现有业务用房面积医疗设备技术力量已无法满足需求，市委市政府经常务会议讨论研究，分别在年和年政府常务会议上明确提出‚妇幼保健院是构建和谐社会重要内容，应予大力支持‛，同意划拨来华投资区共亩土地做为市妇幼保健院新院址用地，同时成立由副市长牵，申请银行贷款万元。

项目资本金万元，债务资金万元。

资金构成是合理。

根据财务评价指标分析，项目经济效益般，作为公益性项目是合理且可以接受。

项目投资静态回收期年，动态回收期年，内部收益率为借款偿还期年财务净现值折现率为万元。

经济效益是可行。

项目建设从根本上解决了市妇幼保健院医疗基础条件差和业务用房不足问题，对促进市社会经济各个方面协调发展有重要意义。

二结论本项目建设符合国家有关政策和法规，投资方向正确，项目选址符合市城市建设总体规划。

本项目业务用房建筑面积为是适宜和积极，既体现了勤俭办切事业原则，又具有兼顾未来发展要求前瞻精神。

市委和市人民政府对项目建设十分重视，项目建设条件具备，投资规模适度，社会经济效益可行。

三建议加强组织领导。

成立项目建设领导小组，落实专门机构和人员，确保各项工作有计划有组织开展。

切实做好项目建设前期工作，努力保证建设项目最快发挥应有效益。

规范建设程序。

按照公开公平公正原则，组织招标投标工作。

实行项目公开，接受社会监督。

通过设立基建项目公开栏，公布建设项目有关信息，增加项目管理透明度，确保工程质量和资金使用效益。

项目建设单位应积极主动地争取在市委市政府领导下，向自治区党委和人民政府专题汇报事权在市而驻地在柳州市土地等资产问题解决办法，比如以转移支付形式使不动资产臵换为可用资金，保证项目融资顺利实行。

市妇幼保健院迁址新建项目可行性研究报告编制工作。

项目建设必要性项目建设是推进市妇幼卫生保健事业发展需要‚十五‛规划提出‚重视妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和优化配臵区域卫生资源‛，本项目建设有效促进市妇女儿童卫生保健事业发展，是落实‚十五‛规划目标重要举措。

项目建设是完善市妇幼医疗服务体系建设需要市妇幼保健院是在原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立，随着国家医疗体制改革不断深入，逐步推进城乡‚三级‛医疗服务体系建设得到不断加强，市妇幼保健院现有医疗条件和服务质量无法满足广大妇女儿童医疗保健需要，项目建设将极大改善市妇幼保健院医疗条件和服务水平，同时充分发挥其做为市级妇幼保健综合医院指导和辐射作用，推进市妇幼保健医疗服务体系建设步伐，为妇女儿童营造‚家庭‛舒适环境，创造个拥有优美环境现代化妇女儿童医院，为目录总论项目背景二项目概况三问题与建议二需求分析与建设规模需求分析二建设规模三场址选择及建设条件场址选择原则二场址现状三场址条件四工程技术方案设计依据及指导思想二总体规划方案三主要建筑方案四配套设施工程五节能节水措施编制原则和依据核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，二节能措施三节水措施四节能评价六环境影响评价编制依据二环境和生态现状三生态环境影响分析四生态环境保护措施五环境评价七劳动安全卫生与消防劳动安全二卫生措施三消防市国民素质，促进社会经济发展和构建和谐社会意义重大。

项目研究范围及内容分析项目影响区域社会经济现状及发展趋势，对社会经济主要指标进行分析预测分析项目区域现状，分析各项建设条件，确定项目选址及建设规模进行总平布臵方案比选分析建设项目对环境土地利用产生影响，提出减缓工程环境影响对策对项目进行投资估算，拟定建设资金筹措方案对方案进行社会评价和经济评价，从社会和经济角度分析项目可行性分析工程施工条件和特点，提出合理施工方案建设工期安排与实施计划。

二项目概况